June 12th, 2015 , 04:13 pm

Перепись 1989 года зафиксировала “звёздный час” посёлков городского типа в России, в 2193 посёлках проживало более 13,5 миллионов человек (13 585 225 человек). На момент переписи 1979 года число посёлков было чуть меньше - 2043, а населения в них проживало менее 12,1 миллиона человек.
После 1989 года началось сокращение числа посёлков городского типа (пгт) и снижение численности их населения. Рассмотрим данные переписи 1989 года , 2002 года , переписи 2010 года и данные численности населения по муниципальным образованиям на 01.01.2014 по посёлкам.

Таблица 1. Изменение числа и численности населения посёлков городского типа России за 25 лет (1989 - 2014 г.г.)

По данным :	Число пгт , шт	Численность населения , чел .	Изменение численности населении пгт за период, чел.	Продолжи-тельность периода (лет)	Среднегодовое изменение численности населения за период,чел.
Перепись, январь 1989 г.	2 193	13 585 225
Перепись, октябрь 2002 г.	1 842	10 512 572	-3 072 653	14	-219 475
Перепись , октябрь 2010 г.	1 286	7 786 965	-2 725 607	8	-340 701
	1 204	7 337 484	-449 481	3	-149 827

Количество поселков за 25 лет сократилось на 45%, численность населения в них на 46%. Немного уменьшилась средняя численность населения поселка (см. таблицу 2).
В предыдущем посте на тему посёлков городского типа уже рассмотрена часть статистических данных по таким населённым пунктам. Нужно напомнить, что во времена СССР существовали критерии численности пгт (не менее 3 тысяч человек) и городов (не менее 12 тысяч человек). Далее в таблице проведена группировка числа посёлков по численности населения именно в соответствии с этим критерием - можно ли отнести населённый пункт по численности населения к “городу” (не менее 12 тысяч человек населения), к “селу” (менее 3 тысяч человек населения) или к “стандартному поселку” (менее 12 тысяч и не менее 3 тысяч человек населения). Также приведено изменение средней численности населения поселков.

Таблица 2. Группировка населения пгт по численности, изменение за период 1989-2014гг.

По данным на момент :	В сего пгт , шт	С населением 12 тыс.чел. и более (“город”)	С населением 3 тыс.чел. и более, но меньше 12 тыс.чел. (“стандартный поселок”)	С населением менее 3 тыс.чел. (“село”), в том числе поселки без населения	Доля пгт типа “стандартный поселок” в общем числе пгт, %	В среднем численность населения одного поселка, чел.
Переписи, январь 1989 г.	2 193	233	1 375	586	62,7 %	6 195
Переписи, октябрь 2002 г.	1 842	165	1 082	595	58,7 %	5 707
Переписи, октябрь 2010 г.	1 286	123	816	347	63,5 %	6 055
На 01.01.2014, оценка численности населения, Росстат	1 204	113	775	316	64,4 %	6 094

Из таблицы 2 видно, что доля “стандартных поселков”, т.е. поселков с численностью населения в интервале от 3 до 12 тысяч человек, которых и селом назвать нельзя и к городам относить еще рано, в разные периоды незначительно колеблется, но не превышает 2/3 от общего числа поселков. Таким образом, если исключить крупные поселки (почти “города”) и мелкие (почти “села”), то “стандартных поселков” остается не так много. Численность населения “стандартных поселков” на 01.01.2014 г. составляла 4 877 987 человек (66,5% от общей численности населения поселков городского типа). Число “стандартных поселков” за 25 лет сократилось ровно на 600 (на 44%).
По каким причинам поселки городского типа исключались из этой категории? Основной причиной исключения населенного пункта из категории пгт является его перевод в сельский населенный пункт, за рассматриваемый 25-летний период по этой причине выбыли из состава пгт 823 поселка. Кроме того, поселки преобразовывались “с повышением в звании” в отдельные города (образовано 53 новых города из пгт), присоединялись к городам или другим поселкам городского типа, “растворились” в них 167 поселков, а также упразднялись в связи с оттоком населения до нуля или переселением населения (33 поселка). Отмечаются и интересные случаи: поселок сначала был преобразован в село, а затем включен в состав города (п.Оргтруд Владимирской области); часть поселка включена в состав города, часть преобразована в село (п.Якурим Иркутской области); передан пгт Сокольское из Ивановской области в Нижегородскую. Причины анализировались по данным сайта gks.ru и (за период с 2002 по 2010 год) по статье в Википедии "Бывшие поселки городского типа России".
Также за период между переписями 1989 и 2010 годов было образовано 89 новых поселков городского типа. За 2011-2013 гг. новых поселков не появилось.
Из 2193 поселков (на дату переписи 1989 года) выбыло из состава поселков 1078 (823+53+167+33+2 поселка сложной судьбы), добавилось 89 новых поселков, а поселок Сокольское выбыл из одной области и добавился в другой. Итого на 01.01.2014 осталось 1204 поселка.
Снижение общей численности населения поселков городского типа произошло в основном за счет исключения поселков из категории пгт. Второй фактор - сокращение численности населения поселков городского типа, которые оставались в этой категории населенных пунктов. Оценка этих двух факторов производилась следующим образом: были рассмотрены отдельно три временных интервала (1989-2002гг., 2002-2010гг., 2010-2014гг.), если в рассматриваемом интервале отдельный поселок выбывал из категории пгт, то численность его населения на дату последней переписи (1989, 2002, 2010 годов соответственно) учитывалась при подсчете как уменьшение за счет первого фактора. Численность образованных за рассматриваемый период новых поселков на конец периода также учитывалась в качестве первого фактора со знаком плюс. Если поселок не выбывал из состава пгт за рассматриваемый временной интервал, то уменьшение его численности в этом временном интервале учитывалось как сокращение населения за счет второго фактора (в случае увеличения численности сумма учитывалась со знаком плюс).

Таблица 3. Факторы уменьшения численности населения поселков городского типа.

За период :	Изменение численности населения за счет выбытия пгт (образования новых), чел.	Изменение численности населения за счет уменьшения численности населения в пгт, чел.	Средняя численность населения в выбывающих поселках, чел.	В том числе средняя численность населения в выбывающих поселках, переводимых в сельские поселения, чел.
1989 - 2002 гг.	-2 135 499	-937 154	5 886	4 085
2002 - 2010 гг.	-2 397 284	-328 323	4 432	3 324
2010 - 2014 гг.	-329 435	-120 046	4 018	3 602
Итого:	-4 862 218	- 1 385 523	4 965	3 647

За счет первого фактора население сократилось на 78%, за счет второго фактора - на 22%.
В 53 поселках городского типа, которые были преобразованы в города, на дату переписи перед преобразованием проживало 960 998 человек (в среднем на один населенный пункт 18 132 человека). На период 1989-2002 гг. пришлось 42 преобразования пгт в города, на период 2002-2010 гг. - 11 преобразований. С выбытием крупных населенных пунктов из категории пгт и переводом их в категорию городов связана высокая средняя численность выбывающих поселков в период 1989-2002 гг.
Общая численность населения 823 поселков городского типа, которые были преобразованы за 25 лет в сельские населенные пункты, составила на дату переписи перед преобразованием чуть более 3 млн.человек. При этом численность сельского населения за этот период уменьшилась с 38,97 млн.человек до 37,12 млн.человек (на 4,8 %). Если учесть 3 миллиона населения поселков городского типа, которое добавилось к сельскому населению, убыль сельского населения составила 12,5%.
В перспективе численность населения поселков городского типа продолжит убывать. Скорость убыли зависит от ряда плохо прогнозируемых событий - вывода конкретных поселков из категории поселков городского типа. В пользу предположения, что будет проводиться достаточно интенсивный вывод всё новых поселков из категории пгт, говорят следующие наблюдения:
- Средняя убыль населения в остающихся поселках за последний рассматриваемый период (2010-2014 гг.) составляла около 0,5% в год, но эта убыль распределена неравномерно, в 307 поселках убыль населения составляет 6 и более процентов за 3 года (это снижение на 30% от первоначальной численности за 15 лет при сохранении тенденций убыли); маленькие поселки убывают в среднем быстрее, чем более крупные; в целом на 01.01.2014 г. 279 поселков увеличили население по сравнению с переписью 2010 года, численность населения 918 поселков из 1204 (76%) убывает, не изменилась численность в 7 поселках; быстро теряющие население и маленькие поселки имеют больше шансов выйти из категории поселков городского типа;
- На 01.01.2014 в России было 5 пгт без населения, и несколько поселков близки к этому состоянию, их придется выводить из состава пгт либо пока в них есть население, либо когда оно уже достигнет нуля;
- Если крупные поселки, они в среднем чаще имеют растущее население, преобразовывать в города (или в села, что тоже иногда происходит), то всего несколько случаев таких преобразований - и общая численность населения пгт сократится значительно; на 01.01.2014 г. в 113 поселках городского типа с населением не менее 12000 человек, т.е. по численности выполняющих критерии для города, живет 26% от общей численности населения пгт; если исключать из категории пгт именно растущие поселки, то будет увеличиваться относительная убыль остающихся поселков;
- Поселки городского типа есть не в каждом регионе России, на 01.01.2014 г. они имеются только в 71 регионе (из 85); в большинстве регионов, где в настоящий момент нет поселков городского типа, эти поселки были в 1989 году, затем были полностью выведены из категории пгт (Липецкая область, Оренбургская область, Республика Калмыкия, Республика Кабардино-Балкария и др.); в Крыму все поселки городского типа законом от 06.06.2014 г. переведены в сельские населенные пункты (все приведенные в посте статистические данные - без Крыма и Севастополя); несколько регионов оставили только небольшую часть поселков, остальные поселки за 25 лет выведены из категории пгт (например, Республика Башкортостан, Республика Карелия, Владимирская область); в любой момент регионы, имеющие поселки городского типа, могут выбрать сценарий значительного сокращения числа поселков на своей территории или полного вывода всех поселков из категории пгт; особенно это касается регионов с быстро убывающим населением поселков городского типа (подробности по регионам и другую статистику по поселкам городского типа можно посмотреть в предыдущем посте).
Сочетание всех перечисленных факторов будет приводить к постепенному сокращению числа и численности населения поселков городского типа. При сохранении темпа убыли, сложившегося за последние годы, уже через 3-4 года число поселков и численность их населения могут составить менее половины от тех показателей, которые были в 1989 году.

Посёлок - это небольшой населённый пункт на территории России и стран СНГ. Посёлки могут быть разных видов, например дачный, коттеджный, курортный, рабочий и т. д. Посёлок является одним из видов сельских поселений.

Виды сельских поселений

Под сельским поселением подразумевается любой населённый пункт, расположенный вне города. В разных странах существуют различные критерии города и села, из которых наиболее часто используют численность населения. Также частым критерием является характер деятельности людей, проживающих в населённом пункте. Характерной чертой любых сельских поселений является низкий уровень развития сферы услуг, инфраструктурного обеспечения, недостаток современных благ цивилизации, малая численность населения и площадь населённого пункта и преобладание одноэтажной или двухэтажной застройки.

Функции сельских поселений

И сельских поселений также весьма различны. Для сельских населённых пунктов самым распространённым видом деятельности является сельское хозяйство, а для городов - промышленность, строительство и сфера услуг. В других случаях функции сельских поселений довольно специфичны и ориентированы на один конкретный вид деятельности. Например, это может быть добыча полезных ископаемых, обслуживание заказника или национального парка. Некоторые ориентированы исключительно на лесное, рыбное или охотничье хозяйство, либо созданы для обслуживания отдыха населения.

Особенности сельских населённых пунктов: отличия посёлка и города

Характерными чертами посёлков и деревень являются такие:

• недостаточная транспортная доступность;
• недостаточный уровень медицинского обслуживания;
• более низкий уровень жизни населения;
• часто имеется зависимость от природных условий (погодные, биоэкологические и пр.);
• отличаются наличием у жителей собственного ;
• более низкая, чем в городах, плотность застройки;
• низкая распространенность искусственных покрытий (асфальт, бетон, плитка и т. д.);
• как правило, лучшая экологическая обстановка;
• более спокойный образ жизни;
• улицы посёлка менее благоустроены и часто населены домашними животными;
• меньшее количество хронических и простудных заболеваний у людей (за исключением некоторых рабочих посёлков и мест с неблагоприятной экологией).

Образование посёлков

Посёлок - это населённый пункт, расположенный вне города. Иногда посёлком именуют некоторые районы городов, расположенные в окраинной зоне города и выделяющиеся из общей городской застройки. Такие районы в прошлом представляли собой отдельные населённые пункты, ставшие частью города за счёт укрупнения и слияния с ним. Города, состоящие из более-менее обособленных частей (например, шахтёрские), разделяются именно на посёлки, а не на микрорайоны. При этом центральный район является единственной зоной, именуемой собственно городом.

Часть посёлков полностью поглощаются городами и становятся микрорайонами. Однако на какое-то время они ещё сохраняют некоторую присущую им индивидуальность. В частности, специфический (и обычно малоэтажный) характер застройки, жизненный уклад, связи между людьми, внешний полусельский вид.

В то же время наблюдается и обратный процесс - формирование новых посёлков. Нередко это дачные кооперативы, которые могут впоследствии превратиться в полноценные населённые пункты с постоянным проживанием людей. Новые промышленные объекты, возводимые вдали от городов, также могут стать причиной возникновения новых посёлков. Особенно активно такой процесс шёл в СССР, что было связано с бурным развитием промышленности.

Некоторая часть посёлков образуется за счёт компактного переселения беженцев и мигрантов. В настоящее время всё большее распространение приобретает коттеджный посёлок. В основном там проживают обеспеченные граждане, а уровень благоустроенности у него выше, чем в других сельских поселениях. Коттеджный посёлок можно считать самым современным видом сельских поселений.

Особенности посёлков

На законодательном уровне поселки официально не закреплены. Такие поселения могут быть городского и сельского типов. Численность населения при этом обычно не больше 10 000 чел. Обычно посёлки - это сравнительно молодые образования, связанные с городами и другими крупными населёнными пунктами. Многие из них возникли во времена Советского Союза. Более древними, исторически сложившимися населёнными пунктами являются деревни.

Отличия посёлка от деревни

И деревня, и посёлок - это сельские поселения. Основное различие между ними касается жизненного уклада, истории, рода занятий и способов организации хозяйства.

Деревня - это относительно самодостаточный населённый пункт, жители которого занимаются преимущественно сельским хозяйством и имеют личное (подсобное) хозяйство. Деревни имеют жизненный уклад, более характерный для прошлых веков, чем для настоящего времени. Наиболее распространены они на Украине, в Беларуси, в центральных районах России и некоторых других районах. На юге Европейской территории России традиционный жизненный уклад типичен для аулов, станиц, хуторов.

Деревни и сходные с ними населённые пункты имеют более длинную историю, чем посёлки, и, как правило, заселены коренным (местным) населением. У посёлков же, как правило, недавнее происхождение, и они могут состоять из приезжего населения. Жизненный уклад посёлков напрямую зависит от рода деятельности людей, которая может иметь сельскохозяйственную, промышленную, рекреационную, лесохозяйственную направленность.

Географически посёлки, как и деревни, обычно располагаются по долинам рек, берегам озёр и водохранилищ. Однако такой чёткой привязанности к как у деревень, здесь нет. Вода в посёлки может поступать из артезианских скважин либо подвозиться извне. Рабочие посёлки могут строиться вблизи антропогенных объектов, которые и определяют приоритет их местоположения.

Таким образом, посёлок - это не совсем деревня, хотя жёстких различий между ними может и не быть.

• Посёлок - один из видов населённых пунктов в России, на Украине, в Белоруссии и Казахстане.

  Посёлок - это первоначально небольшой населённый пункт, расположенный недалеко от города, основного селения, возникший преимущественно выделением от основного населённого пункта (дачный посёлок, курортный посёлок), либо возникший вокруг железнодорожной станции, фабрики, завода и тому подобного (рабочий посёлок: станционный посёлок, фабричный посёлок, посёлок золотодобытчиков и др.).

  Посёлками также называют обособленные части городов, находящиеся на окраинах или поглощенные городом, но не разрушенные в ходе массовой застройки. Нередко до присоединения к городу они являлись самостоятельными административными единицами. В иерархии элементов адреса в этом случае поселок занимает промежуточное место между городским районом и улицей, нередко приравнивается к микрорайону. В небольших внутригородских поселках иногда не бывает названий улиц и дома адресуются по принадлежности к поселку. В городах без деления на округа или районы именно поселки выступают структурными единицами, причём даже на уровне администраций (распределение учреждений культуры, образования, медицины, социального обслуживания). Города Кемеровской области Анжеро-Судженск, Белово, Киселевск, Прокопьевск состоят исключительно из рабочих шахтерских поселков, сгруппированных вокруг миниатюрного городского центра, расположенного как правило у железнодорожной станции.

  В российском и украинском законодательствах нет чёткого определения термина "посёлок" и критериев для отличия посёлка от села. Чаще всего посёлками именуют небольшие населённые пункты, которые имели историческое название хутор, уголок, рыболовецкий и дачный посёлки и тому подобное. Такие посёлки по обыкновению административно принадлежат к сельскому совету, расположенному в большем селе. Посёлками в официальных документах и в быту также называют посёлки городского типа (пгт), населённые пункты, расположенные близ города или фабрики, завода и тому подобные. Население посёлка, как правило, до 10 000 человек.

  В отличие от других населённых пунктов, посёлок может быть сельского или городского типа. Соответственно, в статистических подсчётах население посёлков сельского типа включается в сельское население, а посёлков городского типа в городское население.

  Существует 3 вида такого населённого пункта: рабочие посёлки (на их территории имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы и другие объекты); курортные посёлки (предназначены для отдыха и лечения); дачные посёлки (места летнего отдыха горожан).

В посёлках городского типа в советский период минимальное число жителей должно быть не менее 3 тыс. человек (в городе - не менее 12 тыс. жителей). Часто в таких поселках было только одно главное («градообразующее») предприятие.

Одновременно с понятием «посёлок городского типа» употребляется и термин «рабочий посёлок». В большинстве своём эти понятия (на территории бывшей РСФСР и современной России) тождественны. В то же время различается сфера их употребления: посёлок городского типа - географический термин, обозначающий тип поселения, а рабочий посёлок (р. п.) - понятие административно-хозяйственное.

Посёлки городского типа в России

В настоящее время нет единых по России критериев для образования посёлков городского типа, этот вопрос входит в ведение субъектов федерации.

Литература

• Проценко С. М. Селище міського типу // Географічна енциклопедія України. Т. 3. - К., 1993. - С. 173.

Ссылки

• Положення про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР, затведженне Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 12 березня 1981 року № 1654-X .
• Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 154-З «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» .

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое "ПГТ" в других словарях:

ПГТ - паровая и газовая турбина; парогазовая турбина энерг. Пример использования кафедра ПГТ п. г. т. пгт. пгт посёлок городского типа п. г. т. Словарь: С. Фадеев. Словарь сокращений современного русского языка. С. Пб.: Политехника, 1997. 527 с …

пгт. - п. г. т. пгт. пгт посёлок городского типа п. г. т. Словарь: С. Фадеев. Словарь сокращений современного русского языка. С. Пб.: Политехника, 1997. 527 с … Словарь сокращений и аббревиатур

Посёлок городского типа (п. г. т., пгт.) тип поселения, выделенный во времена СССР. По численности населения занимает промежуточное положение между городом и селом. В отличие от села, в таких посёлках основная часть населения (не менее 85 %) не… … Википедия

пгт - поселок городского типа … Русский орфографический словарь

ПГТ - поселок городского типа почвенно гидрогеологическое тело … Словарь сокращений русского языка

Пгт Новые Биляры Страна: Украина … Википедия