Har qanday davlat hokimiyat organlarining keng tarmog'idir. Munitsipalitetlar, prefekturalar, davlat nazorati - hamma joyda buyruqlar chiqarish, fuqarolarning shikoyatlarini ko'rib chiqish va tekshirishlarni tashkil etishga qodir bo'lgan vakolatli odamlar kerak. Bunday odamlar mansabdor shaxslar deb ataladi. Amaldorlarni tanbeh qilish odat tusiga kirgan, lekin aslida ularning nima qilayotganini kam odam biladi.
Mansabdor shaxs ishining mohiyati
Boshlash uchun siz tushunchalarni aniqlashingiz kerak. Darajalar jadvaliga muvofiq mansabdor shaxslar davlat xizmatidagi barcha lavozimlarni egallaganlar deb nomlandi. Oktyabr inqilobidan keyin byurokratiya instituti tugatildi.
Endi turli bo'limlarda lavozimlarni egallagan har bir kishi rasman davlat xizmatchisi deb ataladi. Ular orasida nafaqat shahar hokimiyatlari, munitsipalitetlar yoki soliq organlari xodimlari, balki sudyalar, prokurorlar, politsiya xodimlari va hatto harbiylar ham bor.
Endilikda mansabdor shaxs - davlat apparatida ishlaydigan kishilar kasbining umumiy nomi. Hozir amaldorlar nima qilayotganini qisqacha ta'riflab bo'lmaydi - bu mutaxassislik juda xilma-xildir.
Xulosa qilib aytganda, har bir mansabdor shaxs yuqori turuvchi organlarning turli buyruqlari bajarilishiga mas’uldir. Mamlakat hukumati va shaxsan Prezidentning rejalarini amalga oshiradigan turli darajadagi amaldorlardir. Ular byudjetni boshqaradi, mablag'larning sarflanishini nazorat qiladi, soliqlarni yig'adi, turli tadbirlarni rejalashtirishda ishtirok etadi.
Shuning uchun mansabdor shaxsning vazifalari ko'p jihatdan u qaysi lavozimni egallashiga va qanday vakolatda ishlashiga bog'liq. Ba'zi mansabdor shaxslar davlat xaridlarini boshqaradi, boshqalari uy-joy-kommunal xizmat ko'rsatish sohasini nazorat qiladi, boshqalari esa statistika va rejalashtirish bilan shug'ullanadi.
Davlat xizmatining ierarxiyasi va darajalari ancha aniq ifodalangan. Quyidagilarni ajratib ko'rsatish odatiy holdir:
- bo'lim boshliqlari va ularning o'rinbosarlari;
Menejerning yordamchilari (maslahatchilari);
Mutaxassislar va bo'lim boshliqlari - har qanday bo'limdagi mansabdor shaxslarning eng ko'p qatlami;
Mutaxassislar bilan ta'minlash - bo'limdagi hujjatlarni rasmiylashtirish, aholidan arizalarni qabul qilish va boshqa muntazam ishlar uchun mas'ul bo'lgan ko'plab xodimlar.
Qanday qilib mansabdor shaxs sifatida ishga kirish mumkin
Mas'uliyat doirasi juda keng bo'lganligi sababli, mansabdor shaxslarni tanlashda yagona mezon yo'q. Davlat xizmati turli xil bilim va malakaga ega bo'lgan odamlarni talab qiladi. Biroq, har bir xodim bir qator qonuniy cheklovlarga ega:
mansabdor shaxsga tadbirkorlik faoliyati bilan shug‘ullanishi yoki bir vaqtning o‘zida bir nechta muassasalar xizmatida bo‘lishi taqiqlanadi. U faqat dars berish yoki ilmiy ish bilan shug'ullanish huquqiga ega;
mansabdor shaxs o‘z mansab mavqeidan foydalangan holda siyosat bilan shug‘ullanishi, biron-bir partiya yoki diniy tashkilotlarga a’zo bo‘lishi, ularga yordam berishi mumkin emas;
mansabdor shaxsga o'z mehnati uchun sovg'alar va mukofotlar olish ham taqiqlanadi;
har qanday davlat xizmatchisi uchun Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi va rus tilini bilish majburiydir;
Mansabdor shaxs o‘z yaqin qarindoshlariga bo‘ysunuvchi yoki bevosita boshliq bo‘la olmaydi.
Bundan tashqari, munitsipal xodimlar uchun professional standartlar mavjud, ammo umuman olganda, davlat xizmatchisini tanlashning yagona mezonlari mavjud emas.
Umuman olganda, davlat boshqaruvi sohasida oliy ma'lumotni ma'qul deb aytishimiz mumkin - agar u yuridik yoki iqtisodiy bo'lsa.
Mansabdor shaxs sifatida ishga kirish juda qiyin, garchi, albatta, barchasi arizachi murojaat etayotgan lavozimga bog'liq. Har qanday bo'lim vaqti-vaqti bilan bo'sh ish o'rinlarini to'ldirish uchun tanlovlar o'tkazadi. Har qanday boshqa ish kabi ariza topshirishingiz va rezyumeingizni yuborishingiz kerak.
Shuningdek, siz hujjatlar to'plamini to'plashingiz kerak bo'ladi:
sudlanganligi yo'qligi to'g'risidagi ichki ishlar vazirligining ma'lumotnomasi;
soliq xizmatidan olingan daromad to'g'risidagi ma'lumotnoma;
ma'lumot to'g'risidagi diplom va pasport nusxasi;
ikkita fotosurat.
Ikkinchi bosqich tanlovning o'zi - suhbat va yozma test bo'ladi. Test odatda qonunchilik bilimi va kasbiy malakani tekshiradi.
Rasmiy uchun qayerda o'qish kerak
Aslida, mansabdor shaxs sifatida ishlash uchun ta'limning aniq mezonlari yo'q - barchasi egallab turgan aniq lavozimga bog'liq. Oddiy mutaxassis "Davlat va shahar boshqaruvi" yo'nalishi bo'yicha o'rta kasb-hunar ta'limi bilan cheklanishi mumkin.
Biroq, davlat xizmatidagi martaba o'sishi uchun oliy ma'lumotga ega bo'lish hali ham istiqbolli. Rossiyadagi bugungi amaldorlarning qariyb yarmi, jumladan, vazirlar mahkamasi ham huquqshunoslik darajasiga ega.
Umuman olganda, davlat boshqaruvining ko‘plab institut va fakultetlari (masalan, M.V.Lomonosov nomidagi Moskva davlat universitetining davlat boshqaruvi fakulteti) byurokratiya uchun kadrlar manbai hisoblanadi. Trening to'rt yildan olti yilgacha davom etadi.
Rasmiylar uchun martaba istiqbollari
Davlat xizmatchisi kasbining xususiyatlaridan biri bu umr bo'yi doimiy martaba o'sishi imkoniyatidir. Top-menejerlar orasida qanday qilib oddiy xodim sifatida boshlangan, keyin vazirlik rahbarigacha ko‘tarilgani haqida ko‘plab hikoyalar mavjud.
Shunga qaramay, martabadagi ko'p narsa nafaqat xizmat muddatiga, balki mansabdor shaxsning shaxsiy fazilatlariga ham bog'liq. Hokimiyat undan birinchi navbatda:
ishlash;
ishlash;
oqilona tashabbus ko'rsatish qobiliyati;
qonunlar va qoidalarni mukammal bilish;
analitik ko'nikmalar.
Mansabdor shaxslarga bo'lgan talab, o'rtacha ish haqi
Statistik ma'lumotlarga ko'ra, Rossiyada amaldorlarning o'rtacha ish haqi 53 ming rublni tashkil qiladi. Shu bilan birga, federal hokimiyat organlari an'anaviy ravishda munitsipallarga qaraganda ko'proq daromad oladi.
O'z-o'zidan, mansabdor shaxsning maoshi bir necha omillardan iborat:
Ish haqi (odatda kichik - yashash minimumidan biroz yuqoriroq);
Sinf va lavozim uchun qo'shimcha;
Ish staji uchun bonus (jami ish haqining taxminan 30%).
Umuman olganda, oddiy mutaxassislar - ekspertlar, kotiblar, buxgalterlar va boshqalar. juda kam pul oling - 25 ming rublgacha. Shu bilan birga, barcha davlat hokimiyati organlari ularga muhtoj.
Rasmiy bo'lishning ijobiy va salbiy tomonlari
martaba istiqbollari;
ish haqining o'sishi;
rasmiy ish va imtiyozlar.
yuqori shaxsiy javobgarlik, jinoyatga qadar;
ish topish qiyin.
tartibsiz ish vaqti;
Odamlar amaldorlarni so'kishlarini hamma eshitgan, endi hech kim ajablanmaydi. Boshqa narsa og'riyapti. Har bir fuqaro kimni tanqid qilishini aniq tushuntira olmaydi. Ko'pgina amaldorlar uchun - hamma narsa qaror qabul qiladi. Shundaymi? Haqiqiy mansabdor shaxs kim va bu atama kimga nisbatan qo'llanilmaydi? Keling, buni aniqlaylik.
Keling, kontseptsiyani aniqlaylik
Lug'atlarni qazib, siz mutlaqo aniq ta'rifni topishingiz mumkin. Mansabdor shaxslar Ya'ni amaldor shunchaki hokimiyatga ega bo'lgan shaxs emas. U davlat nomidan boshqaruvchi shaxs. Ma’lum bo‘lishicha, mansabdor shaxslar vakolatiga mamlakatning maqsad va vazifalarini amalga oshirish kiradi. Muhim odamlar!
Yana bir talqin bor, unchalik rasmiy emas, lekin keng tarqalgan. Unga ko‘ra, mansabdor shaxslar o‘z ishiga loqayd, rasmiyatchilik, mutasaddi rahbarlardir. Bu ma'no endi mansabning funksional mazmuni bilan emas, balki aholining ushbu toifaga mansub bo'lgan muayyan qatlamini idrok etishi bilan bog'liq. Aytishim kerakki, bunday ta'rif kecha paydo bo'lmagan. Rossiyada amaldorlarga uzoq vaqtdan beri dushmanlik bilan munosabatda bo'lishdi, qoralashdi.
Biroz tarix
Muammoni batafsil ko'rib chiqsak, siz muqarrar ravishda bu atama qaerdan kelgani, qachon va nima uchun ishlatila boshlaganligi bilan qiziqasiz. Taxminan XVIII asrda. Rossiya “jahon arenasi”ga chiqdi. Hali ham tirnoq ichida. Ammo qo'shnilar bilan muayyan aloqalar yaqinroq va faolroq bo'ldi. Bunday sharoitda davlat harakatlarini tartibga solish bilan bog'liq barcha turdagi faoliyat bilan shug'ullanadigan odamlar kerak edi. Buyuk Pyotr Yevropa davlatlaridan o‘rnak olib, unga xizmat qilgan odamlarning faoliyatini tartibga solishga qaror qildi. Darajalar jadvali qabul qilindi, bu aslida mansabdor shaxslarni keltirib chiqardi. Aytishimiz mumkinki, 1722 yil 24 yanvar (hujjat imzolangan sana) bu sinfning tug'ilgan kuni edi. Shunday qilib, Rossiya amaldorlari o'zlarining mavjudligi uchun Buyuk Pyotrga qarzdorlar. So'zning o'zi ham tushunish qiyin emas. Davlat nomidan ish olib boradigan, undan yordam olgan har qanday shaxs unvon oldi. Oxirgi holat eng muhimlaridan biridir.
Chalkashlikni bartaraf etish
Xalq orasida mansabdor shaxsning deputat ekanligi umumiy qabul qilingan. Umuman noto'g'ri bayonot. Agar siz brend bo'lishni istamasangiz, buni takrorlamasligingiz kerak. Keling, ma'nosi kelishi uchun uni "barmoqlar ustida" saralab olaylik. Rasmiy U bajaradi - qo'llari, ko'zlari va miyasi.
Davlat, qoida tariqasida, o'z xalqiga g'amxo'rlik qiladi. Faraz qilaylik, bu shunday. Va davlat xalq nimani xohlashini qayerdan biladi? Buning uchun deputat, xalq tanlovi bor. U asosan statistik. Uning vazifasi xalqning xohish-irodasini aniqlash va uni davlatga etkazishdir. Jarayonning o'zi qonunlar chiqarish shaklida sodir bo'ladi. Ma’lum bo‘lishicha, amaldor va deputat bir tanganing ikki tomoni ekan. Ular davlatning murakkab hayotida ma'lum darajada bir-birini muvozanatlashtiradi. Lekin birini boshqasi bilan aralashtirib yubormaslik kerak!
Rasmiylarni qaerdan qidirish kerak
Ta'rifga asoslanib, bu janoblar davlat muassasalarida yashaydilar. Bunday tashkilotlar ko'p bo'lgani uchun ular vaqti-vaqti bilan tug'iladi va o'ladi va shuning uchun ularni sanab o'tishning ma'nosi yo'q. Mulohazali odamlar uchun mansabdor shaxs kimligini tushunish uchun davlatning funktsiyalarini aniqlashdan kelib chiqish taklif etiladi. Bu nima? Gap davlat deb ataladigan sub'ekt tomonidan qonun bilan tasdiqlangan majburiyatlar haqida bormoqda. Masalan, barcha fuqarolarga g'amxo'rlik qilish, ularning huquqlarini amalga oshirish uchun sharoit yaratish shart. Bu ijtimoiy siyosat. Ma’lum bo‘lishicha, davlat nomidan fuqarolarga xizmat ko‘rsatuvchi barcha tashkilotlarda amaldorlar o‘tiribdi. Bundan tashqari, siyosiy funktsiya mavjud. Uni tartibga soluvchi mansabdor shaxslar fuqarolarning davlat ishiga ta'sir qilish, saylov huquqi sohasidagi erkinliklariga rioya etilishini ta'minlaydilar. Va mamlakat tashqi funktsiyalarga ega. Bu erda biz har qanday vakili - davlat amaldori haqida gapiramiz. Bu unga davlat nomidan, tabiiyki, o‘z vakolatlari doirasida qarorlar qabul qilish huquqini beradi.
Ofitserning qiyin hayoti
Xalq tomonidan unchalik sevilmaydigan bu sinfning mohiyatini to‘liq anglash uchun yana bir narsani bilish kerak. Mansabdor shaxs davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanganligi sababli, u ikkinchisining irodasiga bo'ysunishi kerak. Ya'ni, u nafaqat o'z faoliyati bilan, balki qonun bilan belgilangan muayyan cheklovlar bilan ham ish haqi oladi. Hamma qila oladigan ishlar ko'p, lekin amaldorlar qila olmaydi. Masalan, ular o'z daromadlari haqida hisobot berishlari shart. Ular tomondan qo'shimcha pul topish taqiqlanadi (istisnolar mavjud). Bu shaxslarning faoliyati deyarli har qadamda qonun bilan tartibga solinadi. U qo'pol so'z aytdi - ular jazolashlari mumkin. U noto'g'ri qaror qildi - sudda. Va boshqalar. Albatta, amaldorlar ham boshqacha. Har kim ham shunday yuksak mas’uliyatga ega emaski, xatosi uchun qamoqqa tushishi mumkin. Boshqa tomondan, ularning har biri, obrazli qilib aytganda, “taqdirning hakami”dir. Shuning uchun ularning yelkasiga katta mas'uliyat yuklanadi.
Mansabdor shaxslarning turlari
Davlat funktsiyalarini bajaradigan xodimlar bir nechta toifalarga bo'linadi. Bu nafaqat nufuzli shaxslar va amaldorlar o'rtasidagi farqga tegishli. Yo'q. Oddiy odam uchun bu xodimlar davlat muassasalarida ham, munitsipal muassasalarda ham o'tirishlari muhimdir. Ya’ni, deputatlar mansabdor emasligini tushunib, faoliyatni tashkil etayotgan xodimlarga ham shunday munosabatda bo‘lmaslik kerak, ular mansabdor shaxslarga davlat ishining bir sohasini ishonib topshirgandek munosabatda bo‘lishadi. Ha, va ular g'aznadan maosh olishadi.
Mansabdor shaxslar masalasi bilan shug'ullanayotganda, inson nima qilayotganidan kelib chiqish kerak. Agar u davlat nomidan ish tutsa, uni shu sinfga kiriting. Va agar u (korporatsiya) uchun ishlayotgan bo'lsa, unda "rasmiy" atamasi unga faqat majoziy ma'noda qo'llaniladi.
Faqat davlat xizmatida siz haqiqatni bilib olasiz. Kozma Prutkov Davlat xizmati - bu so'nggi panoh. Boyce Penrose Davlat xizmatchisi - o'zi qabul qilingan ishni bajarish uchun boshqalarni yollagan kishi. Gerbert Proknou ...... Aforizmlarning jamlangan ensiklopediyasi
Sm … Sinonim lug'at
RASMAN, amaldor, er. 1. Davlat xizmatchisi (avvalgi, Zagr.). Katta amaldor. Kichik rasmiy. "Yer egalari, zemstvo boshliqlari va har xil amaldorlar dehqonlarga etarlicha buyruq berishdi!" Lenin. 2. trans. O'z ishiga qayg'uradigan odam... Ushakovning izohli lug'ati
Katta ensiklopedik lug'at
RASMAN, a, er. 1. Davlat xizmatchisi (Rossiyada 1917 yilgacha u martabalar jadvalining rasmiy toifalaridan biriga ega bo'lishi kerak). Hukumat H. Harbiy, politsiya xodimlari. Katta, kichik qism 2. trans. O'z ishini olib boradigan odam ... Ozhegovning izohli lug'ati
RASMIY, 18-asr 20-asr boshlarida. martabalar jadvaliga ko'ra ma'lum bir sinf unvoniga ega bo'lgan davlat xizmatchisi. Yuqori mansabdor shaxslar (odatda 4-1-sinf) norasmiy ravishda oliy mansabdor shaxslar deb atalgan. Keng ma'noda, quyi davlat nomi ... ... rus tarixi
Rossiyada 1917 yilga qadar martabalar jadvaliga ko'ra ma'lum bir sinf darajasiga ega bo'lgan davlat xizmatchisi. Yuqori mansabdor shaxslar (odatda 4-1-sinf) norasmiy ravishda oliy mansabdor shaxslar deb atalgan. Keng ma'noda, past darajadagi davlat xizmatchilarining nomi ... bo'lmagan. Siyosatshunoslik. Lug'at.
Rasmiy- ■ Bajarilgan vazifalardan qat'i nazar, hurmatni uyg'otadi ... Umumiy haqiqatlar leksikasi
"Ofitser" so'rovi bu yerga yo'naltirilgan; boshqa maʼnolarga ham qarang. Vikilug‘atda “rasmiy” so‘zi bor
rasmiy- a, m. 1) inqilobdan oldingi Rossiyada va ba'zi boshqa mamlakatlarda: martabaga ega bo'lgan va davlat xizmatida bo'lgan davlat xizmatchisi. Bu amaldorlar bizning to‘damiz; kechagi va bugungi olomon: bilmaslik va oddiy odamlar emas ... (Blok). ... ... Rus tilining mashhur lug'ati
Kitoblar
- , Aleksandr Golubtsov. Umuman olganda, qadimgi Novgorod tarixi va xususan, mahalliy cherkov marosimlari amaliyoti uchun juda xilma-xil materiallarni o'z ichiga olgan Novgorod Sofiya sobori rasmiysi uzoq vaqtdan beri ...
- Novgorod Sofiya sobori rasmiysi Aleksandr Golubtsov. Umuman olganda, qadimgi Novgorod tarixi va xususan, mahalliy cherkov marosimlari amaliyoti uchun juda xilma-xil materiallarni o'z ichiga olgan Novgorod Sofiya sobori rasmiysi uzoq vaqtdan beri ...
Siz haqingizda bilmayman, lekin menda shunday taassurot paydo bo'ldiki, jamoatchilik fikrida amaldor albatta o'g'ri, korruptsioner va dangasa odamdir. Qisqasi, halol mehnatkashning bo'ynida o'tirgan parazit. Buvim televizorda bir amaldorni ko‘rsa, shunday deydi:
- Yuz, qanaqa yuz yeding, Xudo meni kechir!
Ushbu maqolada men tushunmoqchiman ular nima, rus amaldorlari va ular qanday yashashadi.
Rossiyada amaldorlar ko'pmi?
Boshlash uchun, keling, kimni amaldor deb hisoblashimizni aniqlaylik. Barcha mansabdor shaxslarni uch guruhga bo'lish mumkin: federal, mintaqaviy va shahar. Federallar eng xilma-xil guruhdir. Bunga Rospotrebnadzor, Rosselxoznadzor va boshqa "nazoratchilar" xodimlari, Davlat Dumasi xodimlari, prezident ma'muriyati va davlat xizmatchilari kiradi. Mintaqaviy byurokratiya - respublikalar, hududlar va viloyatlar boshqaruvi. Munitsipal xodimlarga shaharlar, qishloqlar, shaharchalar, qishloqlar va boshqalar hokimliklari xodimlari kiradi.
Keling, hammani sanashdan boshlaylik. 2012-2013 yillardagi maʼlumotlarga koʻra, mamlakatimizda 48 ta turli vazirlik, davlat xizmatlari va idoralar faoliyat yuritmoqda. Ularda 38,2 ming kishi ishlaydi. Bu yerga 760 ming viloyat hokimliklarining mansabdor shaxslari va 340 ming shahar hokimligi xodimlarini qo‘shamiz. Bundan tashqari, son-sanoqsiz qishloq boshliqlari va boshliqlari. Rosstat ma'lumotlariga ko'ra, Bu 1,6 million kishi. Davlat tomonidan oziqlanadigan barcha davlat xizmatchilarining to'liq rasmini quyidagi rasmda ko'rish mumkin:
Ko'pmi yoki ozmi? Qaysi tomondan qarab. Agar amaldorlarni parazit deb hisoblasak, qancha kam bo‘lsa, shuncha yaxshi. Agar mansabdor shaxsni fuqaro va davlat o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlikni ta’minlovchi vositachi deb hisoblasak, vositachilar qancha ko‘p bo‘lsa, o‘zaro hamkorlik shunchalik tez va samarali bo‘ladi. Hech bo'lmaganda shunday bo'lishi kerak. Amalda qanday ishlaydi - boshqa savol.
Rossiyani boshqa davlatlar bilan solishtiring. Mansabdor shaxslar soni va mamlakatning iqtisodiy rivojlanish darajasi o'rtasida bog'liqlik bormi? Masalan, Amerikada amaldorlar deyarli ikki barobar ko'p - ikki yarim million kishi. Oddiy amerikalikning bo'ynida ikki barobar ko'p o'tiradi parazitlar rusga qaraganda. 2011 yilgi ma'lumotlarga ko'ra, har 10 000 amerikalikka 350 nafar amaldor to'g'ri keladi. Har 10 000 fransuzga 400. Germaniya va Norvegiyada 300 ga yaqin. Ruminiyada 250. Rossiyada 67. Xitoyda eng past koʻrsatkich 10 000 xitoyga 50 amaldor toʻgʻri keladi. Rivojlangan Norvegiya, Fransiya va Germaniyada amaldorlar Rossiyaga qaraganda deyarli 6 barobar ko'p. Ruminiyada ham ko'plab amaldorlar bor (biznikidan deyarli 4 barobar ko'p), lekin shu bilan birga, Ruminiya iqtisodiyoti ikki oyog'ida cho'loq. Ulkan Xitoy misli ko'rilmagan sur'atlarda rivojlanmoqda va rekord darajadagi kam sonli byurokratlar bilan boshqarmoqda. Ushbu ma'lumotlarni to'liq aniq va ko'rsatkich deb hisoblash mumkin emas. Har bir mamlakatda davlat xizmatchilarining bir oz boshqacha guruhlari mansabdor shaxslar hisoblanadi. Biroq, men amaldorlar soni va mamlakatning rivojlanish darajasi o'rtasida to'g'ridan-to'g'ri bog'liqlikni topmadim. Qancha amaldorlar borligi muhim emas. Muhimi, ularning qanday ishlashi.
Bir narsa aniq: Rossiyada amaldorlarning hukmronligi - bu afsona.
Siyosiy rejim amaldorlar soniga ta'sir qiladimi? Qirollik Rossiya. Men Nikolay Rubakinning "Rossiya raqamlarda" kitobidan ma'lumotlarni oldim. Mamlakat. Odamlar. Mulklar. Sinflar», 1912 yilda Peterburgda nashr etilgan.
Kasb bo'yicha taqsimot:
Dehqonlar va xizmat ko'rsatish sinfining nisbati:
Va bu erda mamlakatlar bo'yicha qiyosiy ma'lumotlar:
Brejnev davridagi SSSRda 750 ming nomenklatura ishchilari bor edi.
2000 yildan 2012 yilgacha Rossiya Federatsiyasidagi mansabdor shaxslarning nisbati qanday o'zgargan:
Ko'rib turganingizdek, Rubakin haq edi. Rossiya, avvalgidek, nisbatan "kichik darajali" mamlakat bo'lib qolmoqda. Va u miqdoriy emas, balki sifat byurokratiyasidan aziyat chekadi.
Inqiroz sharoitida amaldorlar soni ortib bormoqda. Qiyin davrlarda davlat mamlakatni boshqarish qobiliyatini oshirishga intiladi. Bu 2008-2009 yillardagi sakrashda seziladi. Ammo hukumatning go'yoki bo'rtib ketgan byurokratiyani kamaytirishga qaratilgan harakatlari hech qanday natija bermayapti. Har qanday islohotlar, optimallashtirish, ko'rsatmalar va tushunchalardan qat'i nazar, amaldorlar sehrli tarzda ko'payadi.
Endi ko‘ramiz, byurokratiyani saqlash davlatga (ya’ni bizga) qanchaga tushadi. Quyida Moliya vazirligi maʼlumotlari keltirilgan:
Bojxonachilar, moliyachilar, soliq mutaxassislari, diplomatlar va sudlar bizga eng qimmatga tushadi. Biz qonun chiqaruvchi organga nisbatan kam sarflaymiz. 2012-yilda biz davlat xizmatchilari faoliyatini tashkil etishga 1,4 trillion rubl sarfladik. Bu barcha xarajatlarning 6 foizini tashkil qiladi. Aytaylik, siz oyiga 30 ming rubl olasiz. RIA Novosti byudjyet kalkulyatoriga ko‘ra, Maoshingizning 12,6 mingi davlat xizmatchilarining ta’minotiga ketadi. Taqqoslash uchun: mudofaa uchun 14 ming rubl sarflanadi.
Bu dinamikada qanday ko'rinishga ega:
Ko'rib turganingizdek, nafaqat amaldorlar soni, balki ularning narxi ham ortib bormoqda. Bu erda, masalan, 2010 yil uchun smeta. Vazirliklarni saqlash uchun 138,4 milliard rubl, Davlat Dumasi uchun 4,1 milliard rubl kerak.2010 yilda quyi palatani saqlash 5,248 milliard rublga tushdi. Shulardan bir milliarddan sal ko‘proq deputatlar maoshiga ketgan. Taxminan bir xil miqdor - transport xarajatlari uchun. Parlamentlararo tashkilotlarga (EXHT va boshqalar) badallar - 32,9 million rubl. Xorijiy delegatsiyalarni qabul qilish, uchrashuv va ko‘rishning madaniy dasturi uchun – 16,2 million rubl.
Rossiyada amaldor qanday yashaydi?
Rossiya amaldorlarining maoshlari notekis. dan boshlaylik mintaqaviy rasmiylar . Ma’lum bo‘lishicha, ularning maoshi bevosita o‘zlari boshqaradigan hududga bog‘liq ekan.
Shimoliy amaldorlar va Sankt-Peterburgning davlat xizmatchilari eng ko'p qabul qilishadi. Butunrossiya turmush darajasi markazining bosh direktori Vyacheslav Bobkov daromaddagi bu farqni quyidagicha izohlaydi. Rasmiy ish haqi mintaqaviy byudjet va javobgarlik hajmiga qarab belgilanadi. Neft va gaz mintaqalari mamlakatning strategik “narsalari”dir. Ularni boshqarish ko'proq kuch va mahorat talab qiladi. Oxir-oqibat, ular o'z menejerlariga katta maosh to'lashga qodir. Va subsidiyalangan hududlar, iste'molchi hududlar, masalan, Dog'iston mavjud. U erda maosh pastroq. Peterburgliklarning yuqori daromadlari, ehtimol, Peterburgliklarning o'zlarining hiyla-nayranglari bilan izohlanadi. Ko'rinishidan, ular katta maoshlar uchun lobbichilik qilishga muvaffaq bo'lishdi. G'alati, Moskva "xalqdan ajralish" reytingida oxirgi o'rinni egallaydi. Moskvalik amaldor poytaxtning oddiy aholisidan atigi 7% ko'proq maosh oladi.
Mamlakat bo'ylab hududiy mansabdor shaxslarning maoshlari bilan o‘rtacha hududiy ish haqi o‘rtasidagi farq qisqarmoqda. 2010 yilda bu farq 65 foizni tashkil etgan bo‘lsa, 2012 yilda u 56 foizga tushib ketdi. Bu Rossiya ish haqining umumiy o'sishi bilan bog'liq. Prezidentning 2012-yil maydagi qarori bilan barcha davlat xizmatchilari, xususan, viloyat byudjetidan oziqlanadigan o‘qituvchi va shifokorlarning maoshlari oshirildi. Byudjetdan tashqari sohada ishlayotgan fuqarolarning daromadlari o'sishi ham davom etdi. Ishchilar va bo'lim mansabdor shaxslarining maoshlari qanday farq qiladi:
Eng boy amaldorlar federallardir : hukumat, Oq uy va Federatsiya Kengashi xodimlari. Prezident ma'muriyatida (1,7 ming kishi) ular o'rtacha 166 ming rubl, vazirlar mahkamasida (1,3 ming kishi) - 163 ming rubl, Federatsiya Kengashida (taxminan 900 kishi) - 77 ming rubl oladi. Davlat Dumasi xodimining o'rtacha daromadi 55-67 ming rublni tashkil qiladi. Daromad ko'p jihatdan vazirlikka bog'liq. Eng yuqori maoshlar Favqulodda vaziyatlar vazirligining mansabdor shaxslaridan - 92 ming rubl, qurol, harbiy, maxsus texnika va materiallar bilan ta'minlash federal agentligi - 97 ming rubl. va Uzoq Sharqni rivojlantirish vazirligi - 92 ming rubl. Ichki ishlar vazirligi, Mudofaa vazirligi, Oliy va Konstitutsiyaviy sudlar 75 ming, Hisob palatasida - 80,7 ming, bu maoshlar bilan solishtirganda, kamroq ta'sirli vazirliklarning xodimlari kulgili pul olishadi: Federal Jazoni ijro etish xizmati va MDH ishlari vazirligi - 37 ming, Davlat kuryerlik xizmati xodimlari - atigi 35 ming kishi.
Lekin bu chegara emas. 2018 yilga kelib federal amaldorlarning maoshi 2,6 baravarga oshishi va mamlakatdagi o'rtacha maoshdan 1,7 baravar oshishi kerak. 135 milliard rubl davlat xizmatchilarining ish haqini oshirish allaqachon 2014-2016 yillar uchun byudjetga kiritilgan. Bu erda Moliya vazirligi biroz hiyla-nayrangga bordi. Gap shundaki, byurokratik daromadning asosiy qismini bonuslar tashkil etadi. Ish haqi daromadning atigi 17,8 foizini tashkil qiladi. 135 milliard aynan eng mehnatkash va mehnatsevarlar oladigan bonuslarga ketadi. Shunday qilib, Moliya vazirligi yaxshi amaldorlarni rag'batlantirishni istaydi va parazitlarni tark etishga majbur qiladi. Mana shunday moliyaviy elak.
Rasmiy ish haqi ko'rsatkichlari nisbatan oqarib ketgan real daromad. Ko'pgina past lavozimli amaldorlarning o'z bizneslari bor. Misol uchun, oddiy Davlat Dumasi deputati Viktor Anikeev go'shtni qayta ishlash kompaniyasiga ega. Uning daromadi 1,11 milliard rublni tashkil qiladi. Lebedyanskiy kompaniyalarining sobiq egasi, hozirda Davlat Dumasining oddiy deputati Nikolay Bortsovning o'zi 970 million rubl oladi, oilaning umumiy daromadi milliardlab - 1,16 milliard rublni tashkil qiladi. Prezident yordamchisi Yuriy Trutnev 210 million rubl oladi. Eng boy senator Yamalo-Nenets okrugidan Federatsiya Kengashi deputati Dmitriy Ananiev hisoblanadi. Uning boyligi 1,7 milliard dollarga baholangan. Forbes reytingi a'zosi.
Bundan tashqari, Rossiya rasmiylari yomon majburiyatlar. Bu erda davlat xizmatchilarining xorijiy ko'chmas mulk xaritasi:
Va bizning amaldorlarimiz nima haydashadi:
Ha, Rossiyadagi amaldor juda ko'p pul oladi. Lekin ularni Rossiyaning eng boy odamlari deb atash mumkin emas. Ko'plab doktorlar, professorlar, top-menejerlar va ishbilarmonlar bir necha barobar ko'proq maosh oladilar. Rossiya biznesidagi eng yirik shaxs Vladimir Lisinning boyligi 24 milliard dollarni tashkil qiladi. Proxorovda 22 milliard, Alisher Usmonovda sal kamroq — 20 milliard bor.
Bizning amaldorlarimiz qanchalik korruptsiyalashgan?
Saxiy maoshlar odatda ikkita sabab bilan izohlanadi. Birinchisi: amaldor, ayniqsa federal darajada, qoida tariqasida, yuqori toifali mutaxassis hisoblanadi. Uning zimmasida katta mas'uliyat bor. Bozorda bunday odam juda qimmat turadi. Shunday qilib agar davlat professionallar tomonidan boshqarilishini istasa, ularga mos ravishda haq to'lash kerak . Aleksandr III aytganidek arzon amaldor davlatga qimmatga tushadi". Ikkinchidan: korrupsiyaga qarshi kurash. Yuqori daromad, rejalashtirilganidek, amaldorni pora haqida unutishi kerak. Biroq, bu qonun, afsuski, faqat kambag'al mamlakatlar uchun ishlaydi. Rivojlanayotgan va boy mamlakatlarda rasmiy maoshlar darajasi, afsuski, korruptsiya darajasiga unchalik ta'sir qilmaydi.. Boy shtatlarda korruptsiya ishsizlikdan keyin ikkinchi eng katta muammo hisoblanadi. Ko'rinishidan, "pul hech qachon etarli emas" degan so'z bu erda ishlaydi. Amaldorga qancha maosh bermang, unga hamma narsa yetmaydi.
Mana Transparency International tomonidan tuzilgan 2013 yilgi global korruptsiya xaritasi:
Ajablanarlisi shundaki, AQSh yoki Germaniya kabi dunyo yetakchilari birinchi o'rinlarga chiqa olishmadi. Daniya va Yangi Zelandiya yetakchilik qilmoqda. Boy Germaniya o'rtacha 12-o'rinni egallab, 9-o'rinni egallagan Avstraliyadan keyin. Qo'shma Shtatlar ham o'rtacha, 177 tadan 19-o'rin. Rossiyada vaziyat uzoq yillar davomida barqaror bo'lib qoldi. Biz quyruqdagi joyni mahkam ushlaymiz - 127-128 o'rin. Bizning amaldorlarimizni eng korruptsioner deb atash mumkin emas, lekin, qoida tariqasida, maqtovga loyiq narsa yo'q. Aksariyat pora huquq-tartibot, tibbiyot va ta’lim sohalarida olinadi.
Albatta, amaldorlarimiz idealdan yiroq. Lekin kutilgandek yomon emas. Bu, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Kengash Prezidiumining fikriga ko'ra, yaxshi amaldor bo'lishi kerak.
Siz nima deb o'ylaysiz? Rossiya rasmiylaridan ko‘nglingiz to‘ldimi? Sizningcha, ideal amaldor nima bo'lishi kerak?