Установленных в плановом периоде. Ни для кого не секрет, что при утверждении бюджета на следующий отчетный год составляется смета доходной и расходной части, которой необходимо придерживаться в течение всего периода.

Согласно действующим законодательным нормам, исполнение бюджета возложено на органы государственной власти соответственно каждому уровню данной системы. устанавливает главные которым должен соответствовать то есть сводный баланс. Особенно данный аспект касается уровня дефицита или нехватки доходов из собственных источников для покрытия запланированных расходов. Для этого ежегодно устанавливается предельный лимит дефицита, превышение которого требует введения экстренных мер. Как правило, в таком случае вводится секвестрование - процедура, предполагающая пропорциональное сокращение расходов государства. Исключение составляют только социально защищенные статьи, например, выплаты пенсий, пособий, стипендий, поддержка важнейших социальных и экономических программ в стране.

Если говорить в фактическом плане, то непосредственное исполнение бюджета по расходам выполняется распорядителями средств, особенно финансовыми органами. Ярким примером таковых может служить Министерство финансов, способное не только провести контроль, но и корректировку установленных данных. А вот доходная часть во многом исполняется благодаря налоговой службе, являющейся главным органом по аккумулированию средств в казну государства.

Как известно, в России бюджетная система состоит из трех основных звеньев: федеральный, бюджет субъектов федерации, Объединяющим органом можно считать федеральное казначейство, так как оно все привлеченные средства размещает на отдельном счете в центральном банке, а затем уже происходит их распределение по выбранным направлениям. А управление федеральным казначейством осуществляет Министерство финансов, которое стремится реализовать главные цели и задачи. К таковым можно отнести следующие:

• придерживаться принципа единства кассы, то есть накопление ресурсов, поступающих от разных источников, на одном счете;
• определение величины дотаций и прочих ассигнований, предназначенных другим звеньям бюджетной системы, с последующим перечислением этих сумм на соответствующие счета;
• составление сводной ведомости в разрезе распорядителей средств;
• проведение работы по планированию и прогнозированию основных тенденций развития экономики в будущем, исходя их которых становится легче составлять бюджет на будущий период;
• контроль за исполнением бюджета, что выражается в регулярном предоставлении отчетов о соответствии фактического положения дел плановым показателям.

Если говорить о документальном оформлении, то контрольная деятельность выполняется на основе Этот документ считается некой базой, опираясь на которую можно понять, насколько четко производится исполнение бюджета. Роспись предполагает тщательное отражение доходной и расходной части по всем статьям, предусмотренным законодательством и ежегодной практикой. Среди источников доходов выделяют физические лица и юридические организации. С первых взимаются налоговые и неналоговые платежи в бюджет за счет самостоятельных выплат в определенных органах. А юридические лица, как правило, перечисляют средства в безналичной форме со своего счета в банке на счет соответствующего бюджета.

И в заключении хочется отметить, что исполнение бюджета предполагает строго целевое использование полученных субвенций или субсидий. Среди укрупненных целей выделяют содержание аппарата государственного управления, обеспечение обороны страны, поддержание отраслей народного хозяйства, имеющих первостепенное значение.

Соглашение об использовании материалов сайта

Просим использовать работы, опубликованные на сайте , исключительно в личных целях. Публикация материалов на других сайтах запрещена.
Данная работа (и все другие) доступна для скачивания совершенно бесплатно. Мысленно можете поблагодарить ее автора и коллектив сайта.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Исследование деятельности и полномочий Министерства финансов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти. Разработка и реализация стратегических направлений единой финансовой политики. Общее руководство организацией финансов в стране.

презентация , добавлен 20.01.2015


Понятие субъектов Российской Федерации в конституционно-правовом аспекте. Основные виды субъектов Российской Федерации, современное состояние их конституционно-правового статуса. Конституционно-правовые основы равноправия субъектов Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 08.12.2013


Определение и классификация субъектов коммерческой деятельности как лиц, имеющих права и исполняющих обязанности, возникающие из торговых отношений. Анализ способов и механизмов осуществления прав и законных интересов субъектов коммерческой деятельности.

контрольная работа , добавлен 17.02.2011


Общее понятие соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений. Административный, судебный порядки защиты субъектов финансовых правоотношений. Особенности защиты прав субъектов налоговых, бюджетных и валютных отношений.

контрольная работа , добавлен 02.03.2011


Система финансовых органов РФ. Полномочия Президента и Правительства в области финансов. Функции Министерства финансов. Цели деятельности Банка России. Обязанности Федерального казначейства. Задачи Счётной палаты и Федеральной службы по налогам и сборам.

курсовая работа , добавлен 01.01.2010


Структура финансовой системы Российской Федерации. Принципы, методы и содержание финансовой деятельности государства, основные задачи Министерства финансов. Понятие и правовые основы денежного обращения. Правила ведения кассовых операций на предприятиях.

контрольная работа , добавлен 21.03.2010


Бюджетные полномочия, права и обязанности субъектов Российской Федерации (РФ). Компетенции субъектов РФ в области собственного бюджета, в отношениях с федеральным и местными бюджетами. Бюджетная компетенция органов государственной власти субъектов РФ.

курсовая работа , добавлен 27.05.2010

1. Административное право в России сформировалось в результате:
отпочкования от государственного права в 19 веке
перехода от полицейского права к административному 19 и 20 веках
разделения государственного права на административное, конституционное право в начале 20 века
верными являются все указанные ответы

2. Отношения, складывающиеся при межотраслевом управлении, относятся:
к горизонтальным и вертикальным
чаще к вертикальным, чем к горизонтальным
к горизонтальным отношениям
к вертикальным отношениям

3. Основным признаком акта органа исполнительной власти является:
официальный характер и двухстороннее волеизъявление
наличие норм административного права, распространяющихся на широкий круг лиц
их индивидуальный и правонаделительный характер
издание субъектами исполнительной власти и подзаконность

4. Взаимодействие судебной власти и исполнительной власти заключается в том, что:
судебные органы подчиняются исполнительной власти
суды финансируются из местного бюджета
органы исполнительной власти проверяют работу судов, заслушивают отчеты судей
исполнительная власть обеспечивает условия для нормального функционирования судебной системы

5. Какой из признаков состава административного правонарушения является обязательным при квалификации проступка «нарушение правил сезонной охоты»:
средства совершения проступка
способ совершения проступка
время совершения проступка
мотив совершения проступка

6. Правительство РФ имеет право издавать:
указы и постановления
постановления и распоряжения
указы и распоряжения
постановления, распоряжения и указы.

7. Установленная нормами административного права возможность реализации индивидом прав и осуществления обязанностей в сфере госуправления — это:
административная дееспособность
административная деликтоспособность
административная правосубъектность
административная правоспособность.

8. В состав Правительства России, кроме председателя и его заместителей входят:
представители субъектов РФ
федеральные министры – руководители министерств
руководители федеральных органов исполнительной власти
председатели правительств субъектов РФ.

9. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим надзорные функции, является:
федеральный надзор
государственный комитет РФ
федеральное министерство
федеральная служба

10. Единоначальный орган исполнительной власти, действующий в рамках определенной административно-территориальной единицы, ставший правопреемником существовавшего ранее коллегиального органа — исполнительного комитета – это:
орган мсу
департамент
администрация
комитет
управление

11. Важнейшей чертой государственного управления, выражающей природу взаимоотношений между органами законодательной и исполнительной власти, является:
его исполнительно-распорядительный характер
его исполнительный характер
его распределительный характер
характер согласовывается.

12. Разработка и обеспечение исполнения федерального бюджета, обеспечение проведения в РФ финансовой и денежной политики является компетенцией:
Председателя Правительства РФ
Президента РФ
Правительства РФ
Государственной Думы РФ.

13. Административная деликтоспособность наступает:
с 16 лет
с 21 года
в отдельных случаях- с 14 лет
с 18 лет.

14. Для какого принципа государственной службы характерны следующие проявления: соответствие деятельности интересам общества, государства общедоступность государственной службы сменяемость государственных служащих их подотчетность и ответственность:
демократизм государственной службы
профессионализм государственной службы
социально-правовая защищенность служащих
все перечисленное

15. В России систему органов исполнительной власти возглавляет:
Федеральное Собрание РФ
Президент и Правительство РФ
Правительство РФ
Президент РФ

Составление проекта федерального бюджета. Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством РФ в соответствии с бюджетной политикой России, определенной в Бюджетном послании Президента РФ, и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом федерального бюджета, определяются Правительством РФ. Бюджетный кодекс РФ определяет лишь основные этапы составления проекта бюджета.

Первый этап формирования федерального бюджета - разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана - прогноза функционирования экономики на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.

На основании выбранного Правительством РФ плана - прогноза функционирования экономики Российской Федерации на очередной финансовый год Минфин России осуществляет разработку основных характеристик федерального бюджета и распределение расходов федерального бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных доходов и расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу.

Минфин России в установленный срок со дня принятия Правительством РФ основных характеристик федерального бюджета и распределения расходов федерального бюджета на очередной финансовый год: 1)

направляет бюджетные проектировки федеральным органам исполнительной власти для распределения по конкретным получателям средств федерального бюджета; 2)

уведомляет органы исполнительной власти субъектов Федерации об определенной законодательством России методике формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и субъектов Федерации на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу.

Второй этап формирования федерального бюджета - распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.

Одновременно уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из средств федерального бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.

Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению межведомственной правительственной комиссией, возглавляемой министром финансов.

Разработка и согласование федеральными органами исполнительной власти показателей проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, законопроектов о минимальном размере оплаты труда, о минимальном размере государственных пенсий, о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и государственных пенсий в очередном финансовом году, а также составляемого в виде приложения к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год перечня законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию, завершаются к установленному сроку.

Правительство РФ рассматривает прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально- экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные Министерством финансов РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ, другими федеральными органами исполнительной власти, и утверждает проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в Государственную Думу РФ.

Рассмотрение и утверждение федерального бюджета. Необходимо отметить, что на данный момент существует стабильная процедура рассмотрения и утверждения федерального бюджета, предусмотренная БК РФ. На сегодняшний день она выглядит следующим образом.

Правительство РФ до начала рассмотрения проекта бюджета, наряду с проектом закона о федеральном бюджете, представляет Государственной Думе РФ следующие документы: 1)

основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период; 2)

предварительные итоги социально-экономического развития Российской Федерации за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Российской Федерации за текущий финансовый год; 3)

прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; 4)

оценка ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий финансовый год; 5)

прогноз основных параметров бюджетной системы Российской Федерации; 6)

пояснительная записка; 7)

расчеты по статьям классификации доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Кроме того, вместе с проектом федерального бюджета должны представляться проекты изменений и дополнений в законодательство о налогах.

До рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете в первом чтении данный проект обсуждается в комитетах и комиссиях Государственной Думы. Предложения по поводу законопроекта обобщаются в комитете по бюджету и налогам, который готовит заключение по проекту федерального бюджета и представляет его на рассмотрение Государственной Думы.

Проект федерального бюджета рассматривается Государственной Думой в трех чтениях.

При рассмотрении проекта в первом чтении, которое должно состояться в течение 30 дней со дня внесения проекта бюджета, Государственная Дума рассматривает концепцию, прогноз социально-экономического развития, основные направления бюджетной и налоговой политики и утверждает основные показатели федерального бюджета.

В случае отклонения проекта федерального бюджета в первом чтении образуется согласительная комиссия из представителей Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства РФ, которая представляет уточненный проект федерального бюджета на рассмотрение Государственной Думы повторно в первом чтении. Кроме того, Госдума может вернуть проект в Правительство либо поставить вопрос о недоверии Правительству.

При рассмотрении проекта федерального бюджета во втором чтении, которое должно состояться в течение 35 дней с момента принятия документа в первом чтении, Государственная Дума обсуждает и утверждает ассигнования по разделам бюджетной классификации и др.

Через 15 дней с момента принятия документа во втором чтении, при обсуждении проекта бюджета в третьем чтении, утверждаются расходы бюджета по подразделам бюджетной классификации.

В дальнейшем процесс утверждения проекта федерального бюджета происходит в порядке, установленном Конституцией РФ.

В случае непринятия до 1 января федерального закона о федеральном бюджете Министерство финансов РФ осуществляет временное управление федеральным бюджетом на I квартал.

Исполнение федерального бюджета. Исполнение бюджета - это практическая реализация бюджета по всем предусмотренным показателям его доходной и расходной частей. Исполнение бюджетов относится к функциям исполнительной ветви власти. В процессе исполнения бюджета министр финансов РФ может разрешить перераспределение средств федерального бюджета по разделам, подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределах средств, выделенных главному распорядителю или получателю средств федерального бюджета, в размере не более 10% ассигнований, выделенных главному распорядителю средств федерального бюджета.

Оперативное исполнение бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью (росписью доходов и расходов), утверждаемой Министерством финансов РФ и передаваемой на исполнение Федеральному казначейству. Опера- тивное исполнение бюджета заключается в принятии мер к поступлению запланированных доходов, в предоставлении финансовых средств на мероприятия, предусмотренные бюджетной росписью, контроле за правильным их использованием.

В исполнении бюджета в какой-то мере участвуют все государственные органы, бюджетные и другие организации. Однако наиболее существенная роль в этой области принадлежит финансовым органам, особенно Федеральной налоговой службе, ответственной за сбор налогов, и Федеральному казначейству, осуществляющему казначейское исполнение федерального бюджета.

При казначейском исполнении федерального бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств федерального бюджета возлагаются на Федеральное казначейство. Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства. В процессе исполнения федерального бюджета запрещается осуществление операций, минуя систему балансовых счетов Федерального казначейства.

Главной задачей Федеральной налоговой службы, находящейся в ведении Министерства финансов РФ, является осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов. Как видно из определения, данная служба в основном обеспечивает исполнение доходной части бюджета. Для этого она наделена существенными правами: 1)

производить проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, планов, связанных с учетом налогов, получать необходимую информацию, справки, объяснения; 2)

обследовать складские, торговые и иные помещения предприятий и граждан; 3)

приостанавливать операции по расчетным и другим счетам в банках в случае непредставления бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов и других документов; 4)

применять к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам финансовые санкции, налагать административные штрафы и др.

Ключевая роль в исполнении бюджета принадлежит Федеральному казначейству, которое также является структурным подразделением Министерства финансов РФ. Его основными задачами являются: 1)

контроль за исполнением федерального бюджета; 2)

управление доходами и расходами федерального бюджета на счетах казначейства в банках; 3)

сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов и др.

Для осуществления данных задач Федеральное казначейство: 1)

организует бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета; 2)

доводит до территориальных органов Федерального казначейства размеры ассигнований из федерального бюджета по обслуживаемым этими органами территориям; 3)

ведет сводный реестр распорядителей средств федерального бюджета; 4)

организует и осуществляет краткосрочное прогнозирование средств федерального бюджета; 5)

организует и осуществляет сводный учет операций по движению средств федерального бюджета; 6)

организует и осуществляет управление доходами и расходами федерального бюджета.

Непосредственной же работой по целевому финансированию организаций, по осуществлению операций со средствами федерального бюджета занимаются территориальные органы Федерального казначейства.

Органы Федерального казначейства наделены достаточно серьезными правами, в частности правом приостанавливать операции по счетам организаций, использующих средства федерального бюджета, в случае допущения ими определенных нарушений финансовой дисциплины, правом взыскивать с юридических лиц в бесспорном порядке средства федерального бюджета, используемые не по целевому назначению, и т. п.

Функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере осуществляет Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, находящаяся в ведении Министерства финансов РФ. В частности, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет контроль и надзор:

1) за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; ц, 2) соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства Российской Федерации; 3)

исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Служба имеет право: 1)

проверять в организациях, получающих средства федерального бюджета, денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий; 2)

проводить в организациях любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка); 3)

направлять в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений; 4)

осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово- бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств, и др.

Исполнение расходной части федерального бюджета. Оно связано с распределением средств федерального бюджета. Право распоряжаться денежными средствами, выделенными из бюджета, предоставлено законодательством руководителям организаций, которые называются распорядителями бюджетных средств. Распорядители бюджетных средств подразделяются на главных и нижестоящих. К главным распорядителям относятся государственные органы, органы местного самоуправления и др. Российской Федерации. К нижестоящим относятся руководители организаций, получающих средства от главных распорядителей для распределения между подведомственными организациями, а также руководители организаций, получающих эти средства для их целевого использования.

Расходование средств федерального бюджета происходит в различных формах и на различные цели (например, предоставление кредитов иностранным государствам и др.), но основная часть денежных средств распределяется путем финансирования, под которым понимается предоставление средств федерального бюджета в распоряжение организациям на основе безвозвратности и безвозмездности.

Финансирование чаще всего осуществляется на принципах целенаправленности, другими словами, средства, предоставляемые организациям, имеют строго целевое назначение (выплата заработной платы, стипендий, реконструкция здания и т. п.).

Формы бюджетного финансирования.

/. Финансирование государственных (унитарных) предприятий. Государственные предприятия ныне выступают в качестве самостоятельных хозяйствующих субъектов, чья деятельность направлена на получение прибыли. Государство чаще всего не может вмешиваться в хозяйственную деятельность унитарных предприятий. Как правило, предприятие должно обеспечивать свои расходы за счет собственных средств. Поэтому бюджетное финансирование не должно быть основным источником средств для предприятия, однако оно необходимо для убыточных, но социально значимых предприятий.

2. Сметно-бюджетное финансирование учреждений. Учреждения не являются коммерческими юридическими лицами и поэтому, как правило, не имеют собственных доходов или их объем не бывает значительным. Поэтому все расходы учреждений покрываются за счет средств бюджета на основе финансовых планов - смет расходов, устанавливающих объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделенных из бюджета. Статьи расходов имеют обязательный характер и не могут быть изменены по воле руководителя учреждения. К учреждениям, находящимся на сметно-бюджетном финансировании, относятся учреждения образования, здравоохранения, науки, органов Министерства обороны РФ, государственный аппарат Российской Федерации, правоохранительные органы.

Государственный бюджет - это смета (роспись) государственных доходов и расходов по источникам поступления и основным каналам распределения.

В зависимости от государственного устройства бюджет бывает разного уровня.

Федеральный

Республиканский

Главным является государственный в нашей стране федеральный бюджет. Формирование государственного бюджета связано с особой, фискальной политикой государства Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления.- РнД.: Феникс, 2010. - С.163.

Фискальная политика - это сознательное манипулирование государственным бюджетом через расходы, налоги, кредиты с целью улучшения социально-экономической ситуации в стране. По характеру воздействия на экономику различают стимулирующую и сдерживающую фискальную политику.

Стимулирующая - политика снижения налогов. Эта политика создает стимулы к работе, к сбережениям и инвестиция, к инновациям, стимулируя, таким образом, рост национального производства.

Сдерживающая - политика увеличения налогового бремени. Однако эта политика выгодна в основном при угрозе инфляции, с тем, чтобы сдержать высокими налогами дальнейший рост цен.

Федеральный бюджет формируется правительством и принимается Государственной Думой. В ходе обсуждения бюджета обсуждаются предполагаемые доходы и расходы государства, учитываются отраслевые, региональные интересы, обеспечивается финансирование государственных проектов и программ, включая

Борьбу с монополизмом, поощрение конкуренции, поддержка малого и среднего бизнеса

Рациональное использование ресурсов

Поддержание курса национальной валюты

Сохранение торгового баланса

Меры по ограничению инфляции и безработицы

Программы борьбы с бедности Алиев И. М. Экономика: учеб. для бакалавров /Алиев И. М. , Горелов Н. А., Ильина Л. О. - М. :Юрайт, 2013. - С.199.

Бюджет, таким образом, инструмент достижения и поддержания стабильности экономики.

Бюджетные системы в настоящее время включают бюджеты центрального правительства, региональных органов и органов местного самоуправления. Государственные доходы определяются главным образом за счет налогов. Источники и структура доходов бюджета определяют экономические отношения, формируемые между государством, предприятиями, организациями и гражданами в процессе выполнения основного финансового фонда страны - государственного бюджета.

Формой проявления представленных экономических отношений являются различные виды платежей организаций, предприятий и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением - денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд.

Бюджетные доходы, с одной стороны, служат результатом распределения стоимости общественного продукта между всевозможными участниками общественного воспроизводства, а с другой - являются объектом дальнейшего распределения, определенной в руках государства стоимости, так как последняя применяется для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения. Доходы бюджетов, относящихся к бюджетной системе, формируются за счет закрепленных и регулирующих доходных источников, а также прямой финансовой помощи во всевозможных формах и других доходов в соответствии с законом о бюджете на исследуемый финансовый год. Доходы являются обезличенными за исключением случаев, оговоренных специальным законодательством.

Существенная часть налоговых доходов зачисляется в федеральный бюджет, за региональными и местными бюджетами закреплены налоги и сборы, собираемость которых невелика.

Создание бюджетов всех уровней производится за счет налоговых и неналоговых доходов. Исходя из этого оптимальный бюджетно-налоговый федерализм должен реализовываться прежде всего на основе оптимальной налоговой системы государства.

Налоги являются главной формой мобилизации государственных доходов в странах с рыночной экономикой. В бюджетах центральных правительств они формируют от 70 до 90% всех доходов, в местных бюджетах доля данных доходов обычно составляет около 50%. За счет налогов и сборов, перераспределяемых через государственный бюджет, определяется часть финансовых ресурсов государственных и муниципальных предприятий (в Российской Федерации - унитарные предприятия) и ряда специальных фондов Василенко И.А.: Государственное и муниципальное управление. - М.: Гардарики, 2012. - С.219.

Доходы федерального бюджета определяются за счет:

1) федеральных налогов, сборов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) иных неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений;

3) федеральных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам).

Налоги, являясь основным источником бюджетных доходов на всех уровнях бюджетной системы, определяют не только параметры постатейного финансирования расходов, но и являются основой для территориального перераспределения финансовых ресурсов. Необходимо реформирование межбюджетных отношений между центром и субъектами федерации, муниципальными образованиями, главными направлениями которого является обособление каждого звена бюджетной системы РФ и устранения зависимости бюджетов субъектов РФ от федерального бюджета, а также внедрение расходной концепции построения бюджета Российской Федерации. С этих позиций бюджетно-налоговая политика должна быть направлена на сбалансирование интересов центра и территорий, определение четких пропорций распределения налоговых платежей по звеньям бюджетной системы Кудина М. В. Экономика /Кудина М. В. , - М. :Форум; Инфра-М, 2012. - С.123.

Разработка государственного бюджета находится в ведение правительства РФ, исполнительных органов власти субъектов РФ и муниципальных образований. Существенную роль при составлении проекта бюджета занимает прогноз социально-экономического развития России и территорий, которые в свою очередь разрастаются на основе данных социально-экономического развития территорий.

Сама работа по составлению проекта бюджета осуществляется Министерством финансов РФ и его финансовыми органами, а также налоговыми и таможенными органами.

Разработка бюджета проходит в несколько этапов:

Первый этап разработки проекта бюджета (3 месяца). На данном этапе производится:

Разработка прогноза социально-экономического развития;

Формирование сводного баланса финансовых ресурсов;

Выявление приоритетных направлений бюджетной политики;

Расчет контрольных цифр проекта.

При разработки бюджета на предстоящий год применяются разные методы:

Метод экономического анализа. Устанавливает степень исполнения бюджета за прошлый год и определяет степень выполнения за текущий, выявляя причины отклонения.

Нормативный метод. В основе этого метода лежит норма определения статьи расходов. Путем умножения натуральной единицы на норму определяется общая сумма расходов.

Экстраполяционный метод определяет финансовые показатели исходя из их динамики, отчетных данных за предыдущие годы и разделяет полученные суммы на будущий год Велиев З. Т. Формирование государственного бюджета Российской Федерации на основе целевых бюджетных программ // Молодой ученый. 2011. №2. Т.1. С. 84.

В этот период составления проекта бюджета органы власти субъектов РФ должны представить запросы и обоснования на получение ими субвенций из федерального бюджета.

Второй этап разработки проекта бюджета (4месяца) включает в себя анализ всех представленных показателей и расчетов.

На основе данных анализов Министерство финансов формирует контрольные цифры проекта федерального бюджета.

Далее представленный документ направляется органам исполнительной власти субъектов РФ. Руководители данных структур могут вносить свои предложения по изменению конкретных показателей проекта федерального бюджета.

На третьем этапе осуществляется составление правительством РФ проекта бюджетного планирования. По законодательству данный документ должен быть составлен в двухмесячный срок.

В состав бюджетного послания входит:

Главные показатели социально-экономического развития РФ на соответствующий год;

Сводный финансовый баланс по территории страны; сведения о государственных доходах;

Основные направления бюджетной политики;

Проект федерального бюджета РФ;

Консолидированный бюджет РФ;

Оценка использования бюджета прошедшего и текущего финансовых годов.

Согласно Конституции РФ правительство вносит проект федерального бюджета на рассмотрение в Государственную думу до 1сентября. Бюджетное послание подлежит опубликованию в открытой печати.

Государственная дума в третьем чтении приняла бюджет России на 2015-2017 годы. Дефицит бюджета запланирован на уровне 0,6% ВВП в течение всех трех лет.

Проект бюджета верстался исходя из макроэкономического прогноза, предполагающего восстановление экономики: ускорение роста ВВП до 1,2% в 2015 году, до 2,3% в 2016 году и до 3% в 2017 году.

Инфляция заложена на уровне 5,5% в 2015 году, 4,5% в 2016 году и 4% в 2017 году. Среднегодовой курс доллара в 2015 году планируется на уровне 37,7 руб. .

Доходы бюджета в 2015 году планируются на уровне 15,082 трлн руб. (19,5% ВВП), расходы -- 15,513 трлн руб. (20% ВВП), дефицит -- 430,718 млрд руб. (0,6% ВВП).

На 2016 год заложены доходы 15,796 трлн руб. (19% ВВП), расходы -- 16,272 трлн руб. (19,6% ВВП), дефицит -- 476,3 млрд руб. (0,6% ВВП).

В 2017 году бюджет получит 16,548 трлн руб. (18,4% ВВП). Расходы составят 17,089 трлн руб. (19% ВВП), дефицит -- 540,9 млрд руб. (0,6% ВВП).

Базовая цена на нефть должна составить $96 за баррель в 2015-2017 годах. Цена на нефть марки Urals в 2015-2017 годах прогнозируется на уровне $100 за баррель.Федеральный закон от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".