Рауба Татьяна Владиславовна
Должность: учитель математики
Учебное заведение: школа п.Медовое
Населённый пункт: Багратионовский район
Наименование материала: статья
Тема: Сельская школа: состояние, проблемы, перспективы развития.
Дата публикации: 02.01.2017
Раздел: среднее образование

Муниципальное автономное учреждение города Калининграда «Учебно-методический образовательный центр» Выпускная квалификационная работа по программе профессиональной переподготовки «Менеджмент в образовании»
Тема:

«Сельская школа: состояние, проблемы, перспективы развития»
Выполнила Рауба Татьяна Владиславовна Калининград 2016 г
Содержание:

Введение.
3
Глава I.
Состояние и проблемы сельской школы. 6 1
1.1Состояние сельской школы. 6 1.2 Проблемы сельской школы. 16 1.3 Экономические проблемы сельской школы. 18 1.4 Демографические проблемы сельской школы. 20 1.5 Проблема кадров на селе. 21 1.6 Проблема мотивации здорового образа жизни. 25 1.7 Проблемы перехода сельской школы на «подушевую» оплату. 26
Глава II.
Перспективы развития сельской школы. 28 2.1 Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа». 31 2.2 Модернизация сельской школы. 39 2.3 Инновационный образовательный процесс в сельской школе. 44 2.4 Профильная ориентация старшеклассников в сельской школе. 47 2.5 Особенности воспитания и обучения учащихся малокомплектных сельских школ. 52 2.6 Школа не классно-урочного типа. 56 2.7 Взаимодействие в педагогическом процессе. 60
Заключение.
63
Литература.
66
Введение.
Чтобы солнце в душах ребят взошло, Колосилась хлебная нива, Я в школу иду, чтобы жило село, А селом возродится Россия. 2
А. Мальков В образовательном пространстве России сельская школа занимает весомое место. С начала 90-х годов XX века российская сельская школа функционирует в н о в ы х с о ц и а л ь н о - э ко н ом и ч е с к и х у с л о в и я х р а зв и т и я о б щ е с т в а, характеризующихся переходом к рыночной экономике, созданием правового и демократического государства. Кардинальные изменения, происходящие сегодня в нашем обществе, не могут не затрагивать школу. Меняется общество, а вместе с ним меняется и школа. Возникают проблемы, которых не было раньше. В результате реформирования, недостаточности средств на перспективное обустройство села, помощь школе, обслуживание объектов социально- культурного назначения (перестали функционировать сельский клуб, библиотека). Сельские жители имеют низкий уровень заработной платы, а это означает, что сельская семья весьма ограничена в средствах на культурное развитие ребенка. Не может она и материально поддержать школу в обеспечении нормальных условий обучения и воспитания детей. Более того, тяжелое материальное положение большинства семей ведет к дисгармонии внутрисемейных отношений, снижению воспитательного потенциала и социальной стабильности семьи, росту числа социально-неблагополучных семей. Состояние сельской школы во многом определяется региональной образовательной, социальной, семейной и молодежной политикой. Современная сельская школа - это важный компонент общественного организма, который вместе с семьей ответственен за развитие школьников. Школа в этой функции не может быть полноценно замещена деятельностью каких-либо иных социально культурных институтов. Она меняется как под воздействием социально-экономических условий жизни общества, так и в силу внутренних процессов развития. Сельская школа как воспитательно-образовательный институт всегда осознавала жизненную потребность в налаживании контактов между школой и селом, по возможности, укрепляла эту связь. Практика показала, 3
что установление сотрудничества - процесс многосложный, двусторонний, длительный, зависящий от многих факторов. Главный из них - инициирующая роль школы. Там, где сотрудничество состоялось и стало, нормой взаимодействия школы и села, произошло взаимообогащение друг друга, которое, прежде всего, положительно сказалось на социализации детей.
Актуальность избранной темы
: 1.Особенностями сельской школы на современном этапе ее развития являются: видовое разнообразие сельских школ; малочисленность учащихся сельских школ; зависимость деятельности сельской школы от места расположения и социально-экономического потенциала окружения; безальтернативность у сельских школьников и родителей выбора видов школы в социальном пространстве; большее участие школьников в сельскохозяйственном труде; недостаточность в селе дошкольных и дополнительных образовательных учреждений; тесная связь сельской школы с сельскохозяйственным производством, полифункциональность деятельности сельского учителя; низкая материальная обеспеченность сельского педагога. 2.В последние годы изменилось содержание общего среднего и профессионального образования, а также цели, задачи, функции школы, которые обуславливают потребность в качественно новом содержании образования, соответствующим изменившимся социально-экономическим условиям жизни общества в целом и аграрного сектора страны в частности. Перед современной школой поставлена задача - раскрытие способностей каждого ученика, воспитание порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. Школьное обучение должно быть построено так, чтобы выпускники могли самостоятельно ставить и достигать серьёзных целей, умело реагировать на разные жизненные ситуации. 3.Сегодня многие сельские школы работают в инновационном режиме, но управление ими, осуществляемое на основе устаревших механизмов, значительно 4
снижает результативность и эффективность их функционирования.
Объект

работы
: школа п.Медовое Багратионовского р а й о н а Калининградской области.
Предмет работы
: состояние сельской школы
Методы работы
: анализ состояния сельских школ, разработка перспектив развития сельских школ. Передо мной стоят
следующие задачи
, которые я постараюсь раскрыть в своей работе: - изучение социально-педагогических проблем сельской школы; - разработка инновационных моделей сельских школ, основанных на взаимодействии с семьей, образовательными учреждениями, производственными структурами; - выявление специфических особенностей воспитания и обучения, учащихся малокомплектных сельских школ; - почему необходимо взаимодействие в учебном процессе; - подготовка педагогических кадров к работе в условиях села. Эта тема мне близка еще и потому, что я по окончании ВУЗа в 1984г по распределению приехала в п. Медовое Багратионовского района, вся моя дальнейшая жизнь связана с этим посёлком. Более 30-ти лет я работаю учителем в местной школе. Наша школа является типичным представителем образовательного учреждения села. Основная часть жителей посёлка - это выпускники школы п. Медовое. От них зависит, каким станет наш посёлок в будущем. Она даёт основу для любого дальнейшего профессионального выбора, закладывает в человека моральные и нравственные принципы жизни, воспитывает патриотические и гражданские чувства. Быть патриотом – это прежде всего любить и дорожить своей малой родиной, и школа играет в этом вопросе ключевую роль 5

Глава I.

Состояние и проблемы сельской школы.

1.1 Состояние сельской школы.
Школа - это мастерская, где формируется мысль подрастающего поколения, надо крепко держать ее в руках, если не хочешь выпустить из рук будущее. А.Барбюс Попытаемся дать определение сельской школы: это совокупность различных типов и видов общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, разнообразных по наполняемости, территориальному расположению, социальному окружению, национальному составу, стремящихся удовлетворить образовательные потребности детей и выполняющих специфические задачи общеобразовательной и трудовой подготовки школьников. В образовательном пространстве России 68,9 % школ – сельские, где обучается 28,8% всех учащихся. Российские сельские школы сегодня - самые массовые общеобразовательные учреждения страны, активно влияющие на социальную ситуацию на селе. В текущем учебном году они составили около 70 процентов от общего числа школ России. В них обучается 6,3 миллиона детей, работает 693 тысячи человек. Их доля в муниципальной системе образования Багратионовского района составляет 86%. Сельская школа и общество неотделимы. Они функционируют в едином социальном и временном пространстве. Будучи органической частью целого, сельская школа отражает все противоречия, проблемы, ценности, ему присущие. Отсюда вполне справедливы утверждения: здоровое общество - здоровая школа, больное общество - больная школа. Взаимозависимость образовательных учреждений и общества проявляется также и в том, что школа на селе призвана обеспечить обучение и воспитание, адекватное потребностям социума, а значит, потребностям сельскохозяйственного производства, социальной сферы, семьи и личности. Сельская школа - 6
д и н а м и ч н а я о б р а з о в а т е л ь н а я с т р у к т у р а с о ц и а л ь н о й с р е д ы. Исторически сложилось так, что характер развития деревенской школы во многом определялся тенденциями развития экономики сельского хозяйства, социальной структурой села, а также динамичной общественной жизнью. В 60- 80-х гг., в период стабильного развития крупных коллективных сельскохозяйственных предприятий, школа рассматривалась как важная часть производственной инфраструктуры села, как учебный цех колхоза или совхоза по подготовке специалистов массовых профессий. Школа должна была работать с учетом практической пользы для сельскохозяйственного производства, готовить будущих хозяев земли, квалифицированные кадры специалистов, знающих основы сельского хозяйства на уровне современной науки, знакомых со сложной техникой, молодежь, любящую родную землю и крестьянский труд. Сегодня, в условиях многоукладной экономики, упадка сельскохозяйственного производства, потеряв в лице колхозов и совхозов мощных партнеров в осуществлении трудовой подготовки, школы вынуждены самостоятельно решать задачу трудового воспитания и начальной профессиональной подготовки учащихся. Роль школы в развитии сельскохозяйственного производства остается по-прежнему огромной. Сельская школа обладает качественными характеристиками, которые, с одной стороны, определяют ее устойчивость и уникальность, а с другой - обусловливают ее внутреннюю противоречивость и объясняют трудность разрешения ее проблем. Но сегодняшнее состояние сельской школы заставляет задуматься над ситуацией в образовании вообще и жизни российского села, в частности. Сельская школа играет роль селообразующего фактора («нет школы - вскоре не будет села»), она обеспечивает обучение и воспитание, адекватное потребностям социума, а значит, и потребностям сельскохозяйственного производства, социальной сферы, семьи, личности. Сельская школа компенсирует недостатки семейного воспитания в дошкольный период, выполняя культурообразующую функцию. В связи с различными проблемами, число сельских школ в последнее время 7
заметно сокращается. Количество школ Багратионовского района год Всего школ Городских сельских 2005 13 1 13 2008 12 1 12 2011 10 1 9 2015 7 1 6 Вместе с тем, в сельской местности школа, как правило, единственное образовательное учреждение по месту жительства учащихся, которые могут получить полное или основное среднее образование. В отличие от города здесь ученик привязан к конкретной школе, он вынужден оставаться в безальтернативном образовательном пространстве, что обусловливает зависимость уровня развития ребенка от привходящих обстоятельств, лишает его возможностей дополнительного образования. Чем ближе школа к городу, тем большими возможностями она располагает для интеграции детей в социальную и культурную жизнь. Тем успешнее решается проблема ее кадрового обеспечения, теснее профессиональные контакты работников школы со специалистами аналогичного профиля, повышаются возможности в доступе к новейшей информации, культурным объектам города. Специфические социальные условия жизнедеятельности школы, необходимость своевременно реагировать на постоянно возникающие социальные проблемы детей - все это делает сельскую школу многофункциональной. Она вынуждена заниматься организацией социально-педагогической и социокультурной работы в открытой среде, имея целью оздоровление среды обитания ребенка, преодоление отчужденности детей и родителей, старшего и младшего поколений, восстановление вековой крестьянской традиции воспитывать "всем миром". Школа выступает инициатором социальной работы с детьми и их семьями, осознавая необходимость охраны прав, своевременной социально- психологической помощи 8
детям дезадаптированным, ослабленным здоровьем, из малообеспеченных и социально неблагополучных семей. Школа становится базовым институтом допрофессиональной сельскохозяйственной подготовки. Состояние сельской школы сегодня вызывает тревогу. Ведь это тот социальный институт, где сложнее и труднее всего реализовать конституционное право граждан на получение образования независимо от места проживания. Сельская школа более других нуждается в модернизации содержания образования, отвечающего потребностям аграрного сектора страны, во внедрении новых образовательных и социально-педагогиче ских, с о ц и а л ь н о - психологических технологий, приемлемых для малочисленных классов и адекватных психологическим особенностям сельских детей. Каждая школа должна иметь право на формирование собственной модели развития, адекватной социально-экономическим условиям конкретного социума, историко-культурным традициям региона, народно-национальным особенностям. Единственный путь, следуя которым можно разрешить весь сложный комплекс задач, стоящих перед сельской школой, - это интеграция школы с сельскохозяйственным производством, социокультурной жизнью села, природным окружением. Сельская школа вновь бросает вызов времени, точнее - всем, кто причастен к определению ее судьбы и ответствен за нее. Жизненная реальность требует создания такой системы деятельности, которая соответствовала бы новому времени. Сельская школа – составная часть сельского социума. И она не может развиваться в отрыве от него, а только во взаимосвязи с социально- экономическим и социокультурным развитием села. Современная сельская школа функционирует, не имея государственного заказа на подготовку учащихся к жизни и труду в агросоциуме. Вместе с тем, российская сельская школа была и останется тем социальным институтом, на который при любом общественном строе, в любых социально-экономических условиях возложена миссия подготовки новых поколений аграриев – как специалистов разного уровня, так и крестьян – 9
владельцев и пользователей земли. Сейчас эта проблема становится, без преувеличения, и проблемой национальной безопасности. Историко- педагогический анализ развития сельской школы России показывает: только социально ориентированная деятельность сельской школы как образовательного звена сельского поселения может создать реальные предпосылки для выполнения социумом социально-экономических, социально-культурных, социально- педагогических функций. Являясь динамичной образовательной структурой сельского поселения, сельская школа потенциально располагает значительными ресурсами для опосредованного решения важнейших социально-экономических, социально-культурных, демографических, социально-педагогических проблем сельского социума, тем самым, обеспечивая устойчивое развитие агропромышленного. Сельская школа, другие образовательные учреждения, расположенные в сельской местности, нуждаются в эффективной поддержке и заботе со стороны государства, местных органов самоуправления, частного бизнеса, всего общества. В ряде субъектов Российской Федерации (Республика Саха (Якутия), Амурская, Калужская, Псковская, Свердловская, Тульская области и др.) разработаны и реализуются региональные программы поддержки сельской школы. Чего нельзя сказать о Калининградской области. В условиях модернизации образования сельские школы области призваны обеспечить обучение и воспитание, адекватное потребностям социума, а значит, потребностям сельскохозяйственного производства, социальной сферы села, семьи и личности. Сельская школа находится в постоянном поиске направлений творческой деятельности многообразны. Наиболее значимыми из них являются: - внедрение различных моделей школ («Школа Л.Н. Толстого», «Русская народная школа», «Крестьянская школа», «Аграрная школа», «Школа-социум», «Школа культуры», «Гражданин села» и др.); 10
- освоение эффективных педагогических систем и технологий (системы Л.В. Занкова, Д.Б. Эльконина – В.В. Давыдова, технологии педагогической помощи детям со школьной и социальной дезадаптацией, технологии предметного обучения в начальной школе и др.); - отбор содержания образования, направленного на развитие личности сельского школьника с учётом его интересов и способностей (осуществляется историко-культурологическое, этнокультурное, художественно-эстетическое, экономическое, сельскохозяйственное и экологическое образование школьников); - поиск эффективных путей в организации предпрофильной подготовки и профильного обучения старшеклассников (в ряде районов области спроектированы программы введения профильного обучения, педагогами сельских школ разрабатываются программы элективных курсов);  создание гуманистических воспитательных систем («Возрождение духовных традиций через развитие межпоколенческих связей», «Коллективно- творческая деятельность учителей, учащихся, родителей», «От экологии природы - к ноосферному образованию», «Моя малая родина», «Культурное самоопределение ребёнка в пространстве повседневной деятельности» и др.);  моделирование системы управления сельским образовательным учреждением с учетом специфики условий ее функционирования (модель портфолио ученика в системе предпрофильной подготовки, оценка качества образования в сельской школе и др.). Сложившееся на практике многообразие интегративных моделей школ области – закономерное явление, отражающее развитие малых сельских общностей (школа – детский сад, учебно-воспитательный комплекс, школа – центр образования, школа – детский сад – сельский клуб и т.д.).
Каким должен быть современный учитель?
Педагог 21 века – это личность, сочетающая в себе качества исследователя, ученого, методиста, организатора, артиста. 11
Это человек, чья работа основывается на принципах гуманизма и уважения к личности ребенка. Это, прежде всего друг по отношению к детям, их помощник, советчик. В современном образовании позиция учителя переходит из главенствующей во вспомогательную, где «добытчиком» знаний является ученик, а учитель – лишь помощником и консультантом. Это своего рода «ученик», который постоянно учится в современном развивающемся мире, который подчас требует от педагога изменения своих устоявшихся позиций, и смотреть на мир новыми глазами, но при этом оставаясь верен себе. Современный учитель должен находиться в постоянном поиске и развитии. Это человек, безупречно владеющий знаниями своего предмета, способный ответить на любые вопросы учеников. Это, безусловно, всесторонне развитый и образованный человек, обладающий навыками работы с компьютером в новом информационном мире. Педагог XXI века - это творец в самых различных сферах педагогической деятельности, стремящейся к подведению итогов своей работы и обобщению своего опыта.
На

сколько

реальности

педагоги

соответствуют

требованиям

современности?
Согласно статистике 40 % опрошенных утверждают, что сегодняшние учителя в большинстве своем – люди современные, прогрессивные. В тоже время многие признают, что в ряде вопросов сегодняшней жизни школьники разбираются лучше, чем учитель (54%) (в сфере новых информационных технологий, техническая грамотность, реже – в современной жизни людей). Любому учителю хочется стать значимой фигурой. Значимый учитель сегодня – это одновременно профессионал и личность. Для того чтобы стать значимым, сегодня необходимо практическое овладение теми видами педагогической культуры, к которым учитель готов чаще всего только теоретически. Учитель постоянно находится между практикой и теорией, 12
наращивая свой опыт преимущественно практическими умениями. Сегодня надо признать: малочисленность сельской школы составляет специфическую особенность российского образования. В данной связи акцент надо делать на обеспечение эффективности работы малочисленных школ, ибо наличие школы в сельском поселении как таковой, влияет на стабилизацию социокультурной ситуации на селе, развитие АПК, сохранение жизнеспособности сельских территорий. Сельская школа, в большинстве своем не имеющая минимально необходимой материально-технической базы для организации допрофессиональной подготовки школьников к сельскохозяйственному труду, стала утрачивать традиционно сильные позиции в области трудовой подготовки школьников. Подобная ситуация ведет к снижению социальной эффективности образования сельских школьников, к социальной незащищенности выпускников сельской школы, к развитию миграционных настроений среди сельской молодежи. Однако, отдельным педагогическим коллективам сельских школ удалось тем не менее сохранить проверенные временем формы трудовой подготовки школьников, привлечения их к производительному труду. В ряде регионов страны власти возрождают деятельность ученических производственных бригад, трудовых объединений школьников. Во многих территориях накоплен опыт успешно функционирующих агрошкол (Белгородская, Ярославская области, Республика Якутия и др.), фермерских хозяйств при школе (Владимирская область), подсобных хозяйств при школе (Республика Башкортостан, Чувашская Республика и др.). В числе позитивных перемен – рост, хотя и незначительный, числа школ, где преподаются профилированные курсы биологии и химии. Данный факт означает, что сельская школа начинает реагировать на введение профильного обучения. Урок труда в общеобразовательной школе – единственный предмет, где школьники на практике учатся применять знания, полученные на уроках физики, химии, географии, геометрии. Социальная значимость школьных уроков труда состоит в подготовке учащихся к семейной жизни, в частности, в научении 13
мальчиков и девочек жизненно важным для семейной жизни бытовым навыкам. Изучая предмет технологии, девочки школ Каменского района получают навыки в кулинарии и шитье, мальчики- столярного мастерства. Кроме того, имеются отдельные школы в некоторых регионах России, где сохранена профессиональная подготовка учащихся по профессии механизатор, востребованной на селе, восстанавливается работа сельских учащихся на пришкольных учебно-опытных участках. Специфические социальные условия жизнедеятельности школы, необходимость своевременно реагировать на постоянно возникающие социальные проблемы детей - всё это делает сельскую школу многофункциональной. Школа остро нуждается в молодых кадрах. Средний возраст сегодняшнего российского педагога - 49 лет. Стаж работы более 20 лет - у 52% учителей (по данным Госкомстата Федерального портала «Статистика российского образования» на 01.01.13г.). Это означает, что каждый второй педагог через 5 -7 лет выйдет на пенсию. Очевидна необходимость кардинально изменить условия труда педагога, сделать профессию «учитель» престижной, привлекательной для молодежи, в том числе, для мужчин, ведь из числа педагогов 85 - 89% составляют женщины. +В сельских малокомплектных школах уровень зарплаты значительно ниже, ввиду низкой наполняемости классов, в связи с переходом на НСОТ. И тем не менее, в сельской местности профессия учителя - хоть какой-то гарант стабильности. Отличительными чертами кадровой политики сельской школы являются стремление иметь постоянные кадры, регулярное повышение квалификации кадров за счет организации и разработка системы стимулирования персонала. Вместе с тем следует
отметить и факторы, содействующие развитию

сельской школы:
 наличие более широких, чем в городе, возможностей для 14
индивидуализации обучения и воспитания школьников, развития их творческого потенциала;  участие детей в производительном и социально-значимом труде. Тесная связь школы с жизнью села;  особое положение учителя, нередко совмещающего в силу необходимости функции психолога, социолога, консультанта и оказывающего помощь ученикам и их родителям в сложных жизненных ситуациях;  традиция особо уважительного отношения односельчан к учителю;  ярко выраженная направленность сельской школы на реализацию личностного подхода к ученику.
Развитие сельской школы определяют следующие общие принципы
:  принцип демократизации - свобода в выборе методов и средств достижения образовательных целей;  принцип непрерывности - построение образовательного процесса, включающего все периоды образования;  принцип технологичности - введение конкретных, реально достижимых педагогических целей и задач. Будем помнить и о том, что сельская школа - это уникальный социальный институт, способствующий динамичному развитию общества, к которому всегда обращены его надежды. При всех разрушительных тенденциях именно школа сохраняет способность миропонимания человека, возможность воспитания юного поколения в духе общности, социальной ответственности, крестьянской морали, сохранения духовной наследственности отношений, преемственности поколений. Проблемы сельской школы во все времена были в центре внимания не только педагогического сообщества, но и общества в целом. Это обусловлено тем, что сельская школа играет большую роль в жизни индивида, семьи, в общественной и производственной жизни всего села. Она выполняет не только образовательные, но и экономические, социальные, культурные и нравственные 15
функции. И как говорил Конфуций: «Кто постигает новое, лелея старое, тот может быть учителем». Учитель XXI века должен использовать все лучшее из традиционных технологий, находить инновационный подход к учебному процессу, всегда быть ориентированным на уникальную неповторимость каждого ученика, на развитие его индивидуальных способностей и, прежде всего нравственной сфере.
1.2 Проблемы сельской школы.
«Россия может разделить судьбу Древнего Рима: культура останется, а народ исчезнет» Владимир Набоков. Проблема сельской школы на протяжении всей истории отечественного образования была одной из центральных. Это было очевидно в эпоху, когда Россия была страной крестьянской. С вступлением в индустриальную стадию вопрос о сельской школе оказался вписанным в более широкий контекст - проблему исторической судьбы крестьянства, деревни в целом. С позиций доктрины о стирании существенных различий между городом и деревней перспектива сельского образования прочерчивалась достаточно отчетливо: деревня постепенно усваивает городскую культуру, образ жизни и растворяется в единой системе расселения, сохраняя лишь отличия, признанные несущественными. Как известно, уникальную, многоступенчатую и разноликую систему Российского образования отличают региональные особенности. Совершенно очевидно, что они не подменяют общефедеральных, единых образовательных стандартов, а лишь конкретизируют знание, обеспечивая целостность Российского образования. При этом наша система находится в непрерывном движении, отражая социально-экономические преобразования в государстве. Однако, 16
реализуя демократические принципы общественного развития в сфере образования (всеобщности, доступности и др.), мы убеждаемся в его разнокачественности. Сравнительный анализ показывает, что качество образования выпускников сельских школ при поступлении в ВУЗы нередко оказывается ниже городских сверстников. А между тем, каждый третий школьник Российского образования является сельским жителем. Управление сельской школой на современном этапе развития общества осуществляется с учетом реструктуризации сети образовательных учреждений, развития, поддержания стабильности, адаптации и предполагает реализацию перспективы развития, как отдельной личности (учащегося, учителя), так и самого воспитательно-образовательного процесса сельской школы. Обострились социалъно-педагогические противоречия, характерные для современной ситуации развития общего образования в условиях сельской школы:  между изменившимися образовательными потребностями сельского школьника и его семьи, и не соответствующими современным требованиям реальными условиями работы сельской школы;  между возрастающими требованиями современной жизни к уровню и качеству общеобразовательной, общекультурной, сельскохозяйственной и нравственной подготовки выпускника с ельской школы и ограниченностью образовательных возможностей сельской школы, не способной вооружить ученика конкурентоспособным образованием;  между управлением сельской школой в процессе ее реструктуризации и отсутствием нормативных документов этого процесса и т. д. Жизненные и смысловые кризисы, сокрушение одной системы ценностей и навязывание другой, развал условий воспроизводства крупных социальных групп – все это делает внутренний мир нашего современника шатким, а самих людей – растерянными и сбитыми с толку. Все эти негативные тенденции не прошли мимо системы образования и оказали огромное разрушительное влияние на личность 17
современного учителя, особенно на личность сельского учителя. Годы хронического «безденежья», минимальной заработной платы, которую не выплачивали своевременно и в полном объеме, невероятно снизили творческий потенциал и активность сельских учителей, для восстановления которого сейчас потребуется достаточно много времени и сил.
Всё

множество

проблем,

определяющих

развитие

сельской

школы,

может быть сведено в четыре группы: экономические, демографические,

структурные

(социальные,

социально-поселенческие,

управленческие,

организационные и т.д.), педагогические.

1.3 Экономические проблемы сельской школы.
Каждое из выделенных направлений характеризуется своим набором показателей. При этом, безусловно, необходимо учитывать взаимосвязь и взаимообусловленность факторов, как на региональном, так и на общегосударственном уровне. Например, при расчете экономических условий нельзя абстрагироваться от обстоятельств, связанных с кризисным положением экономики страны в целом. То, что в последние годы акцент в финансировании общего образования смещен в регионы, не меняет существа картины. В этой связи показателен факт из истории. Расходы на начальное образование в России за 1896 год составляли 25 млн. рублей. Общественные средства, собираемые в регионах, в этой сумме составляли львиную долю - 20 млн. рублей (причем 17 млн. из них - земские сборы), и только 5 млн. рублей - Министерство просвещения. Факт поучителен, когда мы сегодня ведем речь о роли общественности в образовании. Но поучительной представляется и другая сторона: нельзя забывать, что при таком состоянии государственных и общественных средств (1:5) образование осуществлялось в крайне ограниченных масштабах (известно, что по переписи 1897 года грамотное население России составляло всего 13%). В этой связи 18
нелишним будет напомнить, что рывок в массовом образовании был сделан в советское время, когда государство сконцентрировало в своих руках ресурсы на осуществление столь масштабной задачи. Успех этой политики признан в наше время во всем мире. Очередной цикл снижения жизненного уровня населения, создает дополнительные трудности в реализации программы. В частности, сокращение возможностей родительской оплаты не только ставит под угрозу существование системы дошкольных образовательных учреждений, но и препятствует реализации такого направления программы, как комбинирование по модели сельская школа - детский сад. Из-за малокомплектности детских садов и школ в период 2010-2014 г.г. на территории Багратионовского района в 3-х посёлках созданы модели сельская школа - детский сад (п. Партизанский, п. Пограничный, п. Новосёлово). Мизерными средствами в этом плане располагает большинство муниципальных образований. На этой почве произрастает своеобразный "экономизм" мышления, когда на местах рождаются разнообразные проекты удешевления сельской малокомплектной школы. Экономное расходование средств - необходимое условие выживания в кризисный период. Но применительно к школе необходимо иметь в виду, что это лишь одно из измерений проблемы. Нельзя не учитывать социально-культурную функцию школы, с которой напрямую связана судьба самого поселения.
Серьезная

проблема
- закрытие малокомплектных школ. Она приводит к тому, что молодые специалисты, да и не только специалисты, покидают сельские поселения, уезжают в город. Зарплата сельского учителя в разы ниже его городского коллеги.. Важная составляющая экономического механизма - хозяйственная деятельность самой сельской школы. Опыт деятельности многих сельских школ показывает, что при правильной постановке трудового воспитания школа может преодолевать некоторые экономические трудности. Во всех школах района есть 19
пришкольные участки, где выращиваются овощи для школьных столовых, что является большим подспорьем при организации обедов для учащихся.
1.4 Демографические проблемы школы.
Важным фактором, определяющим перспективу сельской школы, являются
демографические процессы
. Наблюдающееся снижение рождаемости в конце 90-х и начале 2000-х наконец-то приостановлено. Благодаря государственной программе поддержки многодетных семей в последние 5-7лет стало обычным делом рождение третьего, четвёртого ребёнка. По состоянию на начало 2015/2016 уч.г. в школе п.Медовое обучается 38% детей из многодетных семей. Однако, эти показатели всё равно ещё далеки от периода советского времени. Необратимые последствия перестройки сделали своё дело. Наполняемость классов в школе от 4 до 11 человек, тогда как в советское время средняя наполняемость была 18 человек. Вместе с тем, школьный коллектив работает творчески, с энтузиазмом.
Вывод
: педагогический коллектив школы по своему качественному и количественному составу соответствует установленному уровню квалификации. Поэтому первая наиважнейшая специфическая функция сельской школы - воспитать в детях готовность и способность оставаться сельскими жителями со всеми отсюда вытекающими следствиями, в т.ч., демографическими.
1.5

Проблема кадров на селе.
По российской статистике почти 70% школ расположены в сельской местности, в них получают образование около 30% детей и подростков. Пока сельская школа переживает трудные времена, сталкивается с проблемами кадровой неукомплектованности, порой недостаточного уровня квалификации учителей, испытывает трудности с материально-техническим обеспечением. Нельзя не отметить, что государством были сделаны определённые попытки 20
особого внимания к нуждам сельской школы, к определению перспектив ее развития. «Для обеспечения сельским школьникам равных возможностей в получении качественного общего образования будут осуществлены специальные меры по поддержке сельской школы, а также ее реструктуризации» – говорилось в Концепции модернизации российского образования на период до 2010г. Стратегия школьного образования с ориентацией на его обновление была определена еще в Национальной доктрине образования, утвержденной правительством Российской Федерации 5 октября 2000г. Однако, проблемы остались пока не решенными. Феномен сельской малокомплектной школы нельзя понять без учета специфики ее методической системы. Существует немало наработок, показывающих, как можно оптимально организовать образовательный процесс в малокомплектной сельской школе. Общими принципами здесь могут быть: во- первых, нетрадиционное, отличное от общепринятого построение учебного процесса; во-вторых, учет специфики малочисленной школы; в-третьих, опора на индивидуальное обучение. В настоящее время в школах Багратионовского района более 10 вакансий, в т.ч. и в школе п. Медовое. Наиболее востребованные специальности – учителя начальных классов, иностранного языка, русского языка. Основная причина, по которой дипломированные специалисты отказываются работать в школе – низкая зарплата, отсутствие жилья. К примеру, зарплата учителя немецкого языка в школе п.Медовое, работающего на одной ставке, составляет около 7 тыс. рублей в месяц (по состоянию на 01.09.2015г). Характерно, что 8-10 тысяч молодых учителей страны ежегодно покидают школу. В отдаленных сельских школах их, как правило, и вовсе нет. Поэтому учителя совмещают преподавание своих предметов с другими и имеют нагрузку от полутора ставок и выше. Если и появляются молодые учителя-мужчины, то, едва переступив порог призывного возраста, покидают школу по причине крайне низких заработков. 21
Социологические исследования показывают, что 40% сельских учителей не удовлетворены результатами своей педагогической деятельности в школе, 66% не удовлетворены системой моральных поощрений в школе. О заниженной самооценке сельского учителя говорит тот факт, что 14,5% из них не относят себя к творческим профессионалам. Не секрет, что во многих сельских школах нашей области сегодня даже нет ставки педагога-психолога, а именно этот специалист и должен доносить до всего коллектива школы все новинки психологической и педагогической науки и практики, обучать новым технологиям работы с детьми с учетом их психофизиологических и личностных возможностей и способностей. Все это привело к сокращению потребностей в образовательных услугах населения: - заметно сократилась рождаемость детей в семьях; - усилилась миграция жителей в областной центр и другие города. Таким образом, эти причины привели к значительному сокращению контингента учащихся. Лучшие учителя района к концу 90-х годов почувствовали социально-демографические изменения и стали покидать свои учебные заведения. Свыше 50% специалистов – люди предпенсионного и пенсионного возраста. Большинство из них, почти 80%, имеют высшее образование. Правда, только треть учителей имеют высшую категорию.
Диаграмма 1. Образование педагогов школы п.Медовое

22

1 - высшее – 7 человек или 77%,

2 - среднее специальное –2 человека или 23%

Таблица 1. Квалификационный состав педагогов школы п.Медовое:

(основных педагогических работников 9):

Всего

педагогов

Имеют высшую

Имеют первую

Имеют

«соответствие

занимаемой

должности

Имеют

основания для

отсрочки

аттестации

9
- 5 (56%) 1 (11%) 3 (33%)
Таблица 2. Распределение педагогов школы п.Медовое по стажу:

(основных педагогических работников 9):

Всего

педагогов

До 10 лет

(включ.)

10-20 лет

20-30 лет

Более 30 лет
9 2 (22%) 2 (22%) 4 (44%) 1 (11%) Большая часть сельских педагогов примирилась с отсутствием перспектив (социальных, профессиональных, личных) и невозможностью позитивных перемен и развития. Новизна тех изменений, которые общество решает 23
произвести в области образования, лишь относительна: всегда прослеживается их явная преемственность с тем, что уже было.
Каким же должен быть учитель в сельской школе?
Какими умениями (компетентностями) он должен обладать? Заслуживает уважения и свидетельствует о понимании роли современном мире позиция: «учитель – помощник, друг ученика, главное – взаимопонимание между учителем и учеником. Учитель должен обладать умениями общаться, почувствовать себя в роли ученика, быть толерантным; коммуникативным, увлечённым своим делом», «обладать приёмами развития общеучебных умений и способов деятельности учащихся» и др. Требуемый уровень, может быть, достигнут только путем последовательной и систематической работы по повышению квалификации педагогических и руководящих кадров в области информационных и коммуникационных технологий. Как показал анализ массовой практики, компьютерные технологии развиваются более интенсивно по сравнению с их использованием в образовании. Необходимо имеющиеся возможности использовать для: - сохранения и укрепления единого образовательного пространства Российской Федерации в сельской местности; - повышение уровня подготовки сельских школьников; - по овладению основами информатики и информационных технологий; - по другим предметам школьной программы за счет использования информационных и дистанционных технологий обучения; - повышение квалификации учителей сельской школы, методического и информационного обеспечения их профессиональной деятельности, в том числе в области образовательных информационных технологий.
Вывод:

Именно

поэтому

современном

этапе

развития

нашего
общества и образования столь актуальной стала потребность в развитии и активизации новых направлений в образовании в целом и в сельской школе в 24
частности. Сельский учитель и руководитель сельской школы находятся в специфической социальной и методологической инфраструктуре, особенностями которой является недостаточная научно-методическая информированность и особая потребность в научно-методическом сопровождении педагогического процесса. При выборе подходов к развитию сельской школы главным условием такого развития следует считать всемерную поддержку опыта работы по проблеме "Школа - центр воспитательной работы". Именно на этом пути сельская школа, сельский учитель могут обрести поддержку и авторитет среди населения. Школьная библиотека, школьный музей, спортивный зал должны стать притягательными центрами для всей молодежи села. Например, на базе спортивного зала школы п.Медовое успешно работает спортивная секция каратистов, которую посещают жители посёлка, волейбольная и баскетбольная секции для взрослых.
1.6 Проблема мотивации здорового образа жизни.
Проблема мотивации здорового образа жизни становится одной из ведущих в общей структуре задач воспитательной системы в сельской школе. Целенаправленно решить задачу мотивации здорового образа жизни (ЗОЖ) и готовности к здоровому образу жизни может система валеологического воспитания органично встроенная в общую воспитательную систему школы. Здоровье, на современном этапе развития нации, рассматривается как человеческое качество, обеспечивающее успешную жизнедеятельность и отражающее взаимодействие структурных компонентов, соответствующих биопсихосоциальной природе человека. Проблема состояния здоровья коснулась и сельских школьников, традиционно превосходивших по уровню физического развития своих городских сверстников. Анализ данных состояния здоровья сельских школьников говорит об усилении проблем всего спектра компонентов здоровья. Например, на основании планового медицинского осмотра, проведенного в начале учебного 2015-2016 25
года в школе п.Медовое различные заболевания имеют 60% от общего числа обучающихся. Из них хронические заболевания имеют 40% всех школьников Сельский школьник так же испытывает потребность в социальной поддержке и затрудняется в принятии решений, видит негативные примеры в своем социальном окружении, что усиливает стереотип нездорового образа жизни. Так на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Багратионовский район» состоят 2 семьи, находящихся в социально опасном положении, где проживает 5 детей, из них 4 школьников. Результатом валеологического воспитания является социальная зрелость, валеологическая грамотность, устойчивая мотивация здорового образа жизни выпускников школ, способных к самоорганизации, самовоспитанию и самообразованию.
Таким образом
, важным условием достижения целей сельской школой, является сохранение и укрепление физического, психического и нравственного здоровья детей.
1.7 Проблемы перехода сельской школы на «подушевую» оплату.
Многие сельские учителя эту программу трактуют как осуществление широкомасштабной программы российского геноцида. Не случайно и то, что сельская школа переходит на новый принцип финансирования - принцип, который фактически приведёт её к полному и окончательному уничтожению. Нормативно-подушевое финансирование означает, что через некоторое время не 600, а 1600 школ будут закрыты. На те мизерные деньги, которые выделяет государство, и не напрямую, а через муниципальные органы власти, сельская школа еле-еле сводит концы с концами, и оставшись без средств к существованию, будет обречена на гибель. По закону без решения сельского схода школу нельзя закрыть. На деле же часто бывает наоборот. Село очень отличается от города. Наш район дотационный и существует только за счет помощи региона найти дополнительных средств на содержания учителя 26
невозможно. Сразу же в первые годы подушевого норматива 4 основные школы Багратионовского района закрылись именно по этой причине. Малокомплектные школы поглотились ближайшими одиннадцатилетками. Школа п.Медовое для того, чтобы выжить вынуждена была понизить статус, став структурным подразделением средней школы п. Корнево. Из практики известно, что, начиная с 2001 года, в стране уже закрыто свыше 9 тысяч сельских школ, и, следовательно умерли около 9 тысяч сел и деревень. Во многих территориях страны новая система оплаты труда в связи с ухудшением финансирования реально приводит либо к сокращению зарплаты п е д а го г и ч е с к и м р а б от н и ка м, л и б о к о б е с ц е н и ва н и ю н а и б о л е е квалифицированного труда. По состоянию на 01.10.2015 в школе п.Медовое когда техничке подняли зарплату до «минималки» 10000р., учитель получает 8000-9000 рублей, а иногда и меньше. Если учесть, что цели перед новой системой оплаты ставились прямо противоположными, а именно увеличить стимулирование квалифицированного труда, то новая система оплаты труда реализуется с точностью до наоборот. Качество образования падает потому, что отрасль финансируется наполовину от минимальной потребности. Кроме того, статус учителя в России недопустимо низок. Президент России в одном из своих выступлений прямо заявил, что с передовых позиций в образовании мы откатились. Сегодня во многом надо менять российскую образовательную систему.
Вывод

по проблемам.
Россия вступила в новый XXI век и ее будущее зависит от многих факторов, одним из важнейших среди которых является среднее образование. Оно переживает сейчас непростой период своего развития, изменяется структура и содержание многих школьных предметов. Сегодня представляется вполне обоснованным утверждать: сельский тип поселения, деревенская культура, образ жизни, а, следовательно, и сельская школа будут существовать и развиваться на протяжении длительного исторического периода, 27
сохраняя специфические, существенные черты в рамках единой национальной культуры и того поля, которое называют единым образовательным пространством. Поэтому проблемы сельской школы - это не вопрос сохранения одного из типов образовательных учреждений, это общенациональная проблема, связанная с судьбой самого государства.
Исходя

этого,

программа

сохранения

развития

сельской

малокомплектной

школы,

должна

носить

общенациона льный,

государственный

характер.
Это направление стало одним из центральных элементов в разработанной и подписанной в 2010 году президентом национальной доктрине образования «Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»
Глава II
.
Перспективы развития сельской школы.
Учение без размышления бесполезно, но и размышление без учения опасно. Конфуций Главным результатом учебно-воспитательной деятельности любого образовательного учреждения является целостное развитие личности школьника. Школа нового тысячелетия является иной. Ее главная задача – обеспечить предоставление качественно нового, более высокого уровня образовательных услуг. Проблема повышения качества образования в сельских и малочисленных школах помимо укрупнения сельских средних школ за счет создания ресурсных центров, в которых сконцентрируются, скооперируются материально- техниче ские, кадровые, финансовые и управленче ские р е с у р с ы общеобразовательных учреждений,
может успешно решаться
путем внедрения специфических методов обучения, создания дидактической базы по учебным предметам для индивидуальной самостоятельной работы учащихся. В свою очередь объединение усилий на всех уровнях управления образованием будет способствовать эффективному достижению положительных результатов в 28
развитии сельской школы. В условиях обновления структуры и содержания сельского образования больше внимание должно уделяться изучению и распространению опыта педагогических коллективов сельских образовательных учреждений с целью сохранения традиций. Как известно, с 2001 года началась реструктуризация сельских школ. Что получили школы в итоге? Исследование показывает, что часть сельских школ действительно за эти годы совершила прорыв в области инновационных технологий, компьютерного обеспечения, развития здоровьесберегающих способов обучения, активизировала взаимодействие с сельским социумом. В то же время значительная часть сельских школ, особенно малочисленных, все эти годы жила в ожидании закрытия. Исследование (а это около 600 сельских школ из 28 регионов России) показало, что главная проблема заключается в неопределённости ближайших перспектив сельской школы. Неблагоприятная демографическая ситуация, старение педагогических кадров, переход на подушевое финансирование, ограниченность средств на развитие материальной базы, отсутствие внебюджетных источников финансирования - всё это затрудняет деятельность сельских школ. Сложные проблемы воспитания и обучения школе не под силу решать в одиночку, ибо воспитание молодого поколения - задача всего общества. Поэтому свою деятельность школа выстраивает на основе взаимодействия, интеграции с другими структурами. На б а з е ш к о л функционируют социокультурные, социально-педагогические, социально-оздоровительные, производственно-трудовые центры. Вместе с тем, сельская школа не может оставаться прежней. Сокращение численности сельских школ, реорганизация их сети, объединение - это объективный процесс. Форсирование же закрытия малочисленных школ губительно для образования. Создание крупных образовательных центров не может быть взято за основу в масштабах страны. Сельская школа - базовое звено формирования 29
интеллектуально-трудового потенциала сельского социума. Анатолий Коробейников, советник председателя верхней палаты российского парламента Сергея Миронова, на протяжении всей своей жизни занимался совершенствованием системы образования. В журнале «Российская Федерация сегодня» выступил со статьей «Не ведомственная проблема, а общенациональная», где высказывает свои суждения по проблеме образования, а, в частности, по перспективе развития образования. «… образование оказалось сегодня единственной сферой, в которой возможно объединить усилия всех граждан России, причем имеющих самые разные, в том числе полярные, общественно-политические убеждения… Образование является не ведомственной проблемой, а общенациональной… Остановить начавшийся процесс материального, духовного и интеллектуального обнищания страны также возможно только через развития системы образования
. Пришло время ставить

школу впереди хлеба
…». Далее он отметил, что настало время решительных преобразований системы образования. Школа является критически важным элементом в этом процессе. Главные задачи современной школы - раскрытие способностей каждого ученика, воспитание порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. Школьное обучение должно быть построено так, чтобы выпускники могли самостоятельно ставить и достигать серьёзных целей, умело реагировать на разные жизненные ситуации. Модернизация и инновационное развитие - единственный путь, который позволит России стать конкурентным обществом в мире 21-го века, обеспечить достойную жизнь всем нашим гражданам. В условиях решения этих стратегических задач важнейшими качествами личности становятся инициативность, способность творчески мыслить и находить нестандартные решения, умение выбирать профессиональный путь, готовность обучаться в течение всей жизни. Все эти навыки формируются с детства. 30

2.1 Национальная образовательная инициатива « Наша новая школа».
Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа" была утверждена 4 февраля 2010 года Президентом Российской Федерации
Д.Медведевым
. В ней отмечаются задачи школы будущего: «Главные задачи современной школы - раскрытие способностей каждого ученика, воспитание порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. Школьное обучение должно быть построено так, чтобы выпускники могли самостоятельно ставить и достигать серьёзных целей, умело реагировать на разные жизненные ситуации». Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа" имеет 2 подраздела: школа будущего и основные направления развития общего образования.
Школа будущего.

Какими же характеристиками должна обладать школа в 21-м веке?
Новая школа - это институт, соответствующий целям опережающего развития. В школе будет обеспечено изучение не только достижений прошлого, но и технологий, которые пригодятся в будущем. Ребята будут вовлечены в исследовательские проекты и творческие занятия, чтобы научиться изобретать, понимать и осваивать новое, выражать собственные мысли, принимать решения и помогать друг другу, формулировать интересы и осознавать возможности. Новая школа - это школа для всех. В любой школе будет обеспечиваться успешная социализация детей с ограниченными возможностями здоровья, детей- инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Будут учитываться возрастные особенности школьников, по- разному организовано обучение на начальной, основной и старшей ступени. Новая школа - это новые учителя, открытые ко всему новому, понимающие детскую психологию и особенности развития школьников, хорошо знающие свой 31
предмет. Задача учителя - помочь ребятам найти себя в будущем, стать самостоятельными, творческими и уверенными в себе людьми. Чуткие, внимательные и восприимчивые к интересам школьников, открытые ко всему новому учителя - ключевая особенность школы будущего. В такой школе изменится роль директора, повысится степень его свободы и уровень ответственности. Новая школа - это центр взаимодействия как с родителями и местным сообществом, так и с учреждениями культуры, здравоохранения, спорта, досуга, другими организациями социальной сферы. Школы как центры досуга будут открыты в будние и воскресные дни, а школьные праздники, концерты, спектакли, спортивные мероприятия будут местом семейного отдыха. Новая школа - это современная инфраструктура. Школы станут современными зданиями - школами нашей мечты, с оригинальными архитектурными и дизайнерскими решениями, с добротной и функциональной школьной архитектурой - столовой с вкусной и здоровой едой, медиатекой и библиотекой, высокотехнологичным учебным оборудованием, широкополосным Интернетом, грамотными учебниками и интерактивными учебными пособиями, условиями для занятий спортом и творчеством. Новая школа - это современная система оценки качества образования, которая должна обеспечивать нас достоверной информацией о том, как работают и отдельные образовательные учреждения, и система образования в целом.
Основные направления развития общего образования.

1. Переход на новые образовательные стандарты.
От стандартов, содержащих подробный перечень тем по каждому предмету, обязательных для изучения каждым учеником, осуществлен переход на новые стандарты - требования о том, какими должны быть школьные программы, какие результаты должны продемонстрировать дети, какие условия должны быть созданы в школе для достижения этих результатов. 32
В любой образовательной программе содержится две части: обязательная и та, которая формируется школой. Чем старше ступень, тем больше возможности выбора. Новый стандарт предусматривает внеаудиторную занятость - кружки, спортивные секции, различного рода творческие занятия.
Результат образования
- это не только знания по конкретным дисциплинам, но и умение применять их в повседневной жизни, использовать в дальнейшем обучении. Ученик должен обладать целостным социально-ориентированным взглядом на мир в его единстве и разнообразии природы, народов, культур, религий. Это возможно лишь в результате объединения усилий учителей разных предметов. В школе должны быть созданы кадровые, материально-технические и другие условия, обеспечивающие развитие образовательной инфраструктуры в соответствии с требованиями времени. Финансовое обеспечение будет построено на принципах нормативно-подушевого финансирования ("деньги следуют за учеником"), переход на которое планируется завершить во всех субъектах Российской Федерации в ближайшие несколько лет. При этом средства поступают и в муниципалитеты, и в каждую школу по нормативу независимо от форм собственности. Чтобы работа по стандартам была эффективной, предстоит развивать систему оценки качества образования. Нужна независимая проверка знаний школьников, в том числе - при их переходе из 4-го в 5-й и из 9-го в 10-й классы. Механизмы независимой оценки могут создаваться силами профессионально-педагогических союзов и ассоциаций. Россия будет продолжать участвовать в международных сравнительных исследованиях качества образования, создавать методики сопоставления качества образования в различных муниципалитетах и регионах. Единый государственный экзамен должен оставаться основным, но не единственным способом проверки качества образования. Кроме того, мы введём мониторинг и комплексную оценку академических достижений ученика, его 33
компетенций и способностей. Программы обучения старшеклассников будут увязаны с дальнейшим выбором специальности.
2. Развитие системы поддержки талантливых детей.
В ближайшие годы в России будет выстроена разветвленная система поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей. Необходимо развивать творческую среду для выявления особо одаренных ребят в каждой общеобразовательной школе. Старшеклассникам нужно предоставить возможность обучения в заочных, очно-заочных и дистанционных школах, позволяющих им независимо от места проживания осваивать программы профильной подготовки. Требуется развивать систему олимпиад и конкурсов школьников, практику дополнительного образования, отработать механизмы учета индивидуальных достижений обучающихся при приеме в вузы. Одновременно следует развивать систему поддержки сформировавшихся талантливых детей. Это, прежде всего, образовательные учреждения круглосуточного пребывания. Следует распространять имеющийся опыт деятельности физико-математических школ и интернатов при ряде университетов России. Для ребят, проявивших свои таланты в различных областях деятельности, будут организованы слеты, летние и зимние школы, конференции, семинары и другие мероприятия, поддерживающие сформировавшуюся одаренность. Работа с одаренными детьми должна быть экономически целесообразной. Норматив подушевого финансирования следует определять в соответствии с особенностями школьников, а не только образовательного учреждения. Учитель, благодаря которому школьник добился высоких результатов, должен получать значительные стимулирующие выплаты.
3. Совершенствование учительского корпуса.
Необходимо внедрить систему моральных и материальных стимулов поддержки отечественного учительства. А главное - привлечь к учительской профессии молодых талантливых людей. Система моральной поддержки - это уже 34
сложившиеся конкурсы педагогов ("Учитель года", "Воспитать человека", "Сердце отдаю детям" и др.), масштабный и действенный механизм поддержки лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта "Образование". Такая практика будет расширяться на уровне субъектов Российской Федерации. Система материальной поддержки - это не только дальнейшее увеличение фондов оплаты труда, но и создание такого механизма оплаты труда, который позволит стимулировать лучших учителей вне зависимости от стажа их работы, а значит привлекать в школу молодых преподавателей. Как показывает опыт региональных пилотных проектов, зарплата может и должна зависеть от качества и результатов педагогической деятельности, оцененных с участием школьных советов, а комплекс современных финансово-экономических механизмов реально приводит к росту оплаты труда учителей. Еще одним стимулом должна стать аттестация педагогических и управленческих кадров - периодическое подтверждение квалификации педагога, её соответствия задачам, стоящим перед школой. Принципиально обновлены квалификационные требования и квалификационные характеристики учителей, центральное место в них занимают профессиональные педагогические компетентности. Предстоит серьезно модернизировать систему педагогического образования. Педагогические вузы должны быть постепенно преобразованы либо в крупные базовые центры подготовки учителей, либо в факультеты классических университетов. Не реже одного раза в пять лет учителя и директора школ повышают квалификацию. Соответствующие программы должны гибко изменяться в зависимости от интересов педагогов, а значит - от образовательных потребностей детей. Средства на повышение квалификации нужно предоставлять коллективам школ также на принципах подушевого финансирования, чтобы педагоги могли выбирать и программы, и образовательные учреждения, в числе которых - не 35
только институты повышения квалификации, но и, к примеру, педагогические, классические университеты. Необходимо сформировать в регионах банки данных организаций, предлагающих соответствующие образовательные программы. При этом директора и лучшие учителя должны иметь возможность обучаться в других регионах, чтобы иметь представление об инновационном опыте соседей. В системе педагогического образования, переподготовки и повышения квалификации следует распространять опыт лучших учителей. Педагогическая практика студентов профильных вузов и стажировки уже работающих педагогов должны проходить на базе школ, успешно реализовавших свои инновационные программы, прежде всего, в рамках приоритетного национального проекта "Образование".
Отдельная

задача

привлечение

школу

учителей,

имеющих

базового педагогического образования
. Пройдя психолого-педагогическую подготовку, освоив новые образовательные технологии, они смогут продемонстрировать детям - в первую очередь, старшеклассникам, выбравшим профиль обучения, свой богатый профессиональный опыт.
4. Изменение школьной инфраструктуры.
Облик школ должен значительно измениться. Мы получим реальную отдачу, если школа станет центром творчества и информации, насыщенной интеллектуальной и спортивной жизни. В каждом образовательном учреждении должна быть создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов. С помощью архитектурного конкурса выбраны новые проекты строительства и реконструкции школьных зданий. Начиная с 2011г В калининградской области ежегодно запускается 2-3 школы нового типа, сконструировано "умное", современное здание. Обновлены нормы проектирования и строительства школьных зданий и сооружений, санитарные 36
правила и нормативы питания, требования к организации медицинского обслуживания учеников и к обеспечению школьной безопасности. Системы отопления и кондиционирования зданий должны обеспечивать необходимую температуру в любое время года. Школы должны быть обеспечены питьевой водой и душевыми. В сельских школах необходимо отработать эффективные механизмы подвоза учащихся, в том числе требования к школьным автобусам. Обслуживанием школьной инфраструктуры могут на конкурсной основе заниматься малые и средние предприятия. Это касается, в первую очередь, организации школьного питания, коммунального обслуживания, ремонтных и строительных работ. От строителей и обслуживающих организаций мы будем требовать неукоснительное обеспечение безопасности школьных зданий - нельзя допускать проведение занятий в аварийных, ветхих, приспособленных помещениях, представляющих угрозу для жизни и здоровья детей. Другое требование - внедрять современные дизайнерские решения, обеспечивающие комфортную школьную среду.
5. Сохранение и укрепление здоровья школьников.
Дети проводят в школе значительную часть дня, и сохранение, укрепление их физического, психического здоровья - дело не только семьи, но и педагогов. Здоровье человека - важный показатель его личного успеха. Если у молодёжи появится привычка к занятиям спортом, будут решены и такие острые проблемы, как наркомания, алкоголизм, детская безнадзорность. Сбалансированное горячее питание, медицинское обслуживание, включающее своевременную диспансеризацию, спортивные занятия, в том числе внеурочные, реализация профилактических программ, обсуждение с детьми вопросов здорового образа жизни - все это будет влиять на улучшение их здоровья. Кроме того, должен быть осуществлен переход от обязательных для всех мероприятий к индивидуальным программам развития здоровья школьников. С 2010 года введен новый норматив занятий физкультурой - не менее трёх часов в 37
неделю с учётом индивидуальных особенностей детей. Именно индивидуальный подход предполагает использование современных образовательных технологий и создание образовательных программ, которые вызовут у ребенка интерес к учебе. Практика индивидуального обучения с учетом возрастных особенностей, изучение предметов по выбору, общее снижение аудиторной нагрузки в форме классических учебных занятий позитивно скажутся на здоровье школьников. Намного важнее пробудить в детях желание заботиться о своем здоровье, основанное на их заинтересованности в учебе, выборе курсов, адекватных индивидуальным интересам и склонностям. Насыщенная, интересная и увлекательная школьная жизнь станет важнейшим условием сохранения и укрепления здоровья.
6. Расширение самостоятельности школ.
Школа должна стать более самостоятельной как в составлении индивидуальных образовательных программ, так и в расходовании финансовых средств. С 2010 года самостоятельность получают школы, ставшие победителями конкурсов приоритетного национального проекта "Образование", и школы, преобразованные в автономные учреждения. Требуемая отчётность таких школ резко сокращена в обмен на открытость информации о результатах работы. С их директорами заключены контракты, предусматривающие особые условия труда с учетом качества работы. Законодательно закреплено равенство государственных и частных общеобразовательных учреждений, предоставив семьям более широкие возможности выбора школы. Ученикам будет предоставлен доступ к урокам лучших преподавателей с использованием технологий дистанционного образования, в том числе в рамках дополнительного образования. Это особенно важно для малокомплектных школ, для удалённых школ, в целом для российской провинции. Ключевыми механизмами реализации инициативы должны стать как проектные, так и программные методы работы. Направления деятельности будут 38
осуществляться в рамках приоритетного национального проекта "Образование", Федеральной целевой программы развития образования и Федеральной целевой программыНаучные и научно-педагогические кадры инновационной России. От того, как будет устроена школьная действительность, какой будет система отношений школы и общества, насколько интеллектуальным и современным мы сможем сделать общее образование, зависит благосостояние наших детей, внуков, всех будущих поколений.
2.2 Модернизация сельской школы.
Зачастую сельская школа, помимо образовательных функций, выполняет и роль культурного центра на селе. Там, где нет хотя бы малочисленной школы, постепенно исчезает и само село. Поэтому вопросы модернизации, реструктуризации и развития сельских школ- предмет особого внимания. Модернизация образования предполагает ориентацию не только на усвоение обучающимися определенной суммы знаний, но и на развитие личности школьника, его познавательных и созидательных возможностей. При этом речь идет о формировании целостной системы универсальных знаний, умений, навыков, а также опыта самостоятельной деятельности и личной ответственности учащихся, т.е. ключевых компетенций, определяющих современное качество образования. В материалах модернизации образования провозглашается компетентностный подход как одно из важных концептуальных положений обновления содержания образования. Авторы стратегии модернизации содержания общего образования, основываясь на зарубежном опыте, приводят следующие базовые компетентности:  компетентность в сфере самостоятельной познавательной деятельности, основанная на усвоении способов приобретения знаний из различных источников информации, в том числе внешкольных;  компетентность в сфере гражданско-общественной деятельности (выполнение ролей гражданина, избирателя, потребителя); 39
 омпетентность в сфере социально-трудовой деятельности (умение ориентироваться в нормах и этике трудовых взаимоотношений, навыки самоорганизации);  компетентность в бытовой сфере (включая аспекты собственного здоровья, семейного бытия и проч.)  компетентность в сфере культурно - досуговой деятельности (включая выбор путей и способов использования свободного времени, культурно и духовно обогащающих личность). Позитивное содержание компетентностей можно рассматривать как социальный заказ современного российского общества. Современное общество требует от человека не только политехнизма знаний, высокого культурного уровня, глубокой специализации в различных областях науки и техники, но и умения жить, сосуществовать в обществе. Основными параметрами личностного развития ребёнка на сегодняшний день можно считать его ориентацию на человеческие ценности, гуманизм, интеллигентность, активность, чувство собственного достоинства, независимость в суждениях. Уровень развития этих качеств можно рассматривать как показатель сформировавшейся социальной компетентности и социального становления личности. Создание условий для формирования и развития этих качеств всё чаще рассматривается как важнейшая задача системы образования. Специалисты Высшей школы экономики Абанкина Ирина Всеволодовна, Абанкина Татьяна Всеволодовна, Осовецкая Нина Яковлевна подвели итог эксперемента ряда областей по созданию модели реконструкции сельской школы на совеременном этапе. На основе этого регионального опыта, дополненного определениями, экономическими обоснованиями и рекомендациями по нормативно-правовому обеспечению ассоциаций, разработаны методические рекомендации по внедрению данной модели в региональные образовательные системы. Особое место в эксперименте занимала отработка в Новосибирской, 40
Новгородской, Московской и Псковской областях модели
социокультурного

комплекса,
объединяющего в себе школы с учреждениями дополнительного образования, культуры, спорта, здравоохранения и другими организациями социальной сферы. Модель имеет три варианта. Если комплекс создан на ассоциативной основе, то входящие в него учреждения подписывают между собой договор и строят работу по единому плану. Если используется административная основа, то образовательному учреждению передаются ставки работников культуры, спорта, а также необходимая материальная база. Третий путь - формирование единого юридического лица со структурными подразделениями. Эта модель реструктуризации существенно повышает качество образования разнообразие образовательных и воспитательных программ, способствует творческому развитию и реализации учащихся. Экономическая эффективность модели различается по регионам: в одних бюджетные расходы растут, а в других налицо экономии средств. В том и другом случае повышается качество и образования в целом, и его содержательной модернизации. Показатели отдачи тоже сильно колеблются и различаются в 3-5 раз. Владимир Милосердов - академик РАСХН свою обеспокоенность за жизнь сельской школы отразил в статье «Вузы молотят пустую солому», опубликованной в журнале « Российская Федерация сегодня» № 11 за 2010 год, где прямо отмечает, что после окончания вузов мало специалистов едут работать на село, тем более, что часть студентов обучается на коммерческой основе. Далее он рассказывает о создавшемся положении в сельских школах (закрытие некомплектных школ, отток учителей в города и т.д.) и ставит задачу модернизации сельских школ, что должно послужить их сохранению и развитию. Сегодня всем ясно, что оно требует реформирования, так как, по утверждениям учёных, нагрузка учащихся в старших классах по отдельным предметам превышает оптимальную в несколько раз. В условиях несовершенных образовательных методик это обстоятельство 80% учащихся делает 41
неуспешными в учёбе, 90% выпускников выходят из школы хронически больными (статистика Министерства образования и науки РФ). Реформирование содержания образования должно предусмотреть разгрузку учебных планов и программ от избыточной или оторванной от практики информации и введение в учебные планы и программы новых знаний, необходимых ученику в будущей жизни. Как соединить эти два, казалось бы, взаимоисключающих процесса? Для этого есть несколько путей: в полной мере воспользоваться базисным учебным планом, который позволяет наполнить учебный план школы собственным содержанием; предоставить ученикам право выбирать школы, программы, дисциплины, профили обучения, экзамены и так далее; повышать профессионализм и мастерство учителей; создать в школе необходимые психолого-педагогические условия, в которых воспитанник в разнообразных в и д а х школьной деятельности, в многообразии социальных общностей (коллективов) осваивал бы богатство человеческих отношений, формы культурного поведения, находил признание и уважение окружающих, смысл жизни. Владимир Лебединцев, старший научный сотрудник методологии и новых образовательных технологий Красноярского института повышения квалификации работников образования, координатор проекта преобразования малокомплектной школы, в статье «Модернизация сельской малокомплектной школы: не классно- урочная модель», опубликованной в журнале «Народное образование» № 1 за 2013 год отмечает, что в основе деятельности малокомплектной школы, как и во всех остальных, существует классно-урочная система организации занятий. С классом учителя работают по одной программе - как с единым целым. Содержание образования делится на большое количество предметов (и с каждым годом их становится всё больше), что требует и большего количества учителей- предметников. А ведь в малокомплектных школах мало учеников и есть 42
возможность учить каждого в отдельности в соответствии с его индивидуальными особенностями. Тем не менее, даже здесь учебный процесс построен по одинаковой для всех программе. В условиях сильно выраженной дифференциации учащихся снижается планка требований, а вместе с тем и мотивация к учению, падает качество знаний. Если в массовых школах противоречие между фронтальной организацией учебного процесса и индивидуальными способами обучения, хотя бы как-то смягчается за счёт распределения детей в разные по типу учебные группы и образовательные учреждения, то в малокомплектной школе это противоречие только усиливается. Из-за малочисленности невозможно иметь в школе квалифицированных специалистов п о в с е м п р ед м е т а м, учителям приходится совмещать непрофильные для них дисциплины, что тоже снижает качество знаний. Проект «Создание малокомплектных сельских школ не классно-урочного типа на основе разновозрастных учебных групп» направлен на устранение исходной причины недостатков малокомплектной школы. Введение такой системы обучения, возможно, будет являться одной из одной из ступеней перспектив развития и модернизации сельских малокомплектных школ. Ряд исследователей предлагают другие варианты модернизации сельской школы: развитие школьного дополнительного образования с помощью заочного обучения, организованного учреждениями дополнительного образования областного уровня. Суть новации в том, что учащиеся сельской малочисленной школы, где не оплачиваются внеклассные занятия или оплата их очень мала, могут расширить свои знания за счёт выполнения заданий, присылаемых им из центра заочного обучения. Такой опыт накоплен сегодня в Костромской области. Следующий резерв модернизации - финансирование сельской школы с учётом выполнения ею социокультурных функций.
Вывод.
Модернизировать сельскую малочисленную школу - значит обновить все компоненты её деятельности, найти новые решения старых проблем, 43
предложить свежие организованные идеи, реализация которых вдохнёт силы в жизнь школы, преобразует образовательный социум малых поселений. Новый образовательный заказ общества станет реально выполнимым, если сельская школа из режима борьбы за выживание, в котором она находилась на протяжении ряда последних лет, перейдёт в режим активного обновления, созидательного продолжения лучших образовательных традиций. Федерально-региональная программа развития образования на селе, принятая Министерством образования РФ, ориентирует на изыскание внутренних резервов для совершенствования качества образования сельских школьников. Эти резервы есть. Сегодня нужен системный анализ эффективности различных вариантов интеграции: от более тесной взаимосвязи планов образовательно-воспитательной работы с сельской молодёжью до полного слияния усилий педагогических коллективов в рамках единого образовательно-культурного учреждения. Чтобы эффективно заработала новая образовательная модель, н уж н а н о рмат и в н а я б а з а, р е г ул и р ующей в з а и м о д е й с т в и е ш к о л ы, д е т с к о г о сада, учреждений кул ьту р ы, дополнительного образования.
2.3 Инновационный образовательный процесс в сельской школе.
Как известно, любой инновационный процесс будет успешно развиваться, если он опирается на имеющийся положительный опыт, сложившиеся традиции и хорошо спланирован на всех уровнях управления образованием. В свою очередь реализация плана - проекта зависит от 3 основных факторов: ─ готовности руководителей к инновационной деятельности; ─ желания и готовности педагогического коллектива; ─ построения стратегии инновационной деятельности. За последние годы в сельских школах реализовано много инновационных проектов различной направленности. Сельскими педагогами накоплен опыт 44
инновационной деятельности.Изучение инновационной практики сельских школ, выявило, что эффективность инноваций напрямую связана их целесообразностью и существенно возрастает, если вводимые педагогические новшества:  адаптированы к образовательной системе данной школы;  взаимосвязаны с другими инновациями, опираются на имеющийся в школе инновационный опыт;  реализуются в условиях вовлечённости всех категорий участников образовательного процесса в активную инновационную деятельность и в управление ею. Сидоров С.В. в своей книге «Критерии эффективности управления инновациями в сельской школе», анализирует особенности современных сельских школ и отмечает: «Нами установлен ряд условий, затрудняющих инновационную деятельность в сельских школах»: 1.Разнообразие сельской образовательной среды и «неповторимость композиции условий» в каждой сельской школе приводят к необходимости учёта специфики каждой конкретной школы при формировании содержания инноваций и организации инновационной деятельности. 2.Характерный для сельской местности дефицит квалифицированных педагогических кадров почти всегда требует весьма трудоёмкой работы по подготовке сельских педагогов к полноценному участию в инновационных процессах. 3.Значительная территориальная удалённость создаёт трудности для координирования инновационной деятельности, для разработки и реализации единых стандартов качества инноваций, для личного участия в инновационных процессах научно-педагогических работников. 4.Малочисленность ученических и педагогических коллективов нередко создаёт дополнительные проблемы, связанные с финансированием инновационных проектов и количественным подтверждением эффективности 45
инноваций. Наряду с условиями, негативно влияющими на содержание и организацию инновационной деятельности в сельских школах,- отмечает далее С. Сидоров,- нами определены возможности использования специфических условий сельской образовательной среды для повышения эффективности инноваций, теоретической и прикладной значимости научно-педагогических исследований: 1.Малочисленность педагогических и ученических коллективов в сельских школах позволяет лучше выявлять изменения в образовательной системе, точней прогнозировать синергетические эффекты. 2.Специфичность условий, неповторимость их сочетания в каждой сельской школе благоприятствуют исследованию адаптивности педагогических новшеств, вводимых в ходе опытно-экспериментальной работы, при их использовании в разных школах. 3.Для сельской местности характерна более тесная связь школы со средой, что открывает перспективы для изучения опосредованного влияния инноваций в школе на ближайшее социальное окружение. 4.Автономно сть и отно сительная изолированно сть с е л ь с ко й образовательной среды даёт возможность исключить влияние ряда метасистемных факторов на результаты исследования. Направлением инновационной деятельности, осуществляемой в сельской образовательной среде, в наши дни нередко становится реализация идей национальной школы и народной педагогики (воспитания сельских школьников на основе традиционных ценностей крестьянской семьи, формированию у сельских школьников различных качеств личности, оптимизации взаимодействия участников образовательного процесса в сельской школе, профессионально- личностному развитию сельских учителей и руководителей сельских школ, введение в сельских школах профильного обучения). Сельская образовательная среда имеет ряд особенностей, оказывающих как позитивное, так и негативное 46
влияние на образовательный процесс в сельской местности.Использование положительных факторов и преодоление влияния негативных факторов сельской образовательной среды – это одна из важных задач при планировании и осуществлении инновационных процессов в условиях сельской школы. Для повышения эффективности инноваций в сельской школе должна осуществляться система адаптивного управления, направленная на создание и развитие в школе инновационной среды, которой с в о й с т в е н н ы: позитивное отношение педагогов к новому; способность отдельных учителей и всего педагогического коллектива к творчеству; наличие в коллективе партнёрских и дружеских отношений; хорошая обратная связь (с учащимися, семьями, социумом); интегративные характеристики высокоразвитого коллектива (общность ценностных ориентаций, интересов, целевых установок.
Вывод:
Реализация всех этих возможностей открывает новые перспективы для внедрения и развитие в сельской школе инновационной среды. И главное: результаты – новые педагогические идеи и технологии – будут формироваться с максимальным учётом особенностей сельской школы.
2.4 Профессиональная ориентация старшеклассников в сельской школе.
Одним из перспективных направлений преобразования сельских общеобразовательных учреждений является создание образовательных комплексов, реализующих программы не только общего среднего, но и профессионального образования. Особо следует остановиться н а профессиональной подготовке учащихся на селе, которая должна, в первую очередь, способствовать дальнейшему профессиональному определению выпускников сельских школ, сознательному выбору профессии в соответствии со своими возможностями и перспективой экономического развития села, района, области в целом. С этими задачами должна справиться предпрофильная подготовка. 47
Предпрофильная подготовка направлена на то, чтобы сформировать у школьников умение объективно оценивать свои способности к обучению и осуществлять выбор направления своего образования и профиля в старших классах школы. Предполагается, что система обучения обеспечит школьникам возможность попробовать себя в различных направлениях будущей образовательной деятельности. В течение учебного года, благодаря предпрофильным курсам, каждый старшеклассник сможет познакомиться с тем, что будет ожидать его на старшей ступени обучения. Благодаря произведенным профильным пробам должно состояться самоопределение учащихся и формирование личной ответственности за сделанный выбор. Комплектование десятых классов предполагается проводить по итогам предпрофильной подготовки на основе конкурса «портфолио», то есть по итогам реальных достижений учащихся девятых классов по избираемым ими профилям. В базовом варианте большая часть времени - ориентировочно два часа в неделю - отводится на краткосрочные (от месяца до полугодия) курсы по выбору. Содержание, форма организации этих курсов ориентированы не только на расширение знаний ученика по тому или иному предмету (предметные курсы по выбору), но, прежде всего на организацию занятий, способствующих самоопределению ученика относительно профиля обучения в старшей школе (ориентационные курсы). Однако учебный процесс предпрофильной подготовки может осуществляться и не еженедельно. Планом предусматриваются и все другие возможные варианты. Учащиеся смогут изучать курсы в том режиме, который более целесообразен для успешного прохождения программ. Это могут быть и многочасовые тренинговые занятия в течение одной недели. Изучение материала может осуществляться сессионно в течение всего учебного года с перерывами для самостоятельной работы учащихся. Такая организация учебного процесса позволяет широко использовать различные инновационные методы: коллективный способ обучения, метод проектов, модульную технологию, исследовательские методы и др. Завершающей является идея построения 48
образовательного рейтинга выпускника основной школы, о с но в ны м и составляющими которого выступают: результаты аттестации («внешние» экзамены после 9-го класса) ; «портфолио», т.е. совокупность индивидуальных образовательных достижений (личный «портфель учебных достижений» ученика в первую очередь на олимпиадах, мероприятиях системы дополнительного образования, в различных творческих и исследовательских проектах и др. Заинтересованность школ в предпрофильной подготовке будет состоять в том, чтобы укомплектовать старшие классы учащимися, демонстрирующими наиб о л е е в ы с о к и е с п о с о б н о с т и к дисциплинам. Новые принципы комплектования позволят школе привлечь в десятые профильные классы наиболее способных учащихся. Введение предпрофильной подготовки и профильного обучения в школе ставит ряд новых требований к подготовке не только учащихся, но и учителей. Для работы в сельской школе необходим такой учитель технологии, который имеет общеинженерную подготовку и владеет умениями в е с т и профориентационную работу и профильное обучение. Об этом в своей статье «Подготовка учителя технологии для работы в малокомплектных сельских школах с технологическим строительным профилем» высказываются Алексей Архипович Калекин, профессор, кандидат технических наук, заведующий кафедрой технологии и предпринимательства Орловского государственного университета иРуслан Сергеевич Кузнецов, аспирант кафедры технологии и предпринимательства Орловского государственного университета. В статье они отмечают, что в соответствии с «Концепцией профильного обучения на старшей ступени общего образования» учитель вообще и учитель технологии в частности должен обеспечивать:  вариативность и личностную ориентацию образовательного процесса(проектирование индивидуальных образовательных траекторий); 49
 практическую ориентацию образовательного процесса с введением интерактивных, деятельностных компонентов (освоение проектно- исследовательских и коммуникативных методов);  завершение профильного самоопределения старшеклассников и формирование способностей и компетентностей, необходимых для продолжения образования в соответствующей сфере профессионального образования.
Таким образом
,
система

предпрофильной подготовки
включает в себя целый ряд новых для российской школы педагогических идей. Их реализация на практике, по существу, приведет к коренному изменению учебно- воспитательного процесса, к построению новой системы образования девятиклассников.
Перечислим

основные:
1.Введение за счет школьного компонента краткоосрочных 8-36 часовых элективных курсов: предметных, межпредметных и ориентационных; 2.Прохождение всеми учащимися девятых классов курсов, обучающих выбору профиля обучения и построению собственной карьеры; 3.Использование в преподавании элективных курсов активных методов; проведение эвристических проб, позволяющих точнее определиться в выборе профиля обучения; 4.Расширение возможностей для выбора школы и профиля обучения; прохождение предпрофильной подготовки (профильных проб) в тех школах, где выпускники предполагают учиться после окончания 9-го класса; 5.Обучение в малых группах, состоящих из учащихся разных классов и школ; 6.Реализация новых подходов в организации курсов предпрофильной подготовки, при которой допускается, что курсы изучаются не еженедельно, а в период учебных сессий или методом погружения в режиме 2-4 часовых занятий; 7.Осуществление в процессе прохождения курсов предпрофильной 50
подготовки безотметочного обучения; 8.Проведение рейтинговых соревнований, олимпиад, марафонов и других мероприятий с учащимися, позволяющими использовать ресурс «портфолио»; 9.Переход на независимую от школы и школьного учителя оценку у ч е б н ы х д о с т иж е н и й у ч е н и к а, в ы с т а в л я е м у ю в н е ш н и м и экспертами и подтверждаемую документально; введение накопительной оценкиу ч е б н ы х д о с т и ж е н и й у ч а щ и х с я п о т и п у «портфолио»; 10.Проведение новой системы аттестации учащихся девятых классов в форме единого государственного экзамена; 11.Зачисление в 10-й профильный класс на основе решения приемной комиссии с учетом результатов экзаменов по базовым и профильным предметам, а также «весомости» достижений «портфолио» ученика; 12.Оценка результатов работы учителя, по показателю осознанности выбора выпускниками основной школы дальнейшего направления образования. Малочисленность контингента, свойственная большинству школ на селе, затрудняет
создание профильных классов в сельской малокомплектной школе,
а скудность местных бюджетов, незначительность (или полное отсутствие) внебюджетных средств осложняют финансирование затрат на обучение профильных групп старшеклассников. Профессиональное обучение, как известно, относится к одной из разновидностей внешней его дифференциации. Создание же учебных групп в рамках одного класса реализует внутреннюю, дифференциацию обучения. В условиях сельской школы цели внешней дифференциации (профилизация обучения) могут достигаться на основе внутренней, что обладает рядом организационно- педагогических достоинств: не требует существенных финансовых вливаний; не предполагает увеличения педагогического коллектива; не приводит к уменьшению и без того малочисленных классов сельских школ. И в то же время даёт детям 51
возможность выбора. Объединение всех идей в одном процессе образует принципиально новую образовательную систему, которая и должна создать условия для самоопределения школьников: обеспечить возможность осуществить пробы; предоставить право самостоятельно выбрать профиль обучения; сформировать готовность нести ответственность за сделанный выбор.
Вместе

предпрофильная

подготовка
- это гибкая система, зависящая от множества факторов: от особенностей социально-образовательной среды, кадрового потенциала, профессионально-образовательных потребностей семьи и личности учащегося и т.д. Именно поэтому она может проходить в различных вариантах.
Подводя итоги, можно сказать
, что в условиях профильной школы будут работать учителя нового формата, которым предстоит решать широкий круг проблем по предпрофильной подготовке, профориентации и профильному обучению. Такой педагог должен обладать достаточно глубокими знаниями, чтобы грамотно проводить углубленное изучение предметов в рамках технологического профиля.
2.5 Особенности воспитания и обучения, учащихся малокомплектных

сельских школ.
В России число малокомплектных и малочисленных школ в настоящее время превышает 5 тысяч. В них в особых условиях занимаются младшие школьники. Они зачастую учатся в классах-комплектах в одном помещении с одним учителем. У малокомплектной школы есть свои преимущества, которые заключаются в возможности организации тесного взаимодействия в образовательном процессе семьи, школы, в необходимости использовать нетрадиционные подходы, методы, формы и приемы обучения и воспитания. В наше время заботы всех педагогов, в том числе и учителей малокомплектных школ, направлены на качество обученности детей, на усвоение ими стандарта 52
начального образования. Для сельского учителя эта забота двойная, так как степень готовности ребенка к школе зачастую оставляет желать лучшего, да и в процессе обучения, кроме учителя, ребенку практически никто не помогает. Коллектив учащихся в сельской школе обычно представляет собой небольшую по численности разновозрастную группу. Это обстоятельство диктует специфику построения взаимоотношений между детьми. Здесь складываются отношения по принципу «старший - младший». Этот тип отношений поддерживается и самим учителем: одновременная работа на уроке с двумя-тремя классами подсказывает ему обращение к старшим ученикам как к помощникам, консультантам. Учителя малокомплектных школ, как правило, бывают, довольны своими учениками и не высказывают особых опасений по поводу недостатка общения детей друг с другом. Таким образом, по словам учителей, рисуется относительно благополучная картина развития обучающихся в сельских малокомплектных школах. Работа учителя в сельской школе сложна и многогранна, она во многом зависит от его профессионализма, эрудиции и культуры. Учитель - главная фигура не только в школе, но и в жизни села. Малокомплектным школам нужны учителя - универсалы, владеющие всем арсеналом педагогических приемов и методов активизации процесса познания учащихся, формирования у них высокой собственной познавательной активности и интереса к знаниям. Важный компонент педагогического мастерства - профессиональные знания педагога сельской школы - должны отличаться умением четко ориентироваться в современной аграрной политике. Именно учитель готовит детей к новым экономическим отношениям на селе. В малокомплектной школе поддерживать «успешность» каждого ребенка проще, чем в классах большой

наполняемости. Младший школьник, по словам В.А. Сухомлинского, хочет «быть хорошим», поэтому, обучая и воспитывая его, учителя опираются на эту особенность ребенка. Необходимость преобразования сельской школы очевидна. Заботы учителей в классах с малой наполняемостью направлены в настоящее время на качество обучения детей, на усвоение ими 53
стандарта начального образования. Для сельского учителя это забота двойная, так как степень готовности ребенка к школе оставляет желать лучшего, да и в процессе обучения кроме учителя ребенку помочь некому, так как образовательный уровень родителей в большинстве случаев низок. Педагогический процесс в сельской малокомплектной и малочисленной школе характеризуется рядом специфических особенностей, связанных с уроком. В классе-комплекте он состоит как минимум из двух, проводимых в одно и то же время. Такой урок носит двойственный характер, но его целостность, логика, непрерывность должны быть четко выстроены педагогом. В связи с этим от учителя требуется особый подход к подбору содержания обучения, сочетания его элементов во времени урока, организации деятельности учащихся в каждом классе, входящем в комплект. На любом этапе учитель должен так организовать совместную деятельность с учащимися, чтобы она естественно переросла в самостоятельную работу, которая занимает значительное место на уроке в классе-комплекте. От ее эффективности во многом зависит качество, прочность и осознанность знаний детей, поэтому при подготовке к урокам педагог должен заранее подбирать материал для решения учебных задач, стараясь сделать работу каждого ученика продуктивной. В образовательную среду сельских малокомплектных школ активно внедряется компьютерная техника, использование которой значительно повышает эффективность учебного процесса за счет экономии времени как для учителя, так и учеников при подготовке и проведении урока. Новые методы обучения способствуют сохранению работоспособности детей, помогают формировать направленное внимание учащихся, без которого невозможно правильное восприятие и понимание изучаемого материала. К проблемам образования сегодня приковано всеобщее внимание. Стране нужны развитые, подготовленные к жизни люди, обладающие глубокими знаниями, умеющие их добывать и использовать для достижения поставленной цели. Это социальный заказ общества школе. В современной системе образования сельская 54
малокомплектная школа занимает особое место. Являясь неотъемлемой частью образовательной системы, она наряду с общими задачами развития личности школьника, свойственными любой школе, призвана решать задачи специфические. В наше время коренных социально-экономических преобразований, проблема малых сельских школ становится актуальной. Малокомплектная и малочисленная начальная школа, функционирующая отдельно или как I ступень обучения в основной и средней школе, закладывает семена доброго, уважительного отношения к родной земле и людям, работающим на ней. Организацию учебно-воспитательного процесса в школе невозможно рассматривать без учета социально-экономического устройства села. К сожалению, неблагоприятная социальная среда оказывает далеко не положительное влияние на процесс развития сельского ребенка. Отсюда возникает главная проблема в организации учебно-воспитательного процесса - неподготовленность детей к обучению в школе, ослабленное физическое развитие, дефекты речи и т.д. В деревнях, селах, где нет дошкольных образовательных учреждений, предшкольной подготовки, дети обнаруживают пониженный уровень развития зрительной и слуховой памяти, внимания, логического мышления и воображения. Буквально с первых дней пребывания детей в школе у учителя возникают проблемы, как учить разно-подготовленных детей, по какой программе, какой выбрать темп урока, из каких структурных единиц он должен состоять, насколько обучающиеся способны работать само стоятельно и т.д. Необходимость качественного преобразования сельской школы очевидна.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод
: в центре внимания современного образования стоит личность со своими особенностями, природными дарованиями и способностями, поэтому одинаково учить всех нельзя. Стремление раскрыть потенциал ребенка обязывает учителя искать оптимальные формы и методы обучения и воспитания, которые будут способствовать возмещению упущенного в его развитии и пробуждать в нем интерес к учению, потребность 55
добывать и использовать знания. Для успеха дела в условиях сельской школы надо идти не от учебного предмета к ребенку, а, наоборот, от возможностей ребенка. Необходимо замечать и поощрять даже незначительные достижения детей, учить их рассуждать, чтобы от процесса поиска ответа он испытывал радость, а не растерянность. Малокомплектная сельская школа - явление сложное. Она самим своим существованием создает много проблем в развитии, обучении и воспитании школьников. Обучение детей в малокомплектной школе будет успешным тогда, когда дети, обучены добывать знания во время самостоятельной работы без непосредственного руководства со стороны учителя. Отсюда вытекает перспектива развития школы не классно-урочного типа (как один из возможных вариантов).
2.6 Школа не классно-урочного типа.
Поиск путей улучшения деятельности малокомплектной сельской школы идет давно. Но, как правило, по частным организационно-методическим вопросам. В Красноярском крае пошли по пути кардинального изменения организации обучения сельской детворы: вместо классов и уроков ввели обучение в разновозрастных коллективах по индивидуальным программам школьников. В основу построения школы не классно-урочного типа положены идеи доктора педагогических наук В.К. Дьяченко о коллективном способе обучения в разновозрастной группе. Проект рассчитан на создание принципиально новых условий, обеспечивающих новое качество образования, успешного обучения детей в малокомплектных школах. В течение многих лет эти идеи реализуются в школах Красноярского края. Ученики становятся в группе своеобразными учителями своих товарищей. Они не только воспроизводят знания, но и встраивают их в собственную деятельность. А ведь давно известен педагогический пример учится тот, кто учит. На основе этих идей разработана и реализуется на практике модель школы разновозрастного обучения, у которой немало преимуществ. Во-первых, 56
обеспечиваются индивидуальные темпы и способы усвоения знаний. При этом идёт не о снижении планки требований или сокращении объёма содержания обучения для отдельных школьников. Учитываются возможности, способности, особенности каждого ребёнка, а также то, что ученик уже знает, какие у него затруднения, к изучению чего он готов приступить. В соответствии с эти каждого ученика подбираются индивидуальные способы освоения материал; планируется очерёдность изучения тем. Коллективный характер учебного процесса определяется формулой «каждый - цель, каждый - средство». Иными слова каждый ученик решает свои задачи в разных взаимодействиях, в разных временных объединениях (кооперациях) с остальными ребятами, которые помогают товарищам и сами в это время глубже постигают учебный материал. Ученик систематически выполняет три функции: учится, обучает и управляет учебным процессом, На таких занятиях широко используются разные виды и приёмы одновозрастного и разновозрастного взаимодействия; учащихся. Это становится возможным за счет построения обучения с использованием четырёх организационных форм обучения: индивидуальной, парной, групповой, коллективной (работа в парах сменного состава). Последняя форма является ведущей. Коллективный характер занятий требует особой гибкости, вариативности учебных программ, их индивидуализации. При не классно-урочной организации обучения - коллективное, а программа - индивидуальная. Вместо классов формируются разновозрастные учебные группы, как основные организационные единицы учебного процесса. В такой группе каждый ученик с максимальной свободой - в различной последовательности, в различные промежутки времени, с разными своими товарищами, в том числе и разными по возрасту, - продвигается по всей программе предметной области. Учитель в этой ситуации не просто носитель знаний и их ретранслятор, а прежде всего - технолог учебного процесса: он учит ребят учиться и обучать своих сверстников. Учебный процесс обеспечивается не совокупностью узких специалистов - учителей- 57
предметников, а учительской кооперацией - коллективом педагогов, которые совместно проектируют и ведут занятия, распределяя между собой функции и обязанности (учитель - организатор учебного процесса, учитель - специалист по предмету, учитель - ассистент).
Положительные

стороны
не классно-урочной системы в процессе обучения и социализации учащихся: 1.Переход к новой модели позволит обеспечить соответствующий стандарту уровень качества образования, так как он учитывает основные государственные требования к процессу обучения. Получить качественное образование может каждый ученик только в той школе, где он обучается по своей, индивидуальной, гибкой программе, то есть в соответствии со своим темпом освоения материала, своим маршрутом, с учетом своих возможностей и способностей. 2.Наличие у каждого ученика индивидуального маршрута прохождения предмета в зависимости от его склонностей и способностей. При таком подходе «дети отличаются не своими возможностями усвоить тот или иной материал, а индивидуальными способами и средствами освоения этого материала», а «интерес ученика к изучаемому материалу определяется не содержанием этого материала, а успешностью действий ученика в процессе освоения этого материала». 3.У учащихся будут сформированы необходимые навыки самостоятельной работы, в том числе планирования, определения методов и рефлексии. Будут созданы все условия для саморазвития ребенка и превращения его в личность, способную ставить перед собой достижимые цели, самостоятельно определять маршрут своего обучения. 4.Постоянное воспроизведение и прослушивание нового материала при работе в парах обеспечит устойчивые результаты закрепления полученных знаний, будет способствовать развитию внутренней речи и психологическому раскрепощению учащихся. 5.Создаются доверительные отношения между учителем и учеником, что 58
способствует повышению мотивации обеих сторон и организации обратной связи. 6.При работе в рамках КСО создаются все условия для социализации учащихся. Они учатся работать в сменных парах, получают возможность обучать других и излагать им свои мысли. Тем самым преодолевается проблема узости круга общения учащихся. В современном обществе коммуникативные навыки играют огромную роль. При новой модели обучения сельская школа будет выпускать людей, готовых к жизни в обществе. 7.Создание учительской кооперации позволит объединить ресурсы и опыт педагогов для решения общих задач. 8.Организация советов командиров отрядов позволит в полной мере реализовать принцип ученического самоуправления, в том числе при организации учебного процесса. 9.Новая модель позволит достаточно эффективно использовать новые формы организации учебного процесса с целью реализации принципов компетентностно-деятельностного подхода. У учащихся сформируются деятельностные учебные и коммуникативные компетенции, то есть они будут обладать основами общения, самостоятельной, групповой и парной работы для достижения образовательных целей в процессе непосредственной учебной деятельности.
Таким

образом
, предлагаемая модель школы с не классно-урочной организацией учебного процесса на основе разновозрастных групп позволяет решить множество проблем. Для перехода к новой модели потребуется существенное изменение учебного процесса. Подготовка к работе при новой системе обучения будет начинаться с дошкольной разновозрастной группы. Воспитатели в рамках занятий начнут обучать детей элементарным способам работы в сменных парах. В начальных классах продолжению обучения работе в парах, в том числе сменных, взаимопроверке. Все это позволит получить такого выпускника начальной школы, который будет способен уже с 5-го класса работать 59
в разновозрастных учебных группах на основе коллективного способа обучения (КСО). Что касается внеклассной работы, то начальные классы будут вовлечены в работу общешкольных разновозрастных коллективов. Вместе с тем, общие цели обучения ставиться не будут. Каждый ученик совместно с учителем разработает индивидуальный план работы по прохождению программы каждого предмета.
Вывод
. Механизм реализации проекта - выращивание специалистов н о в о й образовательной практики в ходе ее становления. А поскольку преобразования затрагивают учреждения образования и структуру управления в целом, то такие изменения невозможно осуществить силами индивидуального субъекта. Для создания разномасштабных команд, строящих школу не классно- урочного типа, проводятся интенсивные семинары с ведущими субъектами преобразований - директорами школ.
2.7 Взаимодействие в педагогическом процессе.
По ч е м у в о з н и к л а н е о б х о д и м о с т ь о б р а т и т ь с я к п р облеме взаимодействий в педагогическом процессе и при ее правильном решении обратить эту проблему в перспективу развития сельской школы? Поскольку в последнее время большое количество научно-исследовательских работ посвящено именно этой проблематике. Педагоги- теоретики и практики- рассматривают взаимодействие как условие развития творческих способностей, повышения профессионализма, как механизм связи семьи и школы, как фактор личностного саморазвития учащихся и т.п. Одно лишь это, далеко не полное перечисление показывает разнообразие подходов к взаимодействиям в образовательном пространстве. В любом педагогическом процессе всегда присутствует взаимодействие, без него передача знаний, умений просто не состоится. Сoвместные действия учителя и учащихся можно по-разному организовывать. Одна модель взаимодействий нам хорошо известна: педагог- 60
представитель власти, направляющая сила; учащийся - исполнитель, репродукт полученных сведений. До определенного времени такая организация взаимодействий была единственной, поскольку она определялась социальным заказом общества. Но современная ситуация требует поиска и реализации других моделей взаимодействия. Сегодня обществу нужны творческие личности, которые могут быть активными, сознательными строителями жизни (в прямом смысле этого слова). Именно этот заказ и опосредуется в ставшей привычной для нас формуле "субъект - субъектное обучение". И педагог, и ученик должны ощущать себя субъектами окружающей жизни, а не ограничиваться пассивной ролью "гаечки и винтика". В педагогическом процессе учитель и ученик являются сотрудниками. Изменить привычную модель педагогических взаимодействий "делай как я сказал" непросто, потому что сейчас, как и прежде, формально позиции учителя и ученика в учебном процессе неравны: учитель организует, управляет, корректирует содержание и форму учебной работы. Сегодня же требование личностно-ориентированного обучения открывает ш и р о к и е возможности для реализации субъектных позиций участников педагогической деятельности. Каждый участник образовательного процесса должен восприниматься окружающими как уникальная и значимая личность. Самое же главное заключается в том, что и учитель и учащийся ощущают себя носителями активного начала, организаторами и преобразователями процесса совместного познания. Гуманистическая педагогика заставила переоценить традиционные представления о позициях педагога и воспитанника в учебном процессе. Идеи данного подхода нашли воплощение в теории и практике отечественной педагогике сотрудничества. Самым важным достижением гуманизации педагогического процесса является определение роли учащегося в обучении как субъекта, то есть инициативного, активного, ответственного соучастника учебного процесса. В решении всех вопросов организации учебного процесса 61
преимущественное право выбора принадлежит учителю, который руководствуется конкретными условиями своей работы. Учесть их все иногда не представляется возможным. Сюда можно отнести, например, стабильность педагогического коллектива, степень доверия друг другу в нем, количество обучающихся в каждой возрастной группе, уровень профессионального мастерства педагогов, образовательную среду, в которой будут взаимодействовать педагоги и обучающиеся. Данная технология позволяет учителю выбрать любимый предмет, создать учебно- м е тод и ч е с к и й ком п л е кс; и зу ч и т ь н о в ы е технологии развивающего, саморазвивающего обучения, разработать разнообразные разноуровневые задания и способы решения учебных задач разной степени сложности. При смене педагогов ребенок устает меньше, так как данная технология позволяет учитывать разные личностные потребности и индивидуальные особенности преподавателей и детей; позволяет создать оптимальную образовательную среду, которая обеспечивает сохранение здоровья детей и взрослых (учителей). Эти условия выполнимы только при соблюдении стратегически выстроенных управленческих решений. Технология предметного обучения представляет широкие возможности для построения современного урока в системе развивающего и саморазвивающего обучения, в о снове которого лежат: личностно ориентированный и деятельностно- ориентированный подходы.
Вывод.
Именно такое построение образовательного процесса позволяет ребенку накапливать дополнительный социальный опыт, приобретать коммуникативные навыки для жизни в социуме, развивать свои образовательные потребности и интересы, а учителю - работать более продуктивно, оптимально использовать урок для познавательной и активной самостоятельной и творческой работы (в том числе и во внеурочное время). Технология предметного обучения позволяет обеспечить более тесную преемственность 1 и 2 ступеней образования, делая переход менее болезненным, более комфортным для обучающихся. 62

Заключение.
Не будем забывать историю: всякий раз после тяжелых времен возрождение России начиналось именно с сельской глубинки. Поэтому инвестировать в человеческий фактор на селе - значит вкладывать в тех, кто завтра будет поднимать сельское хозяйство, мелиоративное дело, перерабатывающую промышленность, кто, как не раз это бывало, даст новый импульс к подъему и процветанию. Таким образом, мы стремимся к тому, чтобы сельская школа шла в ногу со временем, чтобы учиться в ней было интересно, а по уровню знаний сельские школьники не уступали бы городским. Построение современной модели сельской школы- задача многоаспектная и дискуссионная. Программа развития школы как социально-культурного центра на селе согласуется с Законом РФ «Об образовании» и основывается на следующих принципах:  Осуществление образовательного процесса в рамках адаптивной модели, т.е. принимая весь контингент обучающихся, стараемся создать образовательные возможности для каждого.  Усиливается акцент на воспитательную и вне учебную работу с целью сплочения ученических коллективов, хотя бы частичной компенсации ослабления семейного воспитания.  Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, любви к окружающей природе. Родине, семье. Школа является критически важным элементом в этом процессе. Главные задачи современной школы - раскрытие способностей каждого ученика, воспитание порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. Школьное обучение должно быть построено так, чтобы выпускники могли самостоятельно ставить и достигать 63
серьёзных целей, умело реагировать на разные жизненные ситуации. Таким образом, модель выпускника школы как социально культурного центра может быть следующей: выпускник школы – это человек образованный, обладающий знаниями и потребностями в их расширении. Это творческая личность, характеризующаяся гибкостью мышления, владеющая основными трудовыми умениями и навыками, испытывающая потребность в труде.
Предполагаемые

результаты

деятельности сельской

школы

нового

типа:
1. Деятельность школы нового типа, реализация её идей и задач развития позитивно скажутся на интеллектуальном развитии детей (впоследствии взрослого населения), на уровне осознанного отношения к учению, расширении круга познавательных интересов. 2. Произойдут существенные изменения в физическом здоровье детей, у многих появится потребность в физическом самосовершенствовании. 3. Позитивно изменится отношение школьников к любым видам труда, расширится круг приобретаемых ими жизненно необходимых для сельского жителя бытовых и производственных навыков; в результате в значительно б о л е е р а н н и й п е р и од буд е т о с у щ е с т в л я т ь с я о с о з н а н н ы й профессиональный выбор, самоопределение выпускников и их социальная адаптация. 4. Увеличится число молодых людей, желающих жить и трудиться в условиях сельской местности. 5. Повысится интерес к историческому прошлому, к русской культуре, родному языку, начнётся возрождение утраченных народных традиций. 6. Предполагается активизация социума, улучшится взаимодействие семьи с школой, повысится ответственность родителей за воспитание детей. 7. Возрастёт авторитет школы среди жителей села. Сельская школа, особенно малочисленная, в условиях жесткой экономии 64
бюджетных средств и реструктуризации образовательной сети переживает сейчас непростые времена. Анализ состояния сельской школы сегодня, проведённый в данной работе, не является исчерпывающим и отражает, наверное, в чём-то субъективную точку зрения автора. Но неоспоримо то, что сельская школа - это единственный действующий и действенный в селе образовательный, общественно-культурный и п р. центр. И ее надо стараться сохранить всеми силами, чтобы жила деревня. Образование в деревне должно быть доступно каждому ученику, а качественное образование, я в этом убеждена, можно получить, обучаясь и в сельской школе. Именно поэтому, стремясь повысить качество образования, сельские школы все чаще встают на путь освоения нового содержания образования. Особенности сельской школы позволяют сделать вывод, что ее необходимо рассматривать как особый феномен с определенными характеристиками, выявление которых укажет направления совершенствования каждого образовательного учреждения отдельно.
Литература:
1. Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа».: Утверждена 65
0 4 ф е в р а л я 2 0 1 0 г о д а П р е з и д е н т о м Р о с с и й с ко й Ф е д е р а ц и и Д. Медведевым. 2. Концепция модернизации российского образования на период до 2010г. // Вестник образования России. - 2002. - №6. 3 . Абанкина, И. Модели и перспективы реструктизации сельской школы. / И. Абанкина, Т. Абанкина, Н. Осовецкая // Директор школы. - 2007. - №9. - С. 12-18. 4. Вакшин, В. Бессилие всемогущих. [Текст] / В. Вакшин // Российская Федерация сегодня. - 2010. - №7. - С. 44. 5. Высоцкая, Н.Ф. Особенности организации учебного процесса в сельской малокомплектной и малочисленной школе. Сборник методических рекомендаций «Сельская малокомплектная и малочисленная школа: проблемы, поиски, перспективы развития». Тула. - 2010. - С. 3-28. 6. Гурьянова, М. Перспективы развития сельской школы. [Текст] / М. Гурьянова // Народное образование. - 2009. - №8. - С. 8-15. 7. Дружинин, В.И. Проблемы модернизации сельской школы: состояние, опыт, перспективы развития. / В.И. Дружинин // Материалы Всероссийской научно- практической конференции. 24-25. сент. 2008 г., Курган. Ч. 1. - Курган: ИПК и ПРО Курганской обл. - 2008. - С. 136. 8. Калекин, А. Подготовка учителя технологии для работы в малокомплектных сельских школах с техническим строительным профилем. Актуальные проблемы развития инновационного потенциала сельской школы в России: сб. статей исследователей высшей школы и научных учреждений. / А. Калекин, Р. Кузнецов // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. «Развитие инновационного потенциала сельской школы: возможности и перспективы. Комплексные сельские образовательные системы как перспективные модели для возрождения и развития сельского социума в России». - 2011. - С. 260-264. 9. Коробейников, А. Не ведомственная проблема, а общенациональная. [Текст] / А. 66
Коробейников // Российская Федерация сегодня. - 2009. - №19. - С. 25. 10. Кушнер, А. Сельская школа как производственно-технический и социокультурный центр. [Текст] / А. Кушнер // Народное образование. - 2007. - №8. - С. 8-11. 11. Лебединцев, В. Модернизация сельской малокомплектной школы: не классно- урочная модель. [Текст] / В. Лебединцев // Народное образование - 2005. - №1. - С. 103-105. 12. Ланцова, И.О. Особенности развития современной сельской школы. / И.О. Ланцова // Издательство Института общего образования. - 2008. 13. Лебединцев, В. Сельская школа нового типа: обучение без классов и уроков. / В. Лебединцев // Сельская школа - 2005. - №4. - С. 12-15. 14. Меркулова, Г. Реформы идут - противоречия обостряются. [Текст] / Г. Меркулова // Директор школы. - 2012. - №2. - С. 3-11. 15. Милосердов, В. Вузы молотят пустую солому. / В. Милосердов // Российская Федерация сегодня. - 2010. - №11. С. 33. 16. Немова, Н.В. Управление системой профильного обучения в школе. [Текст] / Н.В. Немова // Директор школы. -2006. - №3. - С. 8-28. 17. Немова, Н.В. Предпрофильная подготовка и профильная ориентация десятиклассников. [Текст] / Н.В. Немова // Директор школы.- 2005. - №5. 18. Панина, Л. Рекструктуризация сельской школы: эксперимент завершился - проблемы остались. / Л. Панина // Директор школы. - 2005. - №5. - С. 10-20. 19. Сидоров, С.В. Критерии эффективности управления инновациями в сельской школе. / С.В. Сидоров // Мир науки, культуры, образования. -2009. - №7. - ч.1. - С. 192-194. 20. Смолин, О. Главная часть любого механизма - это голова руководителя. [Текст] / О. Смолин // Российская Федерация сегодня. -2013. - №19. - С. 23-24. 67

Судьба любого государства напрямую зависит от состояния системы образования. Если государство стремится к развитию, руководство ставит целью занимать одну из первых позиций на мировой арене, то нужно заботиться о грамотности и образованности населения.

Современная система образования переживает достаточно тяжёлые времена. Советская школа разрушается, на смену приходят европейские тенденции. Порой внедрение новшеств происходит на неподготовленную почву, или инновации не адаптированы под российский менталитет. Проблем в современном российском образовании достаточно. Попробуем в них разобраться.

Во-первых, всё чаще приходится слышать о кризисе старой системы образования. В высшей школе выход был найден в переходе на систему бакалавриат и магистратура. Но остались не охваченными средняя школа и профессиональные училища. Недавно изданный закон об образовании призван решить и эту проблему. А насколько он будет действенным, покажет практика. Сейчас же стала очевидной необходимость изменения подхода к процессу обучения. Современное общество находится на таком уровне развития, когда пора уже отойти от обучения как заучивания фактов. Нужно учить детей добывать информацию, понимать её и применять на практике. А для этого требуется колоссальный труд по подготовке не только новых учебников для учеников и пособий для учителей, но и самих педагогических работников.

В связи с проблемами в сфере образования некоторые российские студенты стремятся получить образование за рубежом. Фото: nikolayhg/pixabay.com/CC0 0.1

Второй проблемой образования в России называют излишнюю его теоретическую направленность. Воспитывая учёного-теоретика, мы создаем огромную нехватку узких специалистов. Получив хорошую теоретическую подготовку, мало кто может применить знания на практике. Поэтому, устроившись на работу, новые сотрудники переживают серьёзную адаптацию, связанную с невозможностью сопоставить свои знания с практической деятельностью.

Третья проблема характерна не только для образования - это недостаточное финансирование. Отсутствие средств является причиной нехватки кадров в системе образования в целом по стране. К тому же, чтобы идти в ногу со временем, необходимо внедрять новые технологии, обновлять уже устаревшее оборудование. На это у учебного заведения средства есть далеко не всегда.

Четвёртая проблема, которую особо остро начинают ощущать выпускники школ и студенты-первокурсники, это низкий уровень связи между этапами образования. Так, теперь, чтобы поступить в вуз, часто родители нанимают репетитора для сдачи ЕГЭ, т.к. школа не может дать соответствующий уровень подготовки. Особенно если вуз престижный и конкурс на выбранное направление подготовки будет большой. Отличается и уровень требований, который предъявляли в школе, от уровня, необходимого для обучения в вузе. Поэтому первый год обучения - самый тяжёлый для студентов и отличается наибольшим количеством отчисленных ребят, не выдержавших нового ритма учёбы.

Пятая проблема вытекает из, казалось бы, положительной тенденции на увеличение спроса на вузы. Всё большее число вчерашних школьников стремится получить документ о высшем образовании. Но эта тенденция имеет свой недостаток, т.к. увеличилось число негосударственных вузов, с которыми нужно быть очень осторожными и внимательными.

Конечно, нельзя пройти мимо такой проблемы, как коррупция. Одних объявлений о продаже дипломов о высшем образовании в сети Интернет можно найти множество. К коррупции можно отнести и денежные поборы в школе, взятки за экзамены (зачёты), хищение средств из бюджета.

В заключение можно отметить такую проблему, как падение престижа ПТУ и техникумов. Это ведёт к нехватке рабочих кадров на предприятиях, в обслуживающей сфере и т.д.

Закон об образовании - попытка решить ряд назревших проблем. Но для полноценного развития нации необходимо принятие ещё ряда мер в сфере образования. Государство должно не только стремиться сделать так, чтобы образование соответствовало международным стандартам, но и полностью удовлетворяло нужды страны в квалифицированных специалистах и высокообразованных гражданах.

В целях оказания методической помощи в рубрике «Финансовая академия» в течение следующего учебного года мы постараемся ответить на такие актуальные вопросы, как:

Современные проблемы и их решение в системе образования России;

Повышение уровня социально-экономического развития страны и ее регионов - основа совершенствования системы образования;

Бюджетное финансирование и инновационная политика государства в сфере образования;

Многоисточниковое финансирование развития образования;

Целевое, рациональное использование и сохранность средств в образовательных учреждениях;

Образовательные учреждения и финансово-промышленный бизнес;

Финансовое планирование и бюджетное прогнозирование расходов на образование;

О повышении инвестиционной привлекательности сферы образования;

О совершенствовании управления системы образования;

Образование, его финансирование и национальная безопасность;

Принципы бюджетной системы;

О расширении самостоятельности образовательных учреждений в привлечении и использовании финансовых средств.

В Послании Федеральному Собранию РФ 10 мая 2006 года Президент РФ В.В.Путин подчеркнул, что в посланиях последних лет были сформулированы основные приоритеты социально-экономической политики на ближайшее десятилетие. Сегодня основные усилия направлены именно на те сферы, которые прямо определяют качество жизни граждан, в том числе в области образования.

Качество образования

Законодательством установлено, что гражданам Российской Федерации гарантируется получение в образовательных учреждениях образования в пределах государственных стандартов, образовательных программ, которые определяют содержание образования определенного уровня и направления.

В настоящее время требования к качеству образования повышаются, и связано это, в частности, с вхождением нашей страны в Болонский процесс и Всемирную торговую организацию. Современная высшая школа немыслима без сочетания образовательного процесса и научно-исследовательской работы, без создания механизма максимально быстрого внедрения инновационных научных разработок в учебный процесс.

Проводимые в нашей стране исследования, опросы нередко констатируют несоответствие содержания и технологии образовательного процесса современным запросам общества и отраслей экономики.

На мой взгляд, целесообразно делать уверенные шаги в следующих направлениях:

в Федеральном законе «Об образовании» надо четко определить, чего же хочет государство от образования и что оно для этого делает само, то есть более детально сформулировать цель образования и выстроить такую систему образования, которая бы, не копируя вслепую чужие образцы, опираясь на лучший национальный опыт и традиции образования, шла впереди мирового развития и определяла бы его конкретные направления и результаты; нужны точки роста, дающие резкое повышение качества образования; необходим баланс между практико-ориентированным знанием и фундаментальными науками и прикладными научными исследованиями; требуются создание интерактивного учебного процесса, развитие дистантного образования, сформулировать концепцию непрерывного образования; следует учитывать важность фактора интеграции, «международности образования», чтобы например, вуз был интересен на мировом рынке образовательных услуг;

в федеральных законах об образовании и высшей школе ввести понятие «рейтинг образовательного учреждения» (для всех типов и видов) и установить обязательность его проведения; в показатели рейтинга вводить не какие-либо второстепенные технико-материальные показатели, а прежде всего - интегрированность, конкурентоспособность выпускников, нацеленность их на деловую карьеру, улучшение материального положения за счет своего высокого профессионального уровня, желание и стремление к знаниям на протяжении своей трудовой деятельности;

разработка методики составления и определения рейтинга, определения его результатов;

законодательно закрепить обязательность того, чтобы высокий рейтинг реально отражался на имидже образовательного учреждения, его преподавателей, престижности дипломов (аттестатов, свидетельств), на объеме государственного финансирования, выделяемых инвестиций, грантов на научно-исследовательские работы, на внедрение инноваций, улучшение материально-технического уровня, оплате труда педагогического состава, социальном положении обучающихся, на более широких возможностях выпускников в трудоустройстве;

скорректировать оценку деятельности школ не только и не столько на количество медалистов и сдачу ЕГЭ, а на фактический высокий уровень знаний обучающегося и их реализацию в школьные годы, например, на всех видах олимпиад и конкурсов (внутрироссийских и международных), практическом овладении в совершенстве иностранными языками, средствами информационной техники, возможностями систем интернета, а также на повышении востребованности своих выпускников в профессиональных учебных заведениях и в отраслях экономики.

Важная задача - обеспечить достижение такого качества образовательных услуг, которое делало бы образовательные учреждения привлекательными для отечественных и иностранных обучающихся. При этом следует принимать во внимание, что, по мнению российских ученых, необходимо создание образовательной стратегии опережающего развития. Они обоснованно полагают, что российское образование вполне способно повторить волну международной экспансии российских энергетиков и металлургов.

Национальный проект «Образование»

В июне 2006 года на видеоконференции в Кремле по вопросам реализации приоритетных национальных проектов Президент РФ Владимир Путин отметил, что:

именно проектный подход позволил выработать модель, при которой и Федерация, и регионы, и муниципалитеты увязаны в единый механизм и работают на общий результат; такое взаимодействие и дальше будет строиться на основе четкого планирования и определения вполне конкретных задач для каждого из участников этих проектов, а также обязательств органов власти, в том числе финансовых;

есть уже определенные результаты, которые можно проанализировать, обсудить; налажена система дополнительных выплат педагогическим работникам; определены вузы, которым будет оказана государственная помощь в реализации инновационных программ;

предстоит произвести коррективы, сосредоточить внимание на том, чего не удалось сделать.

Вице-премьер Правительства РФ Дмитрий Медведев сообщил, что при разработке параметров реализации национального проекта были определены показатели, на которые должны выйти в ближайшие два года, которые учитываются и при работе над проектом бюджета будущего года; создаются основные элементы управления проектами и правовая база работы.

Далее он отметил, что развернулась серьезная работа по подготовке механизма поддержки регионов, в которых внедряются новые системы финансирования в образовании, повышения доходов учителей, развитие материально-технической базы, и все это должно быть направлено на повышение качества образования, на придание ему инновационного характера; завершен отбор инновационных вузов и определены 17 лидеров; общий объем поддержки на реализацию программы по их развитию составит в этом и следующем году 10 млрд. рублей; в рамках проекта идет отбор лучших учителей школ - и самих учителей, и соответствующих передовых школ; осенью будут объявлены результаты этих конкурсов, и соответствующие премии и гранты будут также представлены педагогам; поставлена задача за 2 года дать широкополосной доступ к электронным образовательным системам всем 50 тысячам школ, которые имеют сегодня интернет, и тем самым по стране будет сформирована необходимая техническая основа для внедрения новейших технологий.

Национальный проект «Образование» будет успешно реализован, если будут объединены усилия всех ветвей и уровней власти, если проблемы будут решаться комплексно, с использованием метода софинансирования.

Вместе с тем в некоторых субъектах РФ уже фиксируется снижение финансирования, выделяемого регионам в рамках национальных проектов, то есть не выполняется договоренность об объемах софинансирования со стороны регионов.

В июне 2006 года, вступая в должность Генерального прокурора РФ, Юрий Чайка назвал шесть главных приоритетов в своей будущей работе. В качестве второго приоритета он обозначил содействие прокуратуры в реализации национальных проектов (включая «Образование»), которые буксуются отчасти из-за беззакония местных властей.

В сложившейся ситуации следует активизировать участие и общественных организаций как на этапе определения объектов финансирования, так и за своевременным и полным выделением намечаемых средств и целевым их использованием. Необходимо стремиться в каждом регионе к постоянному, из года в год расширению количества объектов и объемов софинансирования мероприятий национальной программы «Образование».

Финансирование образования

Последние годы постоянно возрастает объем государственного финансирования развития образования. В целом по стране прогнозируется на следующий год направить на эти цели из консолидированного бюджета около 1 трлн. рублей. С учетом сокращающегося числа учащихся и числа образовательных учреждений наблюдается процесс увеличения государственного финансирования в расчете на одного обучающегося и одно учебное заведение.

Естественно возникает вопрос - много это или мало? Действующее законодательство не дает вразумительного ответа. В статье 3 Федерального закона «Об образовании» записано, что федеральные законы в области образования являются законами прямого действия и применяются на всей территории страны.

Однако внимательное ознакомление, например, с Федеральным законом «Об образовании» позволяет сделать вывод, что в части финансирования образования он не является законом прямого действия. Из него исключены конкретные цифры (в процентах) государственного финансирования. В статье 41 «Финансирование образовательных учреждений» даже не упоминается понятие «консолидированный бюджет», его роль и значение в финансировании образования, тогда как именно только его показатели необходимы для расчета ассигнований государства в среднем на одного учащегося в целом по стране и по типам и видам образовательных учреждений (независимо от уровня конкретного территориального бюджета).

Законодательно требуется зарегулировать вопрос о нормативах финансирования, а не давать его на откуп государственным чиновникам разного уровня власти. Необходимо в законе не просто предусмотреть, что нормативы определяются в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а конкретно указать, что именно в обязательном порядке надо включать в нормы (и их нижние, минимальные пределы). Прежде всего надо исходить из обязательного обеспечения гарантированных Конституцией РФ (ст.43) общедоступности и бесплатности образования.

Кроме того, надо предусматривать в нормах повышающие коэффициенты, например, в связи с обучением в данном учебном заведении определенного числа детей-сирот, детей с отклонениями в здоровье (наподобие установленных государством льгот предприятиям, использующим труд определенного количества инвалидов), льготами обучающимся по индивидуальным учебным планам, на питание и оздоровительные мероприятия, бесплатное медицинское обследование педагогов, инфляцией, высоким рейтингом образовательного учреждения. Учитывать при нормировании такие особенности, как охват компьютеризацией, подключение к интернету, применение дистантного обучения, новейших технологий образования. Следует предусмотреть в законе ответственность соответствующих руководителей по фактам занижения норм финансирования или фактического невыполнения утвержденных норм.

Целесообразно: наладить финансовое прогнозирование на два-три года; обеспечить защиту прав интеллектуальной собственности; целевое, рациональное использование и сохранность средств; создать систему оперативного отслеживания всей цепочки финансирования от федерального бюджета до получателя - образовательного учреждения; отрегулировать детально порядок привлечения и использования всех видов средств (включая валютные) из бюджета и внебюджетных источников, участия в этом процессе финансово-промышленного бизнеса; предусмотреть сохранение прав и гарантий при намечаемых структурных преобразованиях в системе образования.

Материально-техническое обеспечение

Развитие системы образования невозможно без соответствия материально-технической базы современным требованиям, внедряемым новейшим технологиям образования, реализуемым инновационным программам.

Необходима постоянная закупка для образовательных учреждений новейших отечественных и зарубежных образцов оборудования, в том числе для обучения будущих специалистов информационных, управляющих и телекоммуникационных систем, проведения в вузах в полномасштабном объеме научно-исследовательских работ с привлечением студентов. Требуются регулярное проведение ремонтных работ и осуществление строительства образовательных учреждений и их инфраструктуры на основе современных требований.

Надо устанавливать в сметах доходов и расходов минимум затрат учебных заведений на эти цели - в зависимости от сложности выполняемых задач, объема учебных и научно-исследовательских работ.

Необходимо в Федеральном законе «Об образовании»: восстановить статью 44 «Материально-техническая база образовательного учреждения» с учетом новейших задач развития образования; расширить и конкретизировать статью 43 «Права образовательного учреждения на пользование финансовыми и материальными средствами», в том числе в отношении интеллектуальной собственности, земельных участков, аренды имущества, эксплуатации зданий, являющихся культурным наследием.

Кадровое обеспечение

Анализ деятельности образовательных учреждений свидетельствует о том, что государство явно недооценивает труд педагогов, ученых и вообще всех тех, кто работает в системе образования. И таким образом государство снижает свой интеллектуальный потенциал и степень своей независимости.

Росстат опубликовал данные о средней начисленной заработной плате в апреле 2006 года. В системе образования она составляла 61,5% от средней по стране и 22-24% - от средней в сфере производства нефтепродуктов, добычи топливно-энергетических полезных ископаемых и финансовой деятельности. Уступало образование сфере здравоохранения и почти в два раза - работникам государственного управления.

Необходимо безотлагательно преломить эту негативную тенденцию и с тем, чтобы повысить имидж педагога, ученого, закрепить квалифицированные кадры, привлечь молодежь на работу в сферу образования, целесообразно: незамедлительно перейти на прогрессивную отраслевую систему оплаты труда в образовании; в основу оплаты труда положить уровень квалификации и результаты деятельности; внедрить прогрессивную систему стимулирования эффективного труда с применением разнообразных доплат за качественные показатели, используя для этого бюджетные и внебюджетные источники; реализовать предусмотренные в ст. 132 Трудового кодекса РФ условие, что заработная плата максимальным размером не ограничивается; повысить социальную заботу об учащихся (существенный рост стипендий, льготы на общежитие, питание, медицинское и культурное обслуживание, предоставление им возможности заработать в структурных подразделениях образовательного учреждения, в том числе в вузах при выполнении договорных научных и иных работ).

Шире следует вовлекать внутренние ресурсы регионов в позитивное решение кадровых проблем системы образования.

Методическое и нормативно-правовое обеспечение

В целях повышения качества образования, реализации приоритетного национального проекта «Образование» полагаю целесообразным:

пересмотреть в свете современных повышенных требований действующие (в ряде случаев устаревшие) государственные образовательные стандарты и образовательные программы;

значительно повысить требовательность к качеству учебников и учебных пособий, усилить их научную основу и нацеленность на высокий уровень профессиональной подготовки специалистов;

разработать в свете современных требований к подготовке конкурентоспособных выпускников типовые положения об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, уставы образовательных учреждений, коллективных договоров;

безотлагательно завершить продолжающуюся пять лет работу по разработке проекта Кодекса РФ об образовании и внести его на рассмотрение Госдумы, уделить в нем особое внимание: самостоятельности образовательных учреждений и обучающихся (их права, обязанности и ответственность); роли общественных организаций в улучшении качества образования и повышении результативности образовательных учреждений; развитию интеграции образовательных учреждений всех типов и видов; признанию повсеместно за рубежом российских образовательных документов (дипломов и др.); свободному равноправному участию образовательных учреждений и граждан Российской Федерации на мировом рынке образовательных услуг.

«Медицинская газета» о медико-демографической ситуации в России
«Российские вести» и «Экономика и жизнь» о постановлении КС по пособию роженицам
«REGIONS.RU» о размерах пособий по беременности и родам
«Известия» об абортах
«Der Standard» о позднем материнстве
«Российская Бизнес-газета» о занятости женщин и гендерном неравенстве
«Огонек» о российском рынке труда
«Новая газета» о кадровых проблемах российского образования
«Российская газета» об экономическом процветании и бедности в России
«Новые известия» о расширении полномочий ФМС

… о кадровых проблемах российского образования

Только демографическая яма и пенсионеры спасают российскую школу от нехватки учителей

О детях по-взрослому
Министр образования и науки Андрей ФУРСЕНКО заявил, что число мест в пединститутах будет сокращаться, потому что готовить столько учителей, сколько сейчас, - не нужно.
Но, казалось бы, в школе должно быть некому работать: молодые педагоги от своей специальности убегают всеми силами. Есть регионы, в которых приходят в школы 6% выпускников педвузов. В среднем, по официальным данным, - 40%. Это при том, что ежегодная потребность в новых учителях - 45 тысяч человек. Почему же не только не видно бедственного положения с педагогами в школе, но даже прием в педвузы сокращается? Школа научилась обходиться без учителей? Кто сегодня работает с детьми? И почему молодежь не идет в учителя?
В обществе есть набор ролей, которые воспроизводятся, несмотря ни на что: даже если закрыть школы и объявить запрет на педагогическую деятельность, кто-то все равно будет учить. И очень скоро станет понятно, что среди тех, кого выбрала профессия, есть истинные подвижники, а есть типичные приспособленцы, которые извлекают выгоду из сложившейся ситуации. Но если государство планирует влиять на кадровый состав учителей, если для общества важна школа как инструмент выращивания и программирования своего будущего, рассчитывать только на то, что свято место пусто не бывает, нецелесообразно.
Понятно, что на выбор профессии влияет и социальная ситуация: как оценен этот труд, как государство и общество к нему относятся?
Сегодня уровень заработной платы в образовании - 60-65% от средней заработной платы по стране, в декабре 2006 года это было 6984 рубля. Причем в школе зарплата ниже, чем в профессиональном образовании. Это один из самых низких показателей (ниже только культура). Да, за последние четыре года уровень оплаты труда учителей вырос, но этот рост не мог соревноваться с ростом цен и ростом доходов у других категорий трудящихся. Средний доход в Москве составляет сейчас около 25 тысяч рублей в месяц. А зарплаты московских учителей - 13-17 тысяч рублей, причем они гораздо выше, чем в других регионах.
У нас крайне нестабильная, слабопрогнозируемая ситуация на рынке труда: выбирая профессию, абитуриент не знает, будет ли она востребована, когда он закончит вуз. Это в целом. Но с прогнозом по учительским зарплатам ни у кого никаких иллюзий уже не осталось: они так давно непростительно низкие, что любой ученик считает своего преподавателя если не неудачником, то чудаком. Повторить его судьбу планируют или действительно призванные профессией: представители учительских династий, люди, обожающие детей, или... те, кто ни в какой другой вуз, кроме педагогического, поступить не надеется. Как сказал на встрече с директорами и учителями школ - федеральных экспериментальных площадок - Ярослав Кузьминов, ректор Высшей школы экономики, председатель комиссии по интеллектуальному потенциалу нации Общественной палаты: "Ситуация в системе образования становится хуже год от года по ключевому фактору - кадровому составу. Осуществляется двойной отрицательный отбор: в вузы педагогической направленности идут те, кто не попал в другие, и после вуза в школы идут те, кто никуда больше не устроился. Пока такого рода ситуация будет сохраняться, мы не сможем говорить о том, что общество сделало какие-то реальные шаги навстречу образованию, а следовательно, и своему будущему.
Подвижников в школе остается все меньше и меньше. Эти люди приходили в систему образования, когда престиж профессии учителя был совершенно другим.
Творческому человеку надо платить так, чтобы ему хотя бы на книги хватало. Сегодня на книги учителям не хватает! Не хватает на театры, на поездки. Следовательно, в эти сектора идут совершенно не те люди. Я никак не хочу бросить тень на тех молодых людей, которые по-прежнему верят в систему образования, но, к сожалению, туда все больше и больше приходят случайные люди. Подвижников, сложившихся профессионально в 70-80 годы, замещают люди с другой моралью. По результатам опроса педагоги вовлечены в отношения, совершенно невозможные раньше: от морального долга перед учеником происходит сдвиг в системе ценностей к задаче обеспечить свой доход. И это очень опасная тенденция для системы образования. Чемпионами по коррупции сегодня являются высшие учебные заведения: давление рынка, полного соблазнов, очень велико. Школа носителем сколько-нибудь различимой населением коррупции не является. Болезнь поразила лишь часть системы".
Итак, в школе не платят, а значит, молодежь туда не пойдет. Это должно было бы быть серьезной государственной проблемой. Но тут на помощь правительству пришло резкое сокращение числа школьников.
До школы докатилась демографическая яма: в 2000 году было 20 миллионов школьников, в этом году - их 15 миллионов. Если учеников стало на четверть меньше, то и учителя должны были высвободиться? Их трудоустройство должно было бы стать серьезной проблемой? Но, учитывая, что притока молодежи нет, то и проблемы с лавинообразным высвобождением учителей на местах тоже не отмечают.
Есть и еще две тенденции, которые спасают сегодня кадровую ситуацию в отрасли. Это работа учителей больше чем на одну ставку и пенсионеры, которые не уходят на заслуженный отдых. И та и другая тенденция вызвана нехваткой денег.
Когда зарплаты не хватает, приходится больше работать, чтобы хоть что-то получить. И вот уже нагрузка в две ставки стала обычным делом в школе. Понятно, что это не на пользу уроку, который из спектакля становится просто конвейерным продуктом, не на пользу детям, на которых у учителя просто не остается эмоционального ресурса. Не надо объяснять, как выматываются учителя.
Надо сказать, что в статистике, которую подают регионы, рабочие места, закрытые таким образом, вакантными не считаются. Считаются только те, где уже совсем никто уроки не ведет. Таких остается совсем немного, потому что, кроме учителей, работающих больше, чем на одну ставку, спасает дело старая гвардия. Если двадцать лет назад в школе работало 5-6 % учителей пенсионного возраста, то сейчас, например, в Якутии и на Камчатке их четверть. В среднем пенсионеров в школе 10,5%, и число их растет на 8-10 тысяч в год. Число тех, кому придет время выходить на пенсию в ближайшие годы, велико: больше 20 лет стажа сегодня у 39 % учителей.
Но министерство может чувствовать себя спокойно: не беда, что учителя уходят из отрасли, не беда, что молодежи в школе нет, главное, что число учеников продолжает сокращаться и пенсионеры остаются работать.
А в сложившейся ситуации почему не сократить прием в педвузы, если не получается добиться приоритетного финансирования образования и разработать крепкую кадровую политику в отрасли? Зачем тратиться на подготовку учителей, если до школы они все равно не дойдут?

Нехватка учителей в школах на сегодняшний день является одной из главных проблем в системе современного образования. И Вытегорский район не исключение. Как привлечь молодых специалистов, как получить квалифицированного учителя, какую роль в решении проблемы дефицита педагогических кадров может сыграть муниципалитет – об этом наш разговор с Ольгой Грачевой, начальником управления образования администрации района.

– Ольга Геннадьевна, насколько остро в районе стоит проблема нехватки учителей?

– На сегодняшний день в Вытегорском районе 13 общеобразовательных организаций, в которых обучаются 2963 ребенка. Численность работников при этом составляет 447 человек, из них педагогов – 266, в том числе 58 – пенсионного возраста.

Кадровая проблема существует достаточно давно, последние 5–7 лет она ощущается значительно острее, потому что с каждым годом учителей в школы приходит всё меньше. Если говорить об отдельных предметах, то в районе сложная ситуация с учителями русского и иностранного языков и математики. Кроме того, практически во всех школах физическую культуру и основы безопасности жизнедеятельности ведут женщины. Из семи средних образовательных организаций только в одной, Белоручейской СОШ, предмет ОБЖ, в рамках которого в старших классах школьники должны пройти курс начальной военной подготовки, преподает мужчина.

– Как вы считаете, почему когда-то одна из самых престижных профессий ушла на второй план?

– Считаю, что причин тому несколько. Во-первых, длительный период у учителей была низкая заработная плата, она и сейчас у молодых специалистов невысока. Для того чтобы получить хорошую зарплату, педагог должен иметь высшее образование, категорию и стаж. Базовый оклад, от которого идут все надбавки, очень маленький – менее четырех тысяч рублей, поэтому молодые специалисты получают порядка пятнадцати тысяч рублей.

Во-вторых, отношение детей к педагогам. Оно совершенно изменилось. Думаю, это случилось потому, что ценности у нынешнего поколения другие. То, что было пятнадцать лет назад, и то, что происходит сейчас, отличается как небо и земля. А не все молодые люди могут выдержать это.

Третья причина заключается в том, что зачастую в педагогические учебные заведения поступают те, кто не поступает в другие, и человек идет в педагогику без призвания. А в нашей профессии без призвания успеха не добиться.

Еще одним фактором, влияющим на кадровую ситуацию, можно назвать загруженность педагогов. Если в других профессиях человек отработал восемь часов и пошел домой, то у учителя трудовые будни длятся много дольше. И зарплату (средняя по району на сегодняшний день – 29,5 тысяч рублей) они получают не за положенные 18 часов нагрузки в неделю, а как минимум за 27. Если бы нагрузка педагога была на уровне норматива, то качество образования было бы выше.

– Сказывается ли нехватка педагогов на результатах государственных экзаменов?

– Сказать однозначно нельзя. У нас есть и хорошие достижения по итогам сдачи ОГЭ и ЕГЭ, и плачевные: 24 девятиклассника в текущем году не справились с экзаменами и в осенний период пересдавали их, при этом двое вновь не достигли минимального порога. В итоге 22 выпускника пошли в техникум, а не сдавшие встали на учет в Отделение занятости населения по Вытегорскому району. Им будет предложено обучение по программе центра на какую-то специальность, а пересдать экзамен они смогут в следующем году.

Но данная ситуация совсем не говорит о том, что на итоги ОГЭ повлияла нехватка педагогов. Здесь другая проблема. В настоящее время в школы идет много детей с ограниченными возможностями здоровья. К ним нужен особый подход, им необходимо обучаться по адаптированной программе. При этом родители зачастую не понимают того, что если психолого-медико-педагогическая комиссия рекомендовала такую программу, то это не просто так. Это не клеймо, не наказание, а благо. Программа позволяет ребенку выровняться. Причем, чем раньше начать учиться по ней, тем лучше эффект, потому что у неуспевающих детей накапливаются проблемы, пропадает интерес к учебе. И как результат: они не справляются с итоговой аттестацией. Из 24 девятиклассников, не сдавших экзамены в 2018 году, порядка 70 % должны были обучаться на начальной или основной ступени по адаптированной программе.

– Какие меры по снижению дефицита и привлечения молодых специалистов в район принимаются на уровне муниципалитета?

– В районе действует программа «Развитие образования Вытегорского муниципального района на 2014–2020 годы», в ней есть подпрограмма «кадровое обеспечение системы образования», в рамках реализации которой в настоящее время восемь выпускников учатся в педагогических вузах по целевому направлению. Эти ребята получают ежемесячно стипендию в размере четырех тысяч рублей. С ними заключены договоры, согласно которым по окончании обучения они должны три года отработать в школах района. Но одной стипендии для привлечения кадров недостаточно, должны быть и хорошие жилищные условия. А возможность предоставить муниципальное жилье для учителей есть только в сельском поселении Анненское.

Кроме этого, есть подъемные молодым специалистам: из областного бюджета в течение трех лет выплачивается сто тысяч рублей (для сравнения: медикам – один миллион рублей), но и указанная сумма – только тем, кто имеет высшее образование и работает на селе. Этого, конечно, мало.

Наверное, все перечисленные причины обуславливают то, что учителя работают не по специальности, находят работу с более высокой зарплатой, чем получает молодой педагог, но зачастую с более низкими квалификационными требованиями.

– Ольга Геннадьевна, на ваш взгляд, вообще возможно ли решить проблему нехватки педагогических кадров?

– Профессия педагога очень важна: кого мы готовим, такое у нас и будущее. Дефицит учителей – это серьезная проблема. Думаю, что в ближайшие пять-шесть лет у нас наступит кризис (когда стажисты уйдут). Учителя морально выкачаны: каждый год новые изменения в программах, апробации, комиссии, большая нагрузка. При этом нагрузка и заработная плата не соответствуют друг другу. Пока эта ситуация не переломится, всплеска с кадрами не будет. Решать данную проблему надо глобально, принимать меры на уровне Правительства РФ. Мы в отдельно взятом районе ситуацию изменить вряд ли сможем.

Вконтакте