Kirish
Ish mavzusining dolzarbligi shundaki XX asr oxiri - XXI asr boshlarining ajralmas xususiyatiga aylangan siyosiy tizimlarning o'zgarishlari siyosiy barqarorlikka muqarrar ravishda ta'sir qiladi. muassasalar va ularning ishlash usullari. Bu hokimiyat muammosiga to'liq mos keladi.
Rossiyada hokimiyatni qonuniylashtirish muammosi siyosat institutlari va sub'ektlari o'rtasidagi munosabatlarni demokratlashtirishga o'tish sifatida dolzarb bo'lib bormoqda. Siyosiy ishtirok kanallarining ko'payishi siyosiy nutqning demokratik xususiyatidan dalolat beradi, lekin ayni paytda hukmron rejim uchun qo'shimcha muammolarni keltirib chiqaradi. Siyosiy raqobatning vujudga kelishi va rivojlanishi tufayli hukmron tuzumning qonuniyligi shubha ostiga olinmoqda. Turli siyosiy sub'ektlarning hokimiyatga da'volari etarli darajada shartli bo'lib, bu raqobatbardosh siyosiy tuzilmani keltirib chiqaradi. Shu bilan birga, hukmron rejimlar hokimiyatdan foydalanish huquqini saqlab qolishdan, muxolifat guruhlari faoliyatining faollashuvi sharoitida delegitizatsiya xatarlarini minimallashtirishdan manfaatdor. Shu nuqtai nazardan, qonuniylik hokimiyatning juda muhim atributi bo'lib ko'rinadi, chunki uning mavjudligi hokimiyatga beqarorlik davrlarida omon qolishga yordam beradi. Hokimiyat sub'ektiga bo'lgan ishonchning yuqori darajasi noqulay siyosiy vaziyatni bartaraf etishga yordam beradi, bu esa, o'z navbatida, bir qator postsovet siyosiy tuzumlari misollari bilan tasdiqlanadi.
Siyosiy hokimiyatni qonuniylashtirishning turli jihatlari va uni ma'lum fazo-zamon davomiyligida takror ishlab chiqarishning o'ziga xos xususiyatlari, u yoki bu tarzda, biz yuqorida asarlarini taqdim etgan mualliflarning diqqat markazida bo'lganiga qaramay. nomzodning fikriga ko'ra, Rossiya siyosiy nutqlarida siyosiy hokimiyatni qonuniylashtirish bo'yicha keng qamrovli tadqiqotlar yo'q.
Ishning maqsadisiyosiy hokimiyatni qonuniylashtirish mexanizmlarini, shuningdek, ularning Rossiyadagi mumkin bo'lgan ko'rinishlarini har tomonlama o'rganishdan iborat.
Ushbu maqsadni amalga oshirish quyidagi echimlarni talab qildi vazifalar:
· "hokimiyatni qonuniylashtirish" ta'rifini shakllantirish va rivojlantirish, shuningdek, uning mumkin bo'lgan nutqlarini o'rganish; “hokimiyatni qonuniylashtirish” ta’rifining ma’nosi yuzasidan muallifning pozitsiyasini aniqlash;
· qonuniylashtirish muammosi bo‘yicha mavjud nazariy modellarni tahlil qilish va ular asosida postsovet hududida siyosiy jarayonlar rivojlanishining zamonaviy tendentsiyalarini aks ettiruvchi nazariy konstruksiyani ishlab chiqish;
· siyosiy qonuniylashtirish mexanizmlarini tizimlashtirish va ularning xususiyatlari va postsovet hududida faoliyat yuritish usullarini aniqlash;
· hokimiyatni qonuniylashtirishni siyosiy matn mexanizmi orqali ko'rib chiqish imkonini beruvchi siyosiy germenevtika usulini siyosiy tahlilga kiritish;
· siyosiy hokimiyatning qonuniyligi inqirozlarining manba bazasini aniqlash.
1. Saylovlar davlat hokimiyatini huquqiy qonuniylashtirish usuli sifatida
.1 Davlat hokimiyatini qonuniylashtirish kontseptsiyasi
qonuniylashtirish siyosiy hokimiyat germenevtikasi
Siyosiy hokimiyatning qonuniylashtirilishibir tomondan, “o‘zini-o‘zi oqlash” va “gubernatorlar” tomonidan o‘z hokimiyatini oqilona asoslash, ikkinchi tomondan, “oqlash” va bu hokimiyatni tan olishning o‘zaro bog‘liq jarayonidir. "boshqariladigan".
Jamiyatda har doim mavjud hukumat bilan rozi bo'lmagan ijtimoiy guruhlar mavjud, shuning uchun davlat hokimiyatining qonuniyligi universal bo'lishi mumkin emas.
Hozirgi vaqtda "qonuniylashtirish" atamasi turli gumanitar fanlarda (falsafa, siyosatshunoslik, sotsiologiya, huquqshunoslik va boshqalar) juda faol qo'llaniladi, ularning har biri ko'rib chiqilayotgan toifani maxsus semantik mazmun bilan to'ldiradi. Natijada, biz qonuniylashtirishni tushunishda hech bo'lmaganda dualizmga ega bo'lamiz, bu printsipial jihatdan joiz bo'lsa-da, har doim ham gnoseologik, ham amaliy xarakterdagi qiyinchiliklarni keltirib chiqaradi. Har safar berilgan atama ma'lum bir kontekstda ikki yoki undan ortiq ma'noda qo'llanilishini aniqlab olish zarurati tug'iladi.
Bu muammo eng keskin huquqshunoslikda uchraydi, uning doirasida kategoriyaviy apparatning aniqligiga alohida talablar qo'yiladi. Shu sababli, metodologiya nuqtai nazaridan, birinchi navbatda, legitimlik tushunchasi va uning tegishli kategoriyalar bilan bog'liqligini aniqlash kerak.
Qonuniylashtirish kontseptsiyasini o'rganayotganda, birinchi navbatda, ko'rib chiqilayotgan atama huquqiy kelib chiqishiga asoslanishi kerak ("legitimus" - huquqiy). Biroq, keyinchalik, boshqa ijtimoiy fanlar vakillarining sa'y-harakatlari tufayli bu toifa yanada kengroq tushunila boshlandi.
Keng yondashuv nuqtai nazaridan, davlat hokimiyatini qonuniylashtirish tushunchasi ikkita elementni o'z ichiga oladi: siyosiy (hokimiyatni tan olish) va huquqiy (uni qonuniylashtirish). Bunday holda, birinchisi asosiy, ikkinchisi esa ixtiyoriydir. Shunday qilib, bu erda legitimlashtirish qonuniylashtirish jarayoni emas, balki hokimiyatni tan olish jarayonidir. Keng yondashuv nafaqat siyosatshunoslik, sotsiologiya, balki huquqshunoslik vakillari uchun ham xosdir.
Tor ma’noda davlat hokimiyatini qonuniylashtirish deganda fuqarolar, davlat hokimiyati organlari, ularning mansabdor shaxslari, shuningdek jamoat birlashmalarining ular tashkil etayotgan davlat organlari va mansabdor shaxslarni huquqiy attestatsiyadan o‘tkazish (legallashtirish) bo‘yicha qonun bilan tartibga solinadigan faoliyati tushuniladi. Bunday yondashuv bilan davlat hokimiyatini qonuniylashtirishning o‘zi huquqiy hodisa sifatida namoyon bo‘ladi.
Huquq fanining kategorik apparatida “narsalarni tartibga solish” bu fanda qonuniylashtirish tushunchasiga keng yondashishdan bosh tortishni aslo anglatmaydi. Gap shundaki, mavjud dualizm chalkashliklarni keltirib chiqarmaydi. Shu bilan birga, legitimlanishni xalq tomonidan hokimiyatni tan olish jarayoni sifatida tushunish davlat va huquq nazariyasi predmetini tushunish uchun nafaqat mustaqil ilmiy ahamiyatga ega, balki ushbu hodisaning o‘zining huquqiy jihatini ham to‘ldiradi va boyitadi.
Qonuniylik va qonuniylik tushunchalari o‘rtasidagi munosabatlar qonuniylashtirish va qonuniylashtirish tushunchalari o‘rtasidagi munosabat bilan bir xil bo‘lib, birgina farqi shundaki, legitimlashtirish va qonuniylashtirish jarayon, qonuniylik va qonuniylik esa mulkdir.
Qonuniylik deganda aholi tomonidan davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlanishi tushuniladi. Qonuniylik huquqiy asoslangan boshqaruv turidan dalolat beradi. Ba'zi shtatlarda hokimiyat qonuniy va noqonuniy bo'lishi mumkin, masalan, mustamlaka davlatlaridagi metropoliyalar hukmronligi davrida, boshqalarida - qonuniy, ammo noqonuniy, masalan, ko'pchilik tomonidan qo'llab-quvvatlangan inqilobiy to'ntarish amalga oshirilgandan keyin. aholining, boshqalarda - ham qonuniy, ham qonuniy, masalan, erkin va adolatli saylovlarda muayyan kuchlar g'alaba qozonganidan keyin.
1.2 Davlat hokimiyatini qonuniylashtirish usullari
O‘tgan yigirma yil ichida Rossiyada hokimiyat tizimi “xalq nomidan va xalq uchun fikrlaydigan” sovet davlatidan “o‘zidan va o‘z vakolati doirasida fikr yuritish” holatiga o‘tdi. Bular. hokimiyat mustaqil ishtirokchiga aylanadi, xalq esa yagona ijtimoiy subyekt bo‘lishdan to‘xtab, fuqarolik jamiyatiga aylanadi.
Biroq, bunday holatga o'tish darhol sodir bo'lmadi. 1990-yillarda Rossiya hukumati. aholi uchun uzoq kutilgan erkinlikka erishish va turmush darajasini yaxshilash istiqbollari paydo bo'lishiga qaramay, qonuniylik bilan bog'liq ko'plab muammolar mavjud edi.
Qonuniylikning muhim omili postsovet Rossiyasida yaratilgan tartibning "jahon hamjamiyati", "tsivilizatsiyalashgan mamlakatlar" tomonidan tan olinishi edi. Bu tartib liberal qadriyatlar va bozor iqtisodiyotining tarqalishi bilan ajralib turardi. G'arb davlatlarining bunday yo'nalishni qo'llab-quvvatlashi aholining ko'pchiligi tomonidan keyingi muvaffaqiyatli rivojlanishning zaruriy sharti sifatida qabul qilindi.
“Hokimiyatning qonuniyligi” tushunchasini birinchi marta taniqli nemis siyosatshunosi Maks Veber kiritgan. U, shuningdek, qonuniylashtirish (hokimiyat tomonidan qonuniylikka erishish) hamma hollarda bir xil turdagi, bir xil ildizlarga, bir asosga ega bo'lgan jarayon emasligini ko'rsatdi.
Siyosatshunoslikda eng mashhur tasnif M.Veber tomonidan tuzilgan bo'lib, u bo'ysunish uchun motivatsiya nuqtai nazaridan uning quyidagi turlarini ajratgan:
jamiyatda (guruhda) maʼlum shaxslarga yoki siyosiy institutlarga boʻysunish anʼanalari, odatlari, odatlari maqomini oladigan, odamlarning hokimiyatga boʻysunish zarurligi va muqarrarligiga ishonchi asosida shakllangan anʼanaviy qonuniylik;
hokimiyat tizimi shakllanadigan oqilona va demokratik tartiblarning xalq tomonidan adolat tan olinishidan kelib chiqadigan oqilona (demokratik) qonuniylik;
odamlarning siyosiy liderning fazilatlariga ishonishidan kelib chiqadigan xarizmatik qonuniylik. O'ziga xos fazilatlarga (xarizma) ega bo'lgan begunoh shaxsning bu qiyofasi jamoatchilik fikri tomonidan butun boshqaruv tizimiga o'tadi. Xarizmatik liderning barcha harakatlari va rejalariga so'zsiz ishongan odamlar uning boshqaruv uslubi va usullarini tanqidsiz qabul qiladilar.
Hokimiyatni qo'llab-quvvatlashning ushbu usullaridan tashqari, bir qator olimlar qonuniylikni yanada universal va dinamik xarakter berib, boshqalarni ajratib turadilar. Demak, ingliz tadqiqotchisi D.Xeld bizga allaqachon ma’lum bo‘lgan legitimlik turlari bilan bir qatorda uning quyidagi turlari haqida gapirishni taklif qiladi:
"Zo'ravonlik tahdidi ostida rozilik", odamlar hukumatni qo'llab-quvvatlaganda, uning tahdidlaridan qo'rqib, ularning xavfsizligiga tahdid solishigacha;
aholining befarqligiga asoslangan qonuniylik, uning boshqaruv uslubi va shakllariga nisbatan befarqligidan dalolat beradi;
pragmatik (instrumental) qo'llab-quvvatlash, bunda hokimiyatga berilgan ishonch u tomonidan berilgan muayyan ijtimoiy imtiyozlar va'dalari evaziga amalga oshiriladi;
aholi va hokimiyat tomonidan umumiy siyosiy tamoyillarning mos kelishini nazarda tutuvchi normativ qo'llab-quvvatlash;
va nihoyat, eng yuqori me'yoriy qo'llab-quvvatlash, bu esa ushbu turdagi tamoyillarning to'liq mos kelishini anglatadi.
Ayrim olimlar hukmron doiralar tomonidan olib borilayotgan faol targ‘ibot-tashviqot ishlari natijasida hokimiyatni jamoatchilik tomonidan qo‘llab-quvvatlashga sabab bo‘ladigan g‘oyaviy qonuniyat turini ham alohida ta’kidlaydilar. Qonuniylikning vatanparvarlik turi ham mavjud bo‘lib, unda hokimiyatni qo‘llab-quvvatlashning eng yuqori mezoni insonning o‘z mamlakati, ichki va tashqi siyosati bilan faxrlanishi hisoblanadi.
.3 Saylov tushunchasi. Davlat hokimiyatini qonuniylashtirish asosidagi saylov tamoyillari
Saylov belgilariga quyidagilar kiradi:
Saylovlar hukumatni qonuniylashtiradi. Saylov orqali xalq o‘z vakillarini aniqlaydi va ularga davlat hokimiyatini amalga oshirish vakolatini beradi. Saylovlar natijasida davlat hokimiyati qonuniylik (aholi tomonidan tan olinishi) va qonuniylik (qonuniylik) xossalarini oladi.
Saylovlar ijtimoiy-siyosiy hayotning alohida ixtiyoriy hodisasidir. Ular saylovchilarning xohish-irodasini ochib berishga va bu irodani qonuniylashtirishga, shu asosda davlat hokimiyati organlarining kundalik faoliyati amalga oshirilishiga chaqiriladi.
Saylovlar tegishli hududda qonuniy davlat organlarini shakllantirishga qaratilgan harakatlar va operatsiyalar (harakat)lar majmui sifatida yuridik faoliyatning alohida turidir.
Saylov alohida siyosiy va huquqiy munosabatlardir. Saylovning mazmun-mohiyati shundan iboratki, bu, eng avvalo, fuqarolik jamiyati va davlatning, fuqarolik jamiyatining davlatga munosabatidir.
Saylovlar, bir tomondan, saylovchilar, ikkinchi tomondan, davlat hokimiyati organlari o‘rtasidagi o‘ziga xos ijtimoiy-siyosiy kelishuvni ifodalaydi.
Shunday qilib, saylovlar davlat hokimiyatini qonuniy qonuniylashtirishning eng muhim usullaridan biri bo'lib, u xalqning (aholining) alohida vakillarining vakolatlarini, shuningdek, fuqarolar, jamoat birlashmalari, davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyatini kengaytirishdan iborat. saylovchilar ro‘yxatini tuzishda, deputatlikka nomzodlar ko‘rsatishda va ro‘yxatga olishda, ovoz berishda va uning natijalarini sarhisob qilishda, boshqa saylov harakatlarini amalga oshirishda organlar.
Saylov tamoyillari majburiy talab va shartlar bo‘lib, ularsiz har qanday saylovni qonuniy va qonuniy deb e’tirof etib bo‘lmaydi.
Adabiyotlarda yoritilgan saylovning barcha tamoyillari ham davlat hokimiyatining qonuniy qonuniylashtirilishi uchun asos bo‘lavermaydi. Xususan, davlat hokimiyatini qonuniylashtirish jarayoniga umuman ta'sir ko'rsatmaydi: to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita saylov huquqi amal qiladi. Qo'shma Shtatlardagi bilvosita prezidentlik saylovlari Frantsiya Respublikasidagi to'g'ridan-to'g'ri prezidentlik saylovlaridan kam demokratik va qonuniy emas. Bilvosita saylovlar tizim sifatida tasodifiy shaxslarni ishonchli tarzda chetlab o'tib, yanada etuk va ishonchli nomzodlarni qoldiradi. Xuddi shu narsa saylovlarda ixtiyoriy ishtirok etish tamoyiliga ham tegishli. Bundan tashqari, saylovchilarning ovoz berishda ishtirok etishi uchun qonuniy majburiyatning belgilanishi ham qatnashmaslik (Avstraliya, Avstriya, Belgiya, Italiya va boshqalar) kabi muammoni hal qilishga yordam beradi.
Davlat hokimiyatini huquqiy qonuniylashtirish tamoyillariga faqat quyidagilar kiradi:
· Saylov erkinligi tamoyili asosiy, asosiy tamoyildir. Bir tomondan, saylov erkinligi - bu har bir saylovchining shaxsiy erkinligi, so'z erkinligi deb ataladigan narsa: fuqaro saylovda o'z xohish-irodasini mutlaqo erkin, hech qanday tashqi majburlovsiz ifodalaydi. Boshqa tomondan, bu ob'ektiv erkinlik - saylovga tayyorgarlik ko'rish va uni o'tkazish uchun erkin sharoitlar: saylovoldi tashviqoti erkinligi (albatta, uning huquqiy shakllarida), saylov komissiyalarining ularning faoliyatiga har qanday noqonuniy aralashuvdan mustaqilligi, saylovga tayyorgarlik ko'rishning samarali tizimi. fuqarolarning saylov huquqlarini himoya qilish va boshqalar ...
· Muqobillik erkin saylovlarning zarur sharti sifatida saylov qonunchiligining mohiyatini anglatadi. Agar ovoz berish kuniga qadar birorta ham nomzod qolmagan yoki ro‘yxatga olingan nomzodlar soni belgilangan mandatlar sonidan kam yoki unga teng bo‘lib qolsa yoki bittagina nomzod ro‘yxati ro‘yxatga olingan bo‘lsa, tegishli saylov komissiyasining qarori bilan saylov boshqa muddatga qoldiriladi. .
Muqobil saylovlarni o'tkazish talabi boshqa shaxslar tomonidan o'z saylov huquqlaridan o'z saylovoldi lavozimini egallash huquqidan foydalanish uchun emas, balki erkin saylovlar o'tkazilishiga to'sqinlik qilish maqsadida adolatsiz foydalanishiga olib kelishi mumkin (va ko'pincha amalda ham) fuqarolarning xohish-irodasini erkin ifoda etish. Qolgan nomzodlarning belgilangan muddatda saylov poygasining aniq yetakchisi saylanishiga yo‘l qo‘ymaslik uchun o‘z nomzodlarini qaytarib olishlari “qora” saylov texnologiyalarining texnikasiga aylandi. Va bu nafaqat saylovning ikkinchi bosqichida mumkin. "Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" Federal qonunining bunday usullardan foydalanishga ruxsat beruvchi qoidalari saylov o'tkazishning konstitutsiyaviy tamoyillariga mos kelmaydi. Shu bilan birga, saylovni erkin deb hisoblash mumkin emas, chunki boshqa nomzodlar saylov jarayonida ishtirok etishdan bosh tortgani uchungina saylovchilar belgilangan muddatda o‘z ishonchiga sazovor bo‘lgan shaxsni saylash huquqidan mahrum etiladi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 3-moddasi 3-qismi buziladi.
· Yashirin ovoz berish. Yashirin ovoz berish yo‘li bilan saylov o‘tkazish talabi Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasining 21-moddasiga asoslanadi, unda saylovlar “yashirin ovoz berish yo‘li bilan yoki ovoz berish erkinligini ta’minlaydigan unga tenglashtirilgan boshqa shakllarda o‘tkazilishi shart”. Yashirin ovoz berish tartibi saylov qonunchiligida batafsil bayon qilinishi kerak. Hozirda ovoz berishning anonimligi buzilishi mumkin.
· Majburiy saylovlar. Bu tamoyil, eng avvalo, saylovlar aholi tomonidan saylanadigan davlat organlarini shakllantirishning imperativ usuli ekanligini anglatadi. Saylov vakolatlarini olib qo'yishning boshqa variantlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga va amaldagi federal qonunlarga zid keladi va Rossiya davlatining konstitutsiyaviy tuzumining asoslarini buzish sifatidan boshqacha tarzda tasniflanishi mumkin emas. Saylovning majburiyligi, shuningdek, vakolatli davlat va munitsipal organlar ularni tayinlash va qonunda belgilangan muddatlarda o‘tkazishdan bo‘yin tovlashga, shuningdek, tayinlangan saylovni bekor qilishga yoki ularni keyingi sanaga qoldirishga haqli emasligini ham nazarda tutadi.
· Davriylik. Vaqti-vaqti bilan xalqaro standartlarga mos, erkin va adolatli saylovlar o‘tkazilishi kerak. Bu juda muhim qoida, chunki bir martalik saylovlar (masalan, mamlakat mustaqillikka erishgan davrda yoki avtoritar tuzumdan demokratiyaga o'tish davrida) davlatning barqaror demokratik rivojlanishini ta'minlash uchun etarli emas.
2. Davlat hokimiyatining saylanma qonuniyatlanishini ta’minlashning siyosiy muammolari
.1 Davlat hokimiyatini saylab qonuniylashtirishni huquqiy tartibga solish muammolari
Rossiyadagi siyosiy hokimiyat qonuniy bo'lishi uchun u yoki bu darajada turli madaniy turlarga mos kelishi kerak: arxaik - eski rus xalq tipi; an'anaviy - pravoslav-slavyan va ijtimoiy-sotsialistik; zamonaviy - liberal-g'arbiy madaniyat turi.
Zamonaviy Rossiyada axloqiy siyosatga ehtiyoj bor. Mamlakatda shunday vaziyat yuzaga keldiki, jamoatchilik fikrida mamlakat boshidan kechirayotgan barcha qiyinchiliklar ijtimoiy-siyosiy ierarxiyaning barcha darajalaridagi insofsizlik, yolg‘on, korruptsiya va o‘g‘irlik bilan bevosita bog‘liq, degan fikr hukmronlik qila boshlaydi, bu esa korrupsiya bilan tasdiqlanadi. kuch tuzilmalaridagi janjallar. Ommaviy ma’naviy g‘azab fonida yurtni talon-taroj qilish, xalqni talon-taroj qilishga chek qo‘yish kerak, chunki hamma narsa o‘z-o‘zidan hal bo‘ladi, degan g‘oya tug‘iladi.
Bir qator holatlar odamlarni siyosiy hokimiyatga ma'naviy qadriyatlar prizmasidan qarashga undaydi: aholining salmoqli qismining turmush darajasining pastligi, bu noqulaylik, g'azab va g'azabni keltirib chiqaradi; siyosiy hokimiyat har qanday narsani "yuqoridan" o'zgartirish qobiliyatini yo'qotayotganiga ishonish; jamiyatning mamlakatdagi "muammolar" va "muammolar" ga aloqador emasligiga ishonchi; jamiyatda hokimiyatdagi siyosatchilarning axloqsizligini fosh etuvchi demagogik siyosiy kuchlar va arboblarning mavjudligi. Mamlakatimizda aholining salmoqli qismi hokimiyatning “halolligi” g‘oyasiga mamlakatda hayotni o‘rnatish va tartibni o‘rnatishning birdan-bir yo‘li sifatida murojaat qila boshladi.
Hokimiyatning o‘z ijtimoiy vazifalarini bajara olmasligining asosiy sababi hokimiyat va xalq o‘rtasidagi tafovutda ekani ko‘rinadi. Ammo bu bo'shliq faqat hokimiyat tufayli emas, bu bir tomonlama yondashuvdan dalolat beradi. Kuch insonning ehtiyojlaridan kelib chiqqan holda, kuchning mohiyatini tushunishi va undan mos keladigan umidlar asosida amalga oshiradigan narsaga aylanadi.
Hokimiyat zamonaviy dunyodagi dinamik va sifatli o'zgarishlarga muvofiq unga qo'yiladigan talablarni etarli darajada boshqarishi kerak. Rossiya ijtimoiy o'zini o'zi tashkil etishning yangi bosqichiga o'tmoqda, shaxs, davlat va jamoat institutlariga talablar kuchaymoqda. Yangi vazifalar natijasida hokimiyat tizimini jamiyatdagi manfaatlar rang-barangligini bostirmaydigan tarzda qurish, uning barcha a’zolarining totuvligi va hamjihatligiga intilishi, fuqarolarning bag‘rikenglik va o‘zaro hamjihatlikni namoyon etishi zarur.
Ichki saylov qonunchiligining faqat ikkita saylov malakasini - yoshi va yashash joyini belgilaydigan qoidalari juda liberal bo'lib, Rossiya jamiyati va davlatining hozirgi rivojlanish darajasiga mos kelmaydi. Hatto AQSh, Buyuk Britaniya, Islandiya va boshqalar kabi rivojlangan mamlakatlarda ham bunday liberal qonunchilik qoidalari mavjud emas. Saylov malakalari ro'yxatini kengaytirish kerak. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va boshqa yuqori mansabdor shaxslar saylovlari uchun ta'lim va lingvistik kvalifikatsiyani joriy etish, shuningdek, sudlangan va chet davlat fuqaroligi bo'lgan fuqarolar uchun ushbu lavozimlarga kirishni taqiqlashni belgilash zarur. . Xorijiy mamlakatlar tajribasini (ruhoniylar, harbiy xizmatchilar, davlat xizmatchilari, bankrotlar, saylovlarda soxtalashtirishda ayblangan shaxslar va boshqalar bundan mustasno) saylovda qatnashishdan inobatga olgan holda boshqa malaka toifalarini joriy etish imkoniyati haqida o‘ylash mantiqan to‘g‘ri.
Teng saylov huquqi saylovchilarning saylovda ovoz berish natijalariga ta'sir qilish uchun bir xil imkoniyatlarga ega ekanligini anglatadi.
Qonun hujjatlarida belgilangan turli saylov okruglaridagi saylovchilar sonining chetga chiqish ehtimoli va yo‘l qo‘yilishi ushbu tamoyilning buzilishi hisoblanadi. Amalda, bu Rossiya Federatsiyasining ayrim ta'sis sub'ektlarida ovozlar ulushi boshqalarga qaraganda 10-20 baravar yuqori ekanligiga olib keladi. Bizningcha, saylovoldi tashviqotini saylovchilarning teng soni bilan tuzilgan hududiy bir mandatli saylov okruglarida federal jihatni hisobga olmagan holda o‘tkazish maqsadga muvofiq ko‘rinadi. Bunday holda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari Federatsiya Kengashida teng vakillikka ega ekanligini yodda tutish kerak.
Davlat Dumasi deputatlarining "ikki marta ovoz berish" tamoyilini tan olish qiyin, ya'ni "saylov birlashmalari tomonidan bir vaqtning o'zida federal ro'yxat bo'yicha va bir mandatli saylov okruglari bo'yicha ko'rsatilgan nomzodlarning nomzodlarga muvofiq turish imkoniyatini anglatadi. Bir mandatli saylov okruglari boʻyicha koʻrsatilgan mustaqil nomzodlar bilan solishtirganda xalqaro saylov standartlari, chunki butun partiya tashviqot mashinasi bunday nomzodlar uchun ishlaydi.Ehtimol, qonun chiqaruvchi ushbu normani qabul qilishda koʻppartiyaviylik tizimini oʻrnatishga qaratilgan siyosiy mulohazalarni boshqargandir. mamlakat.Albatta, ko‘ppartiyaviylik erkin, adolatli va haqqoniy saylovlarning asosiy elementi hisoblanadi.Mamlakatda siyosiy plyuralizmni rivojlantirish orqali qonun chiqaruvchi teng saylov huquqiga daxl qiladi, bu esa jahon hamjamiyati tomonidan saylov qonunchiligining asosi sifatida e’tirof etilgan.
Saylov qonunchiligini takomillashtirish Rossiya saylov tizimini rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlaridan biridir. Ko'rinib turibdiki, bu borada eng istiqbolli quyidagi chora-tadbirlarni amalga oshirish bo'lishi mumkin:
· saylov huquqining asosiy tamoyillari va toifalarini ularga konstitutsiyaviy shakl va mazmun berish orqali qonunchilik bilan tartibga solishning ierarxik darajasini oshirish. Buning uchun Rossiya Konstitutsiyasi tuzilmasida saylov tizimi bo'yicha maxsus bobni ajratib ko'rsatish kerak.
· rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi doirasidagi nizolarni bartaraf etish. Shunday qilib, 32-moddada fuqarolarning saylash va saylanish huquqi mustahkamlangan. Bu qoida ichki qarama-qarshilik va noaniqliklardan xoli emas. Jumladan, sud tomonidan muomalaga layoqatsiz deb topilgan va davlat xizmatidan mahrum etilgan shaxslar saylov huquqlaridan hamda ularning odil sudlovni amalga oshirishda ishtirok etish huquqidan, xuddi shu 32-moddaning 4 va 5-qismlarida mustahkamlangani qayd etilgan. Rasmiy nuqtai nazardan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 32-moddasi 3-qismida belgilangan cheklovlar faqat fuqarolarning saylov huquqlariga, fuqarolarning saylovlarda ishtirok etish huquqini amalga oshirishning boshqa shakllariga tegishli ekanligi ma'lum bo'ldi. davlat ishlarini boshqarish - odil sudlovni amalga oshirish, davlat xizmati va referendumda muomalaga layoqatsiz shaxslar, fuqarolar, shuningdek sud hukmi bilan ozodlikdan mahrum qilish joylarida bo'lgan fuqarolar ishtirok etish huquqiga ega. Muallifning fikricha, fuqarolarning saylov huquqlarini cheklashni boshqa siyosiy huquq va erkinliklarga ham kengaytirish maqsadga muvofiq bo‘lar edi. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining matni va saylov qonunlari aniqlanishi kerak: qonuniy kuchga kirgan sud hukmi bilan ozodlikdan mahrum qilish joylarida bo'lgan fuqarolar siyosiy huquqlarga ega emaslar.
· Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasiga uni yuritish masalalari bo'yicha qonunchilik tashabbusi huquqini berish, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudiga so'rov yuborish huquqini berish, shuningdek, Rossiya Markaziy saylov komissiyasining rolini kuchaytirish. saylov qonunchiligini takomillashtirishning o‘ziga xos ilmiy-uslubiy markazi.
· Rossiya Federatsiyasi Oliy sudida saylov nizolarini hal qilish va fuqarolarning saylov huquqlarining buzilishi to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqadigan maxsus palata yoki alohida sud tuzilmasini yaratish, chunki saylov huquqlari masalalari juda murakkab va maxsus malaka talab qiladi.
2.2 Rossiyadagi federal saylovlarning siyosiy va huquqiy tahlili (1999-2007)
Ko'proq darajada zamonaviy Rossiyada siyosiy hokimiyatning qonuniyligi hokimiyat institutlarini shakllantirishning huquqiy usuli tufayli erishildi. Bular 1996, 2000, 2004 yillardagi Prezident saylovlari, 1993, 1995, 1999 va 2003 yillardagi parlament saylovlari bo‘lib, ular davomida ma’lum darajada lavozim o‘z egasidan, shaxsiy hokimiyat mansab vakolatidan uzoqlashgan, chunki. ko'p rossiyaliklar prezidentlik lavozimini saqlab qolishdi.Rossiyani muvaffaqiyatli isloh qilishning kafolati. Mamlakat aholisi tomonidan qo'llab-quvvatlangan davlat hokimiyati o'zining siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy faoliyatida samarali bo'lish imkoniyatiga ega, chunki u qo'llab-quvvatlanadi, hokimiyatga ega va o'z faoliyatida qarshilikka duch kelmaydi.
Qonuniylashtirishning yana bir yo'nalishi "buyuk maqsadlar" ni belgilash va asoslash bilan emas, balki Rossiya jamiyatining dolzarb muammolarini hal qilishning samarali usullarini izlash bilan bog'liq. Siyosiy hokimiyat tomonidan milliy loyihalarni amalga oshirish, qashshoqlikni bartaraf etish, mansabdor shaxslarning korruptsiyaga qarshi kurashish, davlat apparati faoliyati samaradorligini oshirish bilan bog'liq chora-tadbirlar uning qonuniyligini tiklashga xizmat qilmoqda. Ammo bunday tashabbuslar, qoida tariqasida, aholining ishonch reytingi doimiy yuqori bo‘lgan Prezident tomonidan chiqayotgani sababli, hokimiyatning boshqa tarmoqlarining qonuniylik darajasi past.
Keling, hech bo'lmaganda 2007 yildagi eng so'nggi saylovlarga baho beraylik. Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasiga saylovlarbeshinchi chaqiriq 2007 yil 2 dekabrda bo'lib o'tdi. Bu birinchi saylov bo'lib, unda partiyalar ro'yxati bo'yicha Dumaga kirish uchun to'siq 5 foizdan 7 foizga ko'tarildi. Bundan tashqari, saylovda ishtirok etishning quyi chegarasi va hammaga qarshi ovoz berish imkoniyati qonun hujjatlarida olib tashlandi, majoritar tizim va bir mandatli saylov okruglarida ovoz berish bekor qilindi, bir partiyaning aʼzolari boshqa partiyaning roʻyxatiga oʻtishlari, partiyalarga qoʻshilish taqiqlandi. saylov bloklarida; mustaqil rus kuzatuvchilari taqiqlandi (faqat partiyalardan qoldirilgan). Yevropa tuzilmalari (YeXHT va AŞPA) kuzatuvchilari, shuningdek, Rossiyaning muxolif partiyalari va jamoat arboblari saylovlarni erkin, adolatsiz va koʻplab qonunbuzarliklar bilan oʻtkazilgan deb baholadilar; muxolifat partiyalari hokimiyatni o'z natijalarini soxtalashtirishda ayblamoqda. MDH davlatlari va Shanxay hamkorlik tashkiloti kuzatuvchilari saylovni erkin va adolatli o‘tganini baholamoqda. Rossiya Federatsiyasi MSK ham soxtalashtirishlar bo'lganiga ishonmaydi.
Ovoz berish natijalariga ko'ra, Davlat Dumasidagi o'rinlarni taqsimlashda jiddiy o'zgarishlar bo'lmagan. "Yagona Rossiya" boshqa deputatlarning fikrlarini hisobga olmasdan, Davlat Dumasida yagona qaror qabul qilish uchun etarli bo'lgan malakali ko'pchilikni saqlab qoldi.
Muxolifat vakillarining ta'kidlashicha, "Yagona Rossiya" nisbatan past foiz ovoz olgan shahar va viloyatlar rahbarlariga nisbatan ishdan bo'shatishgacha bo'lgan choralar ko'riladi. Udmurtiyada Glazov meri Vladimir Peresheyn iste'foga chiqish to'g'risida ariza berdi. Glazovda “Yagona Rossiya” 41 foiz ovoz oldi. Biroq, "Yagona Rossiya" ni nisbatan kam qo'llab-quvvatlagan mintaqalar rahbarlari orasida Yuriy Lujkov (54,15%), Valentina Matvienko, (50,33%), Boris Gromov bor edi. Siyosatshunosning soʻzlariga koʻra, ushbu mintaqalar ushbu saylovlarda 100% ishtirok etgani va Putinni bir xil qoʻllab-quvvatlagani bilan maqtana olmaydi, chunki megapolislarda elektorat ommasini toʻliq safarbar qilish muammosi mavjud boʻlib, bu ularni Kavkazdagi ayrim respublikalardan ajratib turadi.
Ushbu saylovlar natijalariga ko'ra va "Yagona Rossiya" partiyasini siyosiy jihatdan V.V. Putin, Rossiyada hukmron partiyaga ega bo'lgan siyosiy tizim kuchaydi, unga ko'ra, "Yagona Rossiya" boshqa partiyalarning fikrlarini hisobga olmasdan, Rossiya parlamentida har qanday qarorni yakka o'zi qabul qilishi mumkin. 2007 yili Yevropa Ittifoqiga raislik qilgan Portugaliya Yevropa Ittifoqi nomidan Rossiyada 2 dekabr kuni o’tkazilgan saylovlarning xalqaro standartlarga va Rossiya tomonidan o’z zimmasiga olgan majburiyatlarga to’g’ri kelmasligi haqida bayonot berdi. Germaniya kansleri Merkel Rossiya saylovlarini Germaniyadan tanqid qildi. Uning taʼkidlashicha, hukumat “huquq himoyachilarining oʻz fikrini bildirish imkoniyatini doimiy ravishda cheklab keladi.
Bu holat qonuniylikning turli asoslari bilan izohlanishi mumkin. Prezident hokimiyati oliy hokimiyat sifatida, asosan, madaniy arxetip bilan qonuniylashtiriladi va birinchi navbatda, patriarxal davlatchilikka asoslangan Haqiqatning axloqiy ideali, xarizmatik xususiyatlarga ega mo''tadil avtoritar rahbarning "mo''jiza" ga ishonishi bilan bog'liq. ma'lum darajada. Prezidentning xislatlari uning haqiqatda qanday fazilatlarga ega ekanligiga qarab emas, balki oliy hokimiyat nimalarga ega bo‘lishi kerakligiga qarab baholanadi. Shu sababli, Rossiyada prezident hokimiyatining qonuniylik darajasi har doim davlat hokimiyatining boshqa tarmoqlarining qonuniylik darajasidan yuqori bo'ladi.
Ijtimoiy samaradorlik Rossiyada mentalitet tomonidan ruxsat etilgan va ongli ravishda baholovchi xususiyatga ega bo'lgan ijro etuvchi hokimiyatdan (hukumatdan) kutiladi. Hozirgi vaqtda ushbu konsepsiya hukumatning aholining turli guruhlari kutgan talablarini qondiradigan va jamiyatda ijtimoiy tartibni saqlashga qaratilgan siyosatni amalga oshirish qobiliyatini yashiradi.
Rus mentalitetida davlat hokimiyatining vakillik institutlarini qonuniylashtirish ularning faoliyatini "hokimiyat irodasi" emas, balki "rozilik irodasi" sifatida kelishuv tamoyili bilan bog'lash orqali amalga oshiriladi. Aholining aksariyati qonun chiqaruvchi organga umid bog'lamaydi.
Hukumatning sud-huquq tarmog'ining qonuniyligi uning tarafkashligi, korruptsiyaga moyilligi tufayli past, buning natijasida fuqarolarning adolatli adolatdan umidlari past.
Zamonaviy Rossiyada siyosiy hokimiyatning qonuniyligi, birinchi navbatda, prezidentning shaxsiyati bilan bog'liq bo'lgan odamlarning umidlariga, siyosiy barqarorlikni o'rnatishga, ularning turmush darajasini oshirishga qaratilgan qadamlarining kuchini namoyish etishga asoslanadi. Rossiya Prezidentining bunday muammoni bayon etishi, mamlakat iqtisodiy rivojlanishini tezlashtirish, pul mablag'larini boylardan kambag'allarga qayta taqsimlash, jamiyatda ushbu o'zgarishlarni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan qonunchilik bazasini yaratish, hokimiyatning qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi tarmoqlarining samarali faoliyati. Haqiqiy natijalar bilan tasdiqlangan bunday qadamlar Rossiya fuqarolari tomonidan hokimiyatning davlatni boshqarish huquqini tan olish uchun zaruriy shartdir.
3. Federalizm rivojlanishining zamonaviy sharoitida siyosiy hokimiyatning qonuniylashtirilishi (Sankt-Peterburg misolida)
1 Zamonaviy rus jamiyatining ommaviy ongidagi saylov jarayonlarining aks etishi (Sankt-Peterburg misolida)
2007 yilda Davlat Dumasi deputatligiga da'vogarlik qilishi kerak bo'lgan siyosiy partiyalarning "korpusi" ni samarali shakllantirish fuqarolarning siyosiy imtiyozlarini hisobga olmasdan mumkin emas, ayniqsa Rossiya Federatsiyasining Sankt-Peterburg kabi muhim sub'ektlarida. Sankt-Peterburg va Leningrad viloyati. Hokimiyat haqiqatan ham "demokratik qonuniylik" deb ataladigan narsadan manfaatdor, bunda aholi hokimiyat tomonidan amalga oshirilgan barcha harakatlar to'g'riligiga apriori ishonch hosil qilishi kerak, bu esa siyosiy barqarorlikni saqlashning qo'shimcha kafolati bo'lib xizmat qiladi. mamlakat iqtisodiyotiga faol "neft quyish" to'xtasa ham. Bundan tashqari, Sankt-Peterburg Qonunchilik Assambleyasi tomonidan partiya roʻyxatlari boʻyicha navbatdagi deputatlik korpusini shakllantirish toʻgʻrisida qabul qilingan qaror nafaqat “oddiy tuzilma soʻrovi”dan foydalangan holda soʻrovnomalar asosida saylovchilarning partiyaviy imtiyozlarini diqqat bilan kuzatib borishni dolzarb qiladi. ularning siyosiy ongining semantik makonini qayta qurish (turli siyosiy qadriyatlarning ularning ongida uyg'unligini baholash).
2007 yilda Sankt-Peterburg va Leningrad viloyatida olib borilgan tadqiqotlar so'nggi bir yarim yil ichida o'zini birinchi navbatda konservativ yoki markazchi sifatida ko'rsatgan hozirgi hukmron partiyani qo'llab-quvvatlash darajasini aniqlash imkonini berdi. 2007 yilda ikki viloyat aholisining ommaviy ongida eng kuchli "Yagona Rossiya" pozitsiyalari bo'ldi, bu rasmiy ravishda (bir o'lchovli taqsimotga ko'ra) Sankt-Peterburgning kattalar aholisining eng katta ishonchi va qo'llab-quvvatlashiga ega. (taxminan 35%) va Leningrad viloyati (taxminan 22%) ... Hukmron partiyaga ishonch bildirganlarning aksariyati faol saylovchilar ekani hisobga olinsa, “bugungi kunda unga ovoz berganlar” ulushi 50 foizga yaqinlashmoqda.
Shu bilan birga, bu ikki viloyat aholisining salmoqli qismi - mos ravishda Sankt-Peterburg va Leningrad viloyatidagi saylovchilarning 67 va 60,3 foizi mavjud partiyalarning hech biri ularga yaqin emas, deb hisoblashini hisobga olmaslik mumkin emas. ularning manfaatlarini ifoda etmaydi, ular tashqarida, manfaatlari va ehtiyojlari hech qanday siyosiy kuch uchun muhim emas. Bundan tashqari, barcha siyosiy partiyalardagi haqiqiy a'zolarning umumiy soni ushbu hududlardagi aholining 2 foizidan kamini tashkil qiladi. Nihoyat, Sankt-Peterburgda "Yagona Rossiya" "ko'proq ishonmayman" - aholisining 14,1% va "umuman ishonmayman" - 37,1. Bu shuni anglatadiki, hokimiyatdagi partiya shu qadar yuqori antireytingga egaki, uning tarafdorlari safida jiddiy real o'sishni davom ettirish imkoniyati asosli shubhalarni keltirib chiqaradi. Adolat uchun shuni ta'kidlaymizki, Sankt-Peterburg va Leningrad viloyati aholisining Davlat Dumasining hozirgi tarkibida mavjud bo'lgan boshqa siyosiy partiyalarga bo'lgan ishonchi antireytingi bundan ham yuqori (? 74% - Rossiya Federatsiyasi Kommunistik partiyasi,? 72 - Liberal-demokratik partiya uchun,? 69% - Rodina uchun).
Ikki mintaqa aholisi tomonidan "Yagona Rossiya" ga nisbatan yuqori ishonch va qo'llab-quvvatlash reytingiga qo'shimcha ravishda (barcha partiyalarning, shu jumladan hukmron partiyaning umumiy ishonchsizligining "miqyosdan tashqari" ko'rsatkichlari bilan) ijtimoiy tuzilmaning umumiy tendentsiyasi mavjud. tarafdorlarining o'zgarishi. Oliy ma'lumotli odamlarning bu partiyaga ustunlik berishga moyilligi tobora ortib borayotgani muhimdir. 1990-yillarda - 2000-yillarning boshlarida hokimiyatdagi partiyalar variantlari tarafdorlari orasida. sezilarli ustunlik o'rta kasb-hunar va maxsus ma'lumotga ega bo'lgan shaxslarga to'g'ri keldi va oliy ma'lumotga ega bo'lganlar (jumladan, gumanitar ziyolilar va texnik mutaxassislar orasidan mashhur "davlat xizmatchilari") vakillari bo'lishidan qat'i nazar, asosan liberal yoki muxolifat partiyalari tomonidan boshqarildi. Davlat Dumasida ...
Sankt-Peterburgliklar orasida ham, Leningrad viloyati aholisi orasida ham aholining boshqa toifalariga qaraganda ko'proq to'liq o'rta ma'lumotga ega erkaklar, 60 yoshdan oshgan odamlar, ishsiz nafaqaxo'rlar Yagona Rossiyaga ishonmaslikka moyil (birinchi va Leningrad viloyatining harajatlari). "foydalarni monetizatsiya qilish" ning ikkinchi bosqichlari). Aniqrog'i, barcha yoshdagi nafaqaxo'rlarning kamida 26 foizi ushbu partiyani qo'llab-quvvatlasa-da, uni "o'ziniki" deb hisoblaydigan nafaqaxo'rlarning haqiqiy ulushi kutilganidan kamroq (bu standartlashtirilgan balanslar bilan qat'iy tasdiqlanadi).
Biroq, Shimoliy-G'arbiy ikkala federal sub'ektda "Yagona Rossiya" ni qo'llab-quvvatlovchi asosiy omil - bu prezident va gubernatorlarga sodiqlik, ya'ni bu siyosiy tashkilot aholi tomonidan nafaqat hokimiyat partiyasi, balki aniq "yuzi" sifatida qabul qilinadi. ijro etuvchi hokimiyat. Buni, ayniqsa, Leningrad viloyatida yashovchi keksa odamlarning munosabati yaqqol tasdiqlaydi, bu erda "gubernator mintaqa uchun ko'p ish qildi" degan ishonch 2003 yilda "Yagona Rossiya" uchun ovoz berish va uni partiya sifatida qabul qilish bilan bevosita bog'liq. , ularning manfaatlarini ifodalovchi hamma narsa yaxshiroq.
Tahlil chog'ida pensionerlarning hokim ishiga munosabatini aniqlash uchun o'z hududi hayotining quyidagi ko'rsatkichlari baholashning mustaqil o'zgaruvchilari sifatida hisobga olindi: transport holati (jamoat transporti faoliyati), turar-joy kommunal xizmatlari. binolar (uy-joy kommunal sektorining holati), uy-joy fondining issiqlik va elektr ta'minoti, telefon aloqasi mavjudligi, tumanda ish o'rinlarining mavjudligi (hokimiyat ishsizlikka qarshi kurashmoqda), maktablar va bolalar bog'chalarining holati, tuman hokimiyatlari ishining sifati (byurokratiya, qog'ozbozlikni bartaraf etish), poliklinikalarning holati, aholiga tibbiy yordam ko'rsatishni tashkil etish, aholining kam ta'minlangan qatlamini ijtimoiy himoya qilish, viloyatdagi jinoyatchilik holati (jinoyatchilik darajasi). Tahlil shuni ko'rsatdiki, keksa odamlarning Leningrad viloyati gubernatori faoliyatidan noroziligi salbiy bahodan ko'ra ko'proq o'z hududida (yashash joyida) hayot sifatiga past baho berish bilan bog'liq. o'z hayoti. Ro'yxatga olingan mustaqil o'zgaruvchilarni o'z ichiga olgan modelning aniqligi 77,1% ni tashkil etdi, kanonik korrelyatsiya koeffitsientlari va Lambda Wilks qiymatlari juda yuqori edi, ammo ahamiyatlilik ko'rsatkichlari darajasidan kelib chiqqan holda, bunday parametrlar aniq bo'ldi. muayyan hududdagi nafaqaxo'rlarning hayot sifati, maktablar va bolalar bog'chalarining holati, telefonlashtirish darajasi va aloqa sifati, aholining kam ta'minlangan qatlamlarini ijtimoiy himoya qilish va tuman hokimiyatlari ishining sifati etarlicha kuchli ta'sir ko'rsatmaydi.
Ushbu o'zgaruvchilar chiqarib tashlanganidan so'ng, butun yakuniy model uchun smeta aniqligi 76,4% ni tashkil etdi (bu standartga to'g'ri keladi, chunki u 74% dan oshadi), xususan, gubernatorning ishidan norozilar guruhini aniqlash uchun - 91,1% (juda yuqori ko'rsatkich).
Keling, Rossiya Federatsiyasining ikkita qo'shni mintaqasida hozirgi hokimiyat partiyasiga bo'lgan munosabatdagi eng muhim farqlarni ajratib ko'rsatamiz. Birinchi farq gumanitar ziyolilarning, umuman muhandislik va texnik xodimlarning (masalan, ta'lim va sog'liqni saqlash tizimlari vakillarining) "Yagona Rossiya" ga nisbatan tubdan farqli munosabatiga taalluqlidir. Sankt-Peterburgdagi bu guruhlar hukmron partiyaga ishonchsizlik bilan munosabatda bo'lishda davom etmoqda, Leningrad viloyatida yashovchi davlat xizmatchilari esa bu sohalar tarafdorlari bannerlariga tobora ko'proq qo'shilishmoqda. Bunday nomuvofiqlik, bizning fikrimizcha, ushbu hududlarning iqtisodiy rivojlanishidagi farqlar va megapolisning o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq, bu erda davlat sektori xodimlari qo'shimcha daromad izlash uchun ko'proq imkoniyatlarga ega va shuning uchun siyosatga kamroq bog'liq. hukmron partiyaning.
Ikkinchi farq 25-29 yoshdagi potentsial saylovchilarga tegishli. Agar Sankt-Peterburgda yashovchi yoshlarning ushbu guruhi "Yagona Rossiya" ga ishonish va qo'llab-quvvatlashga moyil bo'lsa, unda Leningrad viloyati aholisining xuddi shunday qismi, aksincha, partiyaning qat'iy muxoliflari guruhiga kiradi. Masalan, 30 yoshgacha bo'lgan mintaqa aholisining "Yagona Rossiya" uchun ovoz berishga tayyorligi o'rta yosh guruhiga mansub odamlarga nisbatan bir yarim baravar past (tegishli yosh guruhlarida 19 va 27,5%).
Uchinchi farq ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bazasini kengaytirish imkoniyatlari bilan bog'liq. Sankt-Peterburgda "Yagona Rossiya" to'liq bo'lmagan o'rta ma'lumotga ega bo'lgan shahar aholisi, ishchilar, menejerlar, savdo xodimlari, harbiy xizmatchilar va talabalar hisobidan tarafdorlar sonining biroz ko'payishi istiqbollarini saqlab qoladi. "Yagona Rossiya"ga o'zini konservatorlar, sotsial-demokratlar yoki aralash qarashlarga ega deb hisoblaydigan odamlarning katta qismi ishonadi. Hokimiyat partiyasi armiyaga alohida e'tibor qaratishi kerak, ularning xayrixohligi konservatorlar va kommunistlar o'rtasida taqsimlanadi.
Biroq, siyosiy qadriyatlarning ma'lum bir to'plami ham aholining konservativ qarashlariga mos kelishi kerak. Konservativ nuqtai nazardan xabardor bo'lish siyosiy ongning haqiqiy xususiyatlari, xususan, qadriyatlarga bo'lgan munosabat haqida hali hech narsa aytmaydi. O'zini konservativ deb hisoblaydigan Peterburgliklarning siyosiy qarashlari ancha xira. Birinchidan, ular baham ko'radigan yagona kanonik qadriyat bu an'analarni saqlashdir. Hukmron partiya tarafdorlari davlat manfaatlarining fuqarolar huquqlaridan ustunligini tan olishga moyildirlar, ammo xususiy mulk va boylik kabi qadriyatlar bu odamlar uchun unchalik muhim emas. Bundan tashqari, o'zlarini konservatorlar deb hisoblaydigan Peterburgliklar boy odamlar qatlamining mavjudligi butun jamiyat farovonligining ko'rsatkichi ekanligiga ishonishga moyil emaslar. Ikkinchidan, ularning ongida kommunistik mafkura tarafdorlari ongida bo'lishi kerak bo'lgan tenglik munosabatlari elementlari mavjud. "Yagona Rossiya" tarafdorlarining konservatizmi ularning paternalizmida ham namoyon bo'ladi, chunki ular davlat manfaatlarini shaxs manfaatlaridan ustun qo'yishga moyildirlar. Uchinchidan, konservatizm tarafdorlari ongida kuchli statist hukmronlik qiladi. Ular terrorizmga qarshi kurashda davlatga kerak bo‘lsa, o‘z fuqarolik huquq va erkinliklarining bir qismini qurbon qilishga tayyor. Shunday qilib, davlat xavfsizligi mavzusi federal hukumat ijtimoiy barqarorlik darajasining pasayishidan qo'rqmasdan siyosiy rejimning tabiatini o'zgartirishi mumkin bo'lgan g'alaba qozonish kartasidir. To'rtinchidan, bu partiya tarafdorlari bir vaqtning o'zida assimetrik qadriyatlarni himoya qilmoqdalar. Masalan, ularning aksariyati inson huquqlari va adolatni uyg'unlashtirish, an'analarni saqlash va islohotlarni amalga oshirishga qaratilganligi bilan ajralib turadi.
3.2 2000-yillarda saylov tizimini isloh qilish. (Sankt-Peterburg misolida)
Saylov qonunchiligiga kiritilgan o'zgartirishlar 2007 yilgi mintaqaviy saylovlarda sinovdan o'tkazildi. Keling, Sankt-Peterburg misolida ushbu o'zgarishlarning xususiyatlarini ko'rib chiqaylik. Sankt-Peterburg Qonunchilik Assambleyasiga deputatlar saylovi bo'yicha saylov kampaniyasi tugagandan so'ng, hududiy saylov komissiyalaridan olingan ovoz berish natijalari to'g'risidagi bayonnomalarning birinchi nusxalari asosida ovoz berishdan 10 kun o'tgach, Sankt-Peterburg kun saylov natijalarini belgilaydi.
Deputatlik mandatlarini taqsimlashda har biri ovoz berishda qatnashgan saylovchilarning 7 va undan ortiq foizi ovozini olgan nomzodlarning ro‘yxatlariga, agar shunday ro‘yxatlar kamida ikkita bo‘lsa va jami 50 foizdan ko‘p bo‘lsa, ruxsat etiladi. ushbu ro'yxatlar uchun berilgan ovozlarning umumiy soni ovoz berishda berilgan. Bunda deputatlik mandatlarini taqsimlash uchun boshqa nomzodlar ro‘yxatiga yo‘l qo‘yilmaydi.
Deputatlikka nomzodlar ro‘yxatidagi nomzod ovoz berish kunidan boshlab yetti kun ichida deputatlik mandatini olishdan bosh tortishi mumkin. Deputatlik mandatini berishni rad etish to‘g‘risidagi ariza chaqirib olinmaydi. Deputatlikka nomzodlar ro‘yxatidagi nomzodning deputatlik mandatini olishdan bosh tortishi tegishli nomzodlar ro‘yxatiga nomzodlarni joylashtirish tartibini o‘zgartirishga olib keladi.
Sankt-Peterburg saylov komissiyasi deputatlik mandatlarini taqsimlash uchun qabul qilingan nomzodlarning har bir ro'yxati uchun bitta saylov okrugida berilgan ovozlarning umumiy miqdorini hisoblaydi. Yagona saylov okrugi bo‘yicha taqsimlangan deputatlik mandatlari soni 50 tani tashkil etadi.
Deputatlik mandatlarini taqsimlashga yo‘l qo‘yilgan nomzodlarning har bir ro‘yxati bo‘yicha olgan saylovchilar ovozlari soni ketma-ket natural sonlar (bo‘luvchilar) qatoridan ikkidan 50 tagacha bo‘lgan raqamlarga bo‘linadi.
Deputatlik mandatlarini taqsimlashga qabul qilingan nomzodlarning barcha ro‘yxatlari bo‘yicha olingan olti kasrgacha bo‘lgan kasrgacha aniqlik bilan belgilangan xususiy mandatlar yordamchi qatorda kamayish tartibida taqsimlanadi. Keyinchalik, yordamchi qatordagi seriya raqami 50 (ellikinchi qism) bo'lgan qism aniqlanadi.
Agar yordamchi qatordagi ikki yoki undan ortiq ko‘rsatkich ellikinchi ko‘rsatkichga teng bo‘lsa, bu ko‘rsatkichlardan birinchi bo‘lib, yordamchi qatorga eng ko‘p ovoz olgan nomzodlarning shaxsiy ro‘yxati qo‘shiladi, ovozlar teng bo‘lgan taqdirda esa, bu ko‘rsatkichlardan birinchisi. ilgari ro'yxatga olingan nomzodlarning shaxsiy ro'yxati.
Tegishli deputatlikka nomzodlar ro‘yxatining yordamchi qatorda joylashgan, tartib raqamlari 50 dan kam yoki unga teng bo‘lgan shaxsiy qismlarining soni tegishli nomzodlar ro‘yxati oladigan deputatlik mandatlari soni hisoblanadi.
Ushbu moddaning 2-bandida nazarda tutilgan deputatlik mandatlari taqsimlangandan keyin ularni taqsimlash har bir nomzodlar ro‘yxati doirasida deputatlikka nomzodlar ro‘yxatining umumshahar va hududiy qismlari o‘rtasida amalga oshiriladi. Deputatlik mandatlari birinchi navbatda nomzodlar ro‘yxatining umumshahar qismiga kiritilgan nomzodlarga ularni ko‘rsatilgan ro‘yxatda joylashtirish ustuvorligi bo‘yicha o‘tkaziladi.
Deputatlik mandatlari deputatlikka nomzodlar ro‘yxatining umumshahar bo‘limiga kiritilgan nomzodlarga o‘tkazilgandan keyin ushbu nomzodlar ro‘yxatiga ko‘ra deputatlik mandatlari qolsa, bu mandatlar nomzodlar ro‘yxati doirasida uning hududiy qismlari o‘rtasida quyidagi tartibda taqsimlanadi. tartibi: hududlar bo‘yicha deputatlikka nomzodlar ro‘yxatining hududiy qismiga kiritilgan nomzodlar saylangan deputatlar deb e’tirof etiladi.Unda nomzodlar ro‘yxati ovoz berishda qatnashganlar sonining boshqa hududlariga nisbatan eng ko‘p ovozni olgan. (haqiqiy saylov byulletenlari soni bo'yicha). Shu tarzda taqsimlangan deputatlik mandatlarining umumiy soni saylov komissiyasining umumiy shahar qismidagi deputatlik mandatlari o‘rtasida taqsimlanishini hisobga olgan holda, ovoz berish natijasida saylov birlashmasi olgan deputatlik mandatlarining umumiy sonidan oshmasligi kerak. nomzodlar ro'yxati. Saylovchilar ovozlarining foizi kasrdan olti kasrgacha aniqlik bilan aniqlanadi, agar u teng bo‘lsa, ko‘proq ovoz berilgan nomzodlar ro‘yxatining hududiy qismi ustunlik qiladi.
Jami 1 Ovoz berish yakuniga ko‘ra saylovchilar ro‘yxatiga kiritilgan saylovchilar soni 37026692 Uchastka saylov komissiyalariga kelib tushgan saylov byulletenlari soni 30895723 Ovoz berish kuni saylov uchastkasida saylovchilarga uchastka saylov komissiyalari tomonidan berilgan byulletenlar soni 11998174 Saylov uchastkasidan tashqarida ovoz bergan saylovchilarga berilgan byulletenlar soni Ovoz berish kunidagi uchastka319755 Bekor qilingan byulletenlar soni319755Bekor qilingan byulletenlar soni319755Bekor qilingan saylov byulletenlari soni ro'yxat 121. "Yagona Rossiya" siyosiy partiyasining Sankt-Peterburg bo'limi 459047 37,36% 132. Rossiya Federatsiyasi Kommunistik partiyasining Sankt-Peterburg bo'limi 196851 16,02% 143. Partiyaning Sankt-Peterburg bo'limi "ADOLATLI ROSSIYA: VATAN / PENSIONERLAR / HAYOT" 269050 21,90% 154. Sankt-Peterburg filiali "ROSSIYA PATRIOTLARI" 68798 5,60% 165. LDPRning Sankt-Peterburg bo'limi 133742 10,88% 176. HUQUQ KUCHLAR ITTIFOQI 63539 5,17%
Shuningdek, biz Sankt-Peterburgdagi Dumaga federal saylovlar natijalarini taqdim etamiz. Sankt-Peterburgda beshinchi chaqiriq Rossiya Davlat dumasi deputatlari saylovida saylovchilarning 51,68 foizi ishtirok etdi. Kutilganidek, “Yagona Rossiya” saylovchilarning 53,34% ovozini to‘plagan holda yetakchi bo‘ldi. Yangi parlamentdagi o‘rinlarni kafolatlovchi 7 foizlik to‘siqni “Adolatli Rossiya” – 15,13 foiz, Kommunistik partiya – 12,46 foiz, Liberal-demokratik partiya – 7,48 foiz ovoz bilan yengib o‘tdi. Sankt-Peterburgdagi “Yabloko”ga saylovchilarning 5,06 foizi, “O‘ng kuchlar ittifoqi”ga 2,59 foizi, agrar partiyasiga 2,41 foizi, “Fuqarolik kuchi” partiyasiga 2,21 foizi ovoz bergan. “Rossiya vatanparvarlari” 1,01 foiz, “Ijtimoiy adolat” partiyasi – 0,25 foiz, Rossiya demokratik partiyasi – 0,14 foiz ovoz oldi.
Xulosa
Ishning asosiy xulosalari quyidagilardan iborat:
Qonuniy hokimiyat odatda qonuniy va adolatli sifatida tavsiflanadi. Qonuniylik aholining mutlaq ko'pchiligining mavjud tartib ma'lum bir mamlakat uchun eng yaxshisi ekanligiga ishonishidan kelib chiqadi. "Qonuniylik" va qonuniylik bir-biriga yaqin, ammo bir xil tushunchalar emas. Birinchisi ko'proq yolg'iz, axloqiy, ikkinchisi esa qonuniydir. Tarixiy jihatdan qonuniylikning bir qancha turlari rivojlangan:
qonuniylikning huquqiy turi - hokimiyatning tegishli institutlar faoliyati, jumladan, majburlov sanktsiyalari bilan mustahkamlangan muayyan huquqiy normalar, konstitutsiya bilan qonuniyligi; Asos - qonun bilan belgilangan normalarning umumiy tushunchasi;
qonuniylikning mafkuraviy turi - hukumat tomonidan e'lon qilingan mafkuraviy qadriyatlarning to'g'riligiga ichki ishonch yoki ishonch tufayli hokimiyatni tan olish; Asos – mafkuraviy qadriyatlar;
an'anaviy qonuniylik - hokimiyatni qonuniy deb tan olish, chunki u ommaning an'analari va an'anaviy qadriyatlariga muvofiq harakat qiladi; Asos – an’analar, an’anaviy ong;
tuzilmaviy qonuniylik - hokimiyatning qonuniyligi siyosiy munosabatlarni tartibga soluvchi o'rnatilgan tuzilmalar va me'yorlarning qonuniyligi va qiymatiga ishonishdan kelib chiqadi; Asos sifatida aniq siyosiy tuzilmalar;
shaxsiy (xarizmatik) qonuniylik – hokimiyatni tan olish ommaning siyosiy yetakchi, yetakchining alohida qobiliyatlariga ishonchiga asoslanadi; Hukmdorning shaxsiy vakolati asosidir.
Tahlil shuni ko'rsatadiki, qonuniylikning turli shakllari Rossiya hukumatining turli institutlariga (Prezident, Duma, mintaqaviy hukumat) xosdir.
Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati
1.Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (1993 yil 12 dekabrda qabul qilingan) M .: Prospekt, 2003 - 192 p.
2."Saylov huquqlarining asosiy kafolatlari va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining referendumda ishtirok etish huquqi to'g'risida" 2002 yil 12 iyundagi 67-FZ-sonli Federal qonuni (27 sentyabr, 2002 yil 24 dekabr, 23 iyundagi o'zgartirish va qo'shimchalar). , 4 iyul, 2003 yil 23 dekabr, 2004 yil 7 iyun)
.1995 yil 19 maydagi 82-FZ-sonli "Jamoat birlashmalari to'g'risida" Federal qonuni (1997 yil 17 may, 1998 yil 19 iyul, 2002 yil 12, 21 mart, 25 iyul, 2003 yil 8 dekabr, 29 iyundagi o'zgartirish va qo'shimchalar bilan). 2004)
."Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi to'g'risida" 2003 yil 10 yanvardagi 19-FZ-sonli Federal qonuni.
.2002 yil 20 dekabrdagi 175-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi deputatlarini saylash to'g'risida" gi Federal qonuni (2002 yil 20 dekabr, 2003 yil 23 iyundagi o'zgartirish va qo'shimchalar bilan)
6."Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" 2003 yil 6 oktyabrdagi 131-FZ-sonli Federal qonuni (2004 yil 19 iyundagi o'zgartirish va qo'shimchalar).
.Baglai M.V. Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy huquqi M .: Norma, 2002 - 800 b.
8.Blyakher L.E., Ogurtsova T.L. Rossiyada hokimiyatning qonuniyligi sarguzashtlari yoki aybdorlik prezumptsiyasining tiklanishi // Polis. 2006 yil. № 3.
9.Volkov Yu., Lubskiy A., Makarenko V., Kharitonov E. Siyosiy hokimiyatning qonuniyligi: uslubiy muammolar va rus haqiqatlari. M., 1996 yil.
.Dakhin A.A. Rossiyada davlat hokimiyati tizimi: fenomenologik tranzit // Polis. 2006 yil. № 3.
11.Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi: sharh / B.N. tomonidan tahrirlangan. Topornina, Yu.M. Baturina, R.G. Orexova. M .: "Yuridik adabiyot", 2004 - 624 b.
12.Lyubimov A.P. “Saylovda ovozlarni kompyuterda sanash ustidan jamoatchilik (jamoat) nazorati to‘g‘risida” // Qonun hujjatlari, 1998 yil, 1-son, 18-25-betlar.
.Lutzer V.L. Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish // Qonunchilik, 2000 yil, 9-son, 44 - 49-betlar.
.Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ilmiy va amaliy sharh / Otv. ed. V.V. Lazarev M .: Yurist, 2005 - 400 b.
.Tolkachev K.B. Federatsiya sub'ektlarining konstitutsiyalari va nizomlari. Ufa: Tau, 2003 yil - 272 s
Legalizatsiya davlat hokimiyati. Hukumat nomidan chiqarilgan qonunlar va boshqa normativ hujjatlar qonuniylashtiriladi (lotincha "lex" so'zidan), ya'ni. jamiyatdagi muayyan munosabatlarni qonuniy yoki aksincha, noqonuniy, noqonuniy qilish, ularga ruxsat berish yoki taqiqlash. O'z navbatida, davlat hokimiyatining o'zi ham qonuniylashtirishga muhtoj.
Davlat hokimiyatini qonuniylashtirish - bu uning vujudga kelishi (tashkil etilishi), tashkil etilishi va faoliyati qonuniyligini qonuniy ravishda e'lon qilishdir. Oddiy sharoitlarda davlat hokimiyatini qonuniylashtirish birinchi navbatda konstitutsiyalar orqali amalga oshiriladi, ayniqsa ular referendumda qabul qilingan bo'lsa, 1993 yildagi Rossiya Konstitutsiyasi kabi, Kommunistik partiya hokimiyatdan chetlatilganidan keyin paydo bo'lgan davlat hokimiyatini qonuniylashtirdi. ikki qismli parlamentni (Xalq deputatlari qurultoyi va Oliy Sovet) amalda tarqatib yuborish. Legalizatsiya Konstitutsiyani Ta'sis Assambleyasi tomonidan saylangan xalq tomonidan (masalan, Ispaniyada 1978 yilda totalitar Franko rejimi tugatilgandan keyin) yoki parlament tomonidan (1996 yilgi Ukraina Konstitutsiyasi) qabul qilinishi orqali ham amalga oshirilishi mumkin. Konstitutsiyalar jamiyat va davlat tuzumining asoslarini, davlat organlarini tashkil etish tartibi va tizimini, davlat hokimiyatini amalga oshirish usullarini, ularni qonuniylashtirishni belgilaydi.
Davlat hokimiyatini, uning organlarini, ularning vakolatlarini, faoliyat tartibini qonuniylashtirish boshqa huquqiy hujjatlar bilan ham amalga oshiriladi: qonunlar (masalan, parlament va Prezident saylovi to'g'risidagi qonunlar, hukumat to'g'risidagi, sud-huquq tizimi to'g'risidagi qonunlar). Prezident farmonlari, hukumat qarorlari, sud qarorlari (masalan, Konstitutsiyaviy sud va davlat organlari o'rtasidagi vakolatlar to'g'risidagi nizolarni ko'rib chiqadigan boshqa sudlar) va boshqalar.
Har xil turdagi harbiy harakatlar va davlat toʻntarishi, inqilobiy voqealar sharoitida yangi hukumat, uning favqulodda organlari oʻz faoliyati uchun huquqiy asos yaratishga intilib, vaqtinchalik asosiy aktlar (1917-1918 yillardagi “Oktyabr dekreti”) qabul qildilar. Rossiya, 60-yillarda Misrda Prezident Nosir tomonidan e’lon qilingan vaqtinchalik konstitutsiyalar, Efiopiyada 1987 yilgacha 13 yil davomida konstitutsiyani almashtirgan harbiy kengash e’lonlari va boshqalar). Keyin favqulodda (harbiy, inqilobiy va hokazo) rejim asta-sekin oddiy, fuqarolik rejimiga aylantiriladi, konstitutsiya qabul qilinadi va avvalgi tuzum rahbari, qoida tariqasida, uning prezidentlikka saylanishini tashkil qiladi. Bu ko'pincha Osiyo, Afrika, Lotin Amerikasi mamlakatlarida bo'lgan.
Davlat hokimiyatini qonuniylashtirish huquqiy tushunchadir. Bu holatda hokimiyat vakolatlarini asoslash huquqiy hujjatlarga asoslanadi, garchi konstitutsiyaviy aktlar mavjud bo'lsa-da, xalqqa qarshi, antidemokratik, terroristik davlat hokimiyatini qonuniylashtiradigan (aslida faqat tashqi ko'rinishda). Bular "Fyurer"ning bo'linmas hokimiyatini e'lon qilgan Gitler Germaniyasining huquqiy hujjatlari, 1964 yildagi harbiy to'ntarishdan so'ng qabul qilingan Braziliya xuntasining "institutsional aktlari", 50-yillar - 90-yillarning boshlarida Janubiy Afrika qonunlari edi. Aparteid rejimini o'rnatgan XX asr, rang-barang aholini mamlakat fuqarolari orasidan chiqarib tashlagan. Shu sababli, davlat hokimiyatining qonuniy yoki noqonuniyligini, uni qonuniylashtirish chorasini aniqlashda nafaqat tashqi belgilarni (masalan, konstitutsiyaning mavjudligi yoki yo'qligi, davlat chegaralarini belgilovchi boshqa asosiy qonun) hisobga olinishi kerak. hokimiyat, fuqarolarning asosiy huquqlari), shuningdek, qonuniylashtiradigan huquqiy hujjatlar umuminsoniy qadriyatlar va huquq tamoyillariga, shu jumladan xalqaro huquqqa qanchalik mos keladi.
Davlat hokimiyati qonuniy bo'lishi kerak. Birinchidan, uning kelib chiqishi (ta'sis etilishi) qonuniy bo'lishi kerak. Davlat hokimiyatini tortib olish, tortib olish (qoida tariqasida, bu zo'ravonlik harakati) noqonuniy hisoblanadi, chunki davlat hokimiyati konstitutsiyada belgilangan tartibda uning organlariga berilishi kerak. 1993 yilgi Rossiya Konstitutsiyasida "Rossiya Federatsiyasida hech kim hokimiyatga ega bo'lishi mumkin emas" deb belgilab qo'ydi. Hokimiyatni egallab olish yoki hokimiyatni egallab olish federal qonun bilan ta'qib qilinadi "(3-moddaning 4-qismi). Ikkinchidan, uning tashkiloti yopilishi kerak. Zamonaviy davlatda hokimiyatni xalqning bevosita ishtirokisiz, masalan, eng muhim organlarga saylovlar yo'li bilan amalga oshirib bo'lmaydi va agar mamlakatda ko'p yillar davomida saylangan parlament va prezident bo'lmasa (mamlakatni e'lon qilingan shaxs boshqaradi) harbiy kengash tomonidan prezident tomonidan), joylarda vakillik organlari mavjud emas, ular favqulodda sudlar ishlaydi, bunday hokimiyatni tashkil etish qonuniylikning haqiqiy tamoyillariga mos kelmaydi. Uchinchidan, hokimiyatning vakolat doirasi qonuniy bo'lishi, o'zi huquqiga ega bo'lgan va tartibga solishi mumkin bo'lgan munosabatlar. Davlat organlarining fuqarolarning shaxsiy hayotiga aralashuvi, masalan, bir vaqtlar Afrika Zairida bolalarga chet el ismlarini qo'yish, Malavida erkaklarga - uzun soch kiyish, Birmada (Myanma) 1995 yilda - ayollarga taqiqlangan. - yoriqli yubkalar) haqiqiy qonuniylik postulatlari bo'lgan shaxsiy erkinlik, tabiiy inson huquqlari tamoyillariga zid keladi. Masalan, davlat faoliyatining shakllari va usullari bo'lishi kerak. Ular umuminsoniy qadriyatlarni e'tirof etish asosida huquqiy normalarga muvofiq amalga oshirilishi kerak. Mamlakat aholisiga qarshi davlat hokimiyatining ommaviy terrori, butun xalqlarni deportatsiya qilish (Stalinistik rejim davridagi SSSRda bo'lgani kabi), aholining ko'p qismini (umumiy aholining 5/6) saylov huquqidan mahrum qilish. 90-yillarga qadar Janubiy Afrikada bo'lgan), dissidentlarni ta'qib qilish va boshqalar. davlat hokimiyatini haqiqiy qonuniylikdan mahrum qiladi.
Davlat hokimiyatining qonuniylik tamoyilini buzish huquqiy javobgarlikni nazarda tutadi - siyosiy, jinoiy, fuqarolik. Bu yuqori lavozimli mansabdor shaxslarning iste'foga chiqishida, davlat to'ntarishiga urinishganlarni javobgarlikka tortishda (ammo bu faqat muvaffaqiyatsiz urinishlarda sodir bo'ladi), ishdan bo'shatishda (keyinroq sudga tortilish imkoniyati bilan) ifodalanishi mumkin. Prezidentning va boshqa yuqori mansabdor shaxslarning o'z vakolatlarini suiiste'mol qilganliklari, davlatga xiyonat qilganliklari, uning turli organlari va mansabdor shaxslari tomonidan davlat hokimiyatidan noqonuniy foydalangan holda fuqarolarga yetkazilgan zararning o'rnini qoplash uchun.
Qonuniylashtirish davlat hokimiyati. "Legitimatsiya" atamasi "legalizatsiya" atamasi ishlatilganda bo'lgani kabi bir xil lotin so'zining ildiziga asoslanadi, lekin birinchi atama boshqacha talqin qilingan. Bu ham qonuniylashtirish, lekin qonuniylashtirish nafaqat qonuniy, asosan qonuniy emas, ko'pincha qonun bilan bog'liq emas va nihoyat, ba'zan huquqiy normalarga ziddir. Zamonaviy tushunchada monarxiya sulolalarining qonuniyligining oldingi talqinidan farqli o'laroq, legitimlik huquqiy davlat emas, balki faktik, shartli ravishda rasmiy emas, lekin ko'pincha norasmiydir. Davlat hokimiyatini qonuniylashtirish - bu hokimiyatning to'g'riligi, asosliligi, adolatliligi, huquqiy va ma'naviy qonuniyligi va boshqa jihatlarini, uning faoliyatining ma'lum, birinchi navbatda, ruhiy munosabatlarga, umidlarga muvofiqligini ifodalovchi qonuniylik mulkiga ega bo'lgan jarayonlar va hodisalar. jamiyatning, odamlarning, odamlarning (kutishlari). Qonuniy davlat hokimiyati - ma'lum bir mamlakat jamiyatining tegishli davlat hokimiyati haqidagi g'oyalariga mos keladigan hokimiyat. Bunday g'oyalar, birinchi navbatda, huquqiy normalar bilan emas, balki ijtimoiy hayotning moddiy, ijtimoiy, siyosiy, ma'naviy sharoitlari, odamlar va ularning jamoalarining shaxsiy va ijtimoiy ruhiyati bilan bog'liq.
Qonuniylashtirish kishilarning o‘z manfaati (moddiy va ma’naviy) jamiyatdagi ana shu tartibni saqlash va saqlashga bog‘liq, degan qarashlariga, bunday tartib ularning manfaatlarini ifodalaydi, degan ishonchga asoslanadi. Qonuniylashtirish odamlarning manfaatlariga bevosita bog'liq bo'lib, ular ko'pincha ongli ravishda baholanadi, lekin ba'zida ongsiz xarakterga ega (masalan, jamiyatda fashistik hukumatni ma'lum bir qo'llab-quvvatlash, oxir-oqibat nemis xalqining eng og'ir kulfatlariga olib keldi). ). Odamlar va turli ijtimoiy qatlamlarning manfaatlari bir xil emasligi sababli, cheklangan resurslar va boshqa holatlar (masalan, boshqa guruhlarning bosimi) tufayli davlat hokimiyati jamiyatning barcha a'zolari va barcha qatlamlari manfaatlarini qondira olmaydi, u manfaatlarni qondiradi. ko'pchilik, ozchilik, jamiyatning ayrim guruhlari va faqat qisman. Shu sababli, davlat hokimiyatining qonuniylashtirilishi, kamdan-kam istisnolardan tashqari, har tomonlama xarakterga ega bo'lishi mumkin emas. Aholining ayrim qatlamlari uchun qonuniy bo'lgan narsa (masalan, Rossiyada ish haqini to'lashni talab qiladigan, relslarga chiqish va harakatni to'xtatishni talab qiladigan konchilar uchun) boshqalar uchun noqonuniy va noqonuniydir (masalan, hayotni ta'minlash uchun zarur bo'lgan tovarlar mavjud bo'lgan korxonalar xodimlari uchun). kelmang. ; konchilarga murojaat qilgan temiryo'lchilar uchun). Shuning uchun ham davlat hokimiyatining qonuniyligi odatda uning aholining aksariyat qismi manfaatlariga, hokimiyat haqidagi g`oyalariga muvofiqligi nuqtai nazaridan baholanadi. Davlat hokimiyatining qonuniyligining oqibati uning aholi orasidagi obro'si, hukmronlik huquqini tan olish va itoat qilishga rozilikdir. Qonuniylik aholining aksariyat qismiga tayanadigan davlat hokimiyati samaradorligini oshiradi.
Davlat hokimiyatining qonuniyligi uning aholi tomonidan qo'llab-quvvatlanishida namoyon bo'ladi. Bu qo'llab-quvvatlash fikrlar, his-tuyg'ular bilan ifodalanishi mumkin, lekin birinchi navbatda harakatlar bilan. U parlamentga, Prezidentga va boshqa organlarga saylovlarda ovoz berish natijalarida, referendumlar natijalarida, hukumatning ayrim chora-tadbirlarini ma’qullagan aholining ommaviy namoyishlarida, davlatni himoya qilishga qaratilgan ommaviy namoyishlarda o‘z ifodasini topadi. davlat to‘ntarishiga urinishlar paytidagi hokimiyat. Ijtimoiy so‘rovlar, so‘rovnomalar, turli ommaviy tadbirlarni o‘tkazish (masalan, Konstitutsiya loyihasini umumxalq muhokamasini tashkil etish) davlat hokimiyatining qo‘llab-quvvatlanishi yoki uning yo‘qligidan dalolat berishi mumkin.
Hokimiyatni qonuniylashtirishning eng o'ziga xos ko'rinishi ijtimoiy-siyosiy inqiloblar, agar ular aholining chinakam manfaatlarini ifoda etsa, zulmkor xalqqa qarshi hukumatni ag'darib, yangi davlat hokimiyatini o'rnatsa. Yana bir narsa shundaki, inqilobiy zo'ravonlik o'zi bilan oldingi qonuniylikni buzish, to'ntarishlar, ko'pincha vayronagarchilik va qurbonliklarni olib keladi va yangi hukumat har doim ham xalqning orzu-umidlarini oqlay olmaydi.
Hukumatni qonuniylashtirishning bir qancha asosiy shakllari mavjud. Nemis siyosatshunosi M.Veber birinchi bo'lib ulardan uchtasini aniqladi: an'anaviy, xarizmatik va ratsional. Birinchisi, aholining urf-odatlari, an'analari, ko'pincha dinning alohida roli, shaxsiy, qabilaviy, sinfiy qaramlik bilan bog'liq. Bunga eng yaqqol misol sifatida ko‘plab musulmon mamlakatlaridagi urf-odatlar va dinning ta’sirini keltirish mumkin. Buyuk Britaniyada monarxiya boshqaruv shaklining (deyarli kuchsiz monarx davrida bo'lsa ham) saqlanib qolishi ko'p jihatdan Britaniya jamiyatida an'analarning alohida roli bilan bog'liq.
Xarizmatik qonuniylik (qadimgi yunoncha charizma - "ilohiy") odamlarning xatti-harakatlarini belgilaydigan fazilatlarga bog'liq bo'lgan taniqli shaxslarning, kamroq - ularning jamoalarining maxsus fazilatlari bilan bog'liq. Bu fazilatlar tabiiy qobiliyat, bashoratli sovg'a, qat'iyat va so'zlarni o'z ichiga olishi mumkin. Buyuk harbiy boshliqlar-bosqinchilar (Iskandar Zulqarnayn, Chingizxon, Napoleon va boshqalar), shuningdek, Gitler, De Goll va boshqalar xarizmaga ega edilar.Xarizmani ma'lum bir mafkura bilan bog'lash mumkin (masalan, Bosh kotib shaxsiga sig'inish). KPSS Markaziy Qo'mitasining IV Shimoliy Koreyadagi "sotsialistik lider" Kim Ir Sung, Gana Prezidentining Afrikadagi Nkrumahizm ideologi Kvame Nkrumah). Xarizmani mustahkamlash uchun marosim marosimlari keng qo'llaniladi (fashistlar Germaniyasida mash'alalar yurishlari, paradlar, ma'lum bir kiyimda va ma'lum bannerlar, belgilar va boshqalar bilan namoyishlar).
Ratsional qonuniylik aqlga asoslanadi: aholi davlat hokimiyatini qo'llab-quvvatlaydi yoki rad etadi, bu hokimiyat choralariga o'z bahosini beradi. Ratsional qonuniylashtirishning asosi shiorlar va va'dalar emas, ular nisbatan qisqa muddatli ta'sirga ega, garchi, masalan, odamlar o'z qobiliyatiga qarab ishlaydi va ehtiyojlariga ko'ra oladigan kommunistik jamiyatning va'dalari. uzoq vaqt totalitar sotsializm mamlakatlarida davlat hokimiyatining qonuniylashtirilishiga yordam berdi. Bunday asos o'z-o'zidan xotirjam va dono hukmdorning qiyofasi emas, balki ko'pincha adolatli qonunlar ham emas (ular ba'zan to'liq amalga oshirilmaydi, masalan, zamonaviy Rossiyada faxriylar to'g'risidagi qonun), balki davlat organlarining manfaati uchun amaliy ishi. uning aholisi, davlat rahbarlari, amaldorlar tomonidan barcha qonunlar uchun belgilangan rioya, o'zingiz uchun imtiyozlar yaratib emas. Mamlakat rahbarlari va boshqa mansabdor shaxslarning jamiyatdagi axloqiy xulq-atvori, hokimiyat va siyosiy partiyalar, fuqarolarning boshqa jamoat birlashmalari bilan ochiq va halol muloqoti muhim ahamiyat kasb etadi. Hokimiyatning dialogga tayyorligi, raqibni tinglash qobiliyati (nafaqat buyruq berish va tahdid qilish istagi), dialogning boshqa ishtirokchilarining dalillarini tushunish, hech bo'lmaganda qisman ta'sir ostida o'z faoliyatini o'zgartirish. Davlat hokimiyatini qonuniylashtirish uchun aholiga psixologik ta'sir ko'rsatishda ushbu dalillarning ahamiyati katta.
Ushbu jarayonlar natijasida qonuniylik va qonuniylik jarayonlarining boshqa tasniflari mavjud. Fransuz muallifi J.L.Chabot qonuniylikning demokratik, mafkuraviy, ontologik (koinotning kosmik tartibiga muvofiq) turlarini ajratadi.
Huquqiy va qonuniy davlat hokimiyati unga bo'ysunishni nazarda tutadi. Shu bilan birga, F. Akvinskiy davridan boshlab zolim dunyoviy hokimiyatga bo'ysunmaslikka yo'l qo'yilgan. Xalqning zulmkor hukumatga qarshi turish huquqi 1776-yilda AQSh Mustaqillik Deklaratsiyasida mustahkamlangan (bu amerikalik mustamlakachilarning Britaniya qirollik hukumatiga qarshi qoʻzgʻoloni haqida edi). Totalitarizmning shafqatsiz zulmini boshdan kechirgan Afrika davlatlarining ba'zi zamonaviy konstitutsiyalari hukumatga bo'ysunmaslik huquqi haqida gapiradi, lekin tinch usullardan (shu jumladan, fuqarolik itoatsizligi kampaniyasi) foydalanadi.
V.E. Chirkin, Rossiya Fanlar akademiyasining Davlat va huquq instituti bosh ilmiy xodimi, yuridik fanlar doktori, professor, Rossiya Federatsiyasida xizmat ko‘rsatgan huquqshunos.
Davlat va huquq. - 1995. - 8-son. - S.65-73.
Rossiyadagi so'nggi yillardagi ko'plab burilish nuqtalari (qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlar o'rtasidagi qarama-qarshilik, 1994 yildagi Jamoat kelishuvi to'g'risidagi bitim, 1994-1995 yillardagi Chechen urushiga noaniq munosabat va boshqalar) davlat hokimiyati masalasini keskin ko'taradi. jamiyatdagi qonuniylik va qonuniylik.
Bular. uning huquqiy asosi, bir tomondan, adolat, e'tirof va aholi tomonidan qo'llab-quvvatlanishi. Muammoning jiddiyligi ayrim sohalarda nomenklatura-mafiya kapitalizmining shakllanish shartlari, ayrim hollarda tijorat, ma'muriy va hatto jinoiy tuzilmalarning bo'linmasligi, mahalliy nomenklatura, federal hukumatning qarshiliklari, tez-tez nomenklaturaning qobiliyatsizligi bilan yanada og'irlashadi. ikkinchisi, federal konstitutsiyaning avtoritar xususiyatlari va boshqalar, shu jumladan shaxsiy omillar. Nazariy jihatdan noaniqlik ham bor: huquqshunoslar, siyosatshunoslar, siyosiy arboblarning asarlarida “legalizatsiya” va “qonunlashtirish” atamalari ko‘pincha noto‘g‘ri ma’nolarda qo‘llaniladi.
Legalizatsiya va qonuniylashtirish: umumiy va xususiy
"Legalizatsiya" atamasi lotincha "legalis" so'zidan kelib chiqqan bo'lib, qonuniy degan ma'noni anglatadi. IV-III asrlarda hokimiyat va to'g'ri xulq-atvorning asosi sifatida qonuniylashtirishga havolalar. Miloddan avvalgi. xitoylik qonunchilar maktabi tomonidan konfutsiychilar bilan bahsda foydalanilgan va ular umuminsoniy uyg'unlikka mos keladigan xatti-harakatlarni talab qilganlar. O'rta asrlarda G'arbiy Evropada dunyoviy va ma'naviy hokimiyatlar o'rtasidagi qarama-qarshilikda o'ziga xos qonuniylashtirish elementlari mavjud bo'lgan va Burbonlarning "qonuniy monarxiyasi" tarafdorlari zamonaviy davrda "uzurpator" Napoleonga qarshi chiqishgan. .
Davlat hokimiyatini qonuniylashtirishning zamonaviy sharoitida huquqiy tushuncha sifatida bu hokimiyatni qonun bilan, birinchi navbatda konstitutsiya bilan qo'llab-quvvatlash, hokimiyatning qonunga tayanishi tushuniladi. Biroq, birinchidan, konstitutsiya va qonunlar turli yo'llar bilan qabul qilinishi, o'zgartirilishi, bekor qilinishi mumkin. Osiyo, Afrika, Lotin Amerikasining ko'pgina mamlakatlarida harbiy to'ntarishlar natijasida tuzilgan harbiy va inqilobiy kengashlar konstitutsiyalarni bekor qilish (ko'pincha - to'xtatib turish) to'g'risida qaror qabul qildilar va ko'pincha hech qanday maxsus tartiblarsiz yangi muvaqqat konstitutsiyalarni e'lon qildilar. Darhaqiqat, Iroqda bunday muvaqqat konstitutsiya 1970 yildan hozirgi kungacha, BAAda amirlar tomonidan qabul qilingan muvaqqat konstitutsiya – 1971 yildan. Baʼzi mamlakatlarda konstitutsiyalar institutsional aktlar (Braziliya), deklaratsiyalar bilan almashtirilgan ( Efiopiya). Monarxlar yakka-yakka konstitutsiyalarni "o'z sodiq xalqiga" (Nepal, Saudiya Arabistoni va boshqalar) "ehson qildilar". Rossiyada 1993 yilda 1978 yilgi Konstitutsiya (tuzatishlar bilan) prezident farmoni bilan toʻxtatildi. Ikkinchidan, ba'zan belgilangan tartib asosida qabul qilingan konstitutsiya va qonunlar o'z mazmuniga ko'ra ochiqdan-ochiq diktatorlik, xalqqa qarshi hokimiyatni, totalitar tuzumni qonuniylashtirdi. Bular fashistik Germaniyaning konstitutsiyaviy aktlari, Janubiy Afrikaning irqchilik qonunchiligi (1994 yilda muvaqqat konstitutsiya qabul qilinishidan oldin), Gvineya "partiyaviy-davlati" yoki Afrika Zair konstitutsiyasi (ularning bir nechtasi bor edi). mamlakatda yagona siyosiy institut – hukmron partiya mavjudligini e’lon qildi, harakat, qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi organlar, sudlar esa bu partiyaning organlari hisoblanadi. Sovet tuzumi davrida qabul qilingan va hokimiyat mehnatkash xalqqa tegishli ekanligini e’lon qilgan Rossiya va SSSR Konstitutsiyalari aslida totalitar va hatto ba’zan terroristik tuzumni qonuniylashtirdi.
Albatta, avtoritar va totalitar tuzumlar sharoitida konstitutsiyalarni tashqi demokratik yo‘llar bilan qabul qilish mumkin (1977-yilda SSSRda Ta’sis majlisi, Oliy Kengash, 1976-yilda Kubadagi referendum tomonidan), ular demokratik qoidalarni, fuqarolarning huquqlari (1936 yilgi SSSR Konstitutsiyasida keng doiradagi ijtimoiy-iqtisodiy huquqlar mustahkamlangan) va boshqalar. Ammo bu daqiqalarni faqat voqelik bilan birgalikda baholash kerak. Shunday qilib, konstitutsiyani qabul qiluvchi parlament saylovlarining o'zi totalitar tuzum sharoitida erkin o'tmaydi va demokratiya haqidagi iboralar real vaziyatni yashirish vazifasini o'taydi. Shunday qilib, demokratik tartib-qoidalar buzilganda, qabul qilingan konstitutsiya, konstitutsiyaviy ahamiyatga ega bo‘lgan boshqa hujjatlar, asosiy qonun qabul qilinganda bunday tartiblar xalqning ta’sis hokimiyatini amalga oshirish imkoniyatlariga mos kelmasa, qonunlar insoniyatning umumiy insoniy qadriyatlariga zid bo‘lsa, rasmiy (huquqiy) qonun qonunga mos kelmaydi. Bunday sharoitda davlat hokimiyatini huquqiy qonuniylashtirish xayoliy bo'ladi, ya'ni. soxta qonuniylashtirish.
Davlat hokimiyatini qonuniylashtirish tushunchasi ancha murakkab ko'rinadi. Legitimus huquqiy, qonuniylashtirilgan degan ma'noni ham anglatadi, ammo bu tushuncha qonuniy emas, "lekin faktik, garchi huquqiy elementlar uning ajralmas qismi bo'lishi mumkin. Aslini olganda, konfutsiychilar yuqorida aytib o'tilgan legistlar bilan tortishuvlarida shundan kelib chiqdilar, bu "Xudoning irodasi" ni turli yo'llar bilan izohlab, dunyoviy va ma'naviy hokimiyat tarafdorlari tomonidan nazarda tutilgan. Ushbu kontseptsiyaning zamonaviy ma'nosi siyosatshunoslar, birinchi navbatda, nemis olimi Maks Veber (1864-1920) tadqiqotlari bilan bog'liq.
Qonuniylashtirish ko'pincha qonun bilan hech qanday aloqasi yo'q va ba'zan hatto unga zid keladi. Bu jarayon har doim ham rasmiy emas va hatto ko'pincha norasmiy bo'lib, bu orqali davlat hokimiyati qonuniylik mulkiga ega bo'ladi, ya'ni. muayyan davlat hokimiyatining shaxsning, ijtimoiy va boshqa jamoalarning, butun jamiyatning munosabatlari, umidlariga muvofiqligining to'g'riligi, asoslanishi, maqsadga muvofiqligi, qonuniyligi va boshqa jihatlarini ifodalovchi davlat. Davlat hokimiyati va uning harakatlarini qonuniy deb tan olish hissiy idrok, tajriba va oqilona baholash asosida shakllanadi. Bu tashqi belgilarga emas (garchi, masalan, rahbarlarning notiqlik qobiliyati jamoatchilikka sezilarli ta'sir ko'rsatishi, xarizmatik hokimiyatning o'rnatilishiga hissa qo'shishi mumkin), balki ichki rag'batlantirish, ichki rag'batlantirishga asoslanadi. Davlat hokimiyatini qonuniylashtirish qonun chiqarish, konstitutsiyani qabul qilish bilan bog'liq emas (garchi bu ham qonuniylashtirish jarayonining bir qismi bo'lishi mumkin), balki odamlarning his-tuyg'ulari va ichki munosabatlari, g'oyalari bilan bog'liq. aholining turli qatlamlari davlat hokimiyati organlari, uning organlari tomonidan ijtimoiy adolat va inson huquqlariga rioya etilishi, ularning himoyasi haqida.
Noqonuniy hokimiyat zo'ravonlik, majburlashning boshqa shakllari, shu jumladan ruhiy ta'sirga asoslangan, ammo qonuniylikni odamlarga tashqaridan, masalan, qurol kuchi bilan yoki monarx tomonidan o'z xalqiga "yaxshi" konstitutsiyani o'rnatish orqali yuklash mumkin emas. . U odamlarning borliqning o'zgarmas qadriyatlarini ifodalovchi ma'lum bir ijtimoiy tuzumga (ba'zan ma'lum bir shaxsga) sadoqati bilan yaratilgan. Bunday fidoyilik zamirida odamlarning o‘z manfaati ana shu tartibni saqlash va qo‘llab-quvvatlashga, davlat hokimiyati berilganiga bog‘liq, degan ishonch, xalq manfaatlarini ifoda etishiga ishonch yotadi. Shuning uchun ham davlat hokimiyatini qonuniylashtirish har doim odamlar, aholining turli qatlamlari manfaatlari bilan bog'liq bo'lib, turli guruhlarning manfaatlari va ehtiyojlari cheklangan resurslar va boshqa holatlar tufayli faqat qisman yoki faqat ehtiyojlarini qondirishi mumkin. ba'zi guruhlar to'liq qondirilishi mumkin, jamiyatda davlat hokimiyatining qonuniylashtirilishi, kamdan-kam istisnolardan tashqari, keng qamrovli, universal xususiyatga ega bo'lolmaydi: kimdir uchun qonuniy bo'lgan narsa boshqalar uchun noqonuniy bo'lib ko'rinadi. Umumjahon "ekspropriatorlarning ekspropriatsiyasi" qonuniylikka ega bo'lmagan hodisadir, chunki zamonaviy konstitutsiyalar faqat ayrim ob'ektlarni faqat qonun asosida va majburiy kompensatsiya bilan milliylashtirish imkoniyatini nazarda tutadi, ularning miqdori munozarali holatlarda belgilanadi. sud) va nafaqat ishlab chiqarish vositalari egalari, balki aholining boshqa qatlamlari nuqtai nazaridan ham o'ta noqonuniydir. Biroq, lumpen proletariatining ongida umumiy ekspropriatsiya eng yuqori darajadagi qonuniylikka ega. Aholining ma'lum qatlamlarining turli manfaatlari va ularning davlat hokimiyati choralariga va hokimiyatning o'ziga nisbatan tengsiz, ko'pincha qarama-qarshi munosabatiga ko'plab boshqa misollar keltirishingiz mumkin. Shuning uchun uning qonuniylashtirilishi butun jamiyat tomonidan ma'qullanishi bilan bog'liq emas (bu juda kam uchraydigan variant), balki ozchilikning huquqlarini hurmat qilish va himoya qilish bilan birga aholining ko'pchiligi tomonidan qabul qilinishi bilan bog'liq. Sinf diktaturasi emas, aynan shu narsa davlat hokimiyatini qonuniy qiladi.
Davlat hokimiyatining qonuniylashtirilishi unga jamiyatda zaruriy vakolat beradi. Aholining aksariyat qismi unga, uning organlari va vakillarining qonuniy talablariga ixtiyoriy va ongli ravishda bo'ysunadi, bu esa unga barqarorlik, barqarorlik, davlat siyosatini amalga oshirishda zarur erkinlik darajasini beradi. Davlat hokimiyatini qonuniylashtirish darajasi qanchalik yuqori bo'lsa, jamiyatni minimal "hokimiyat" xarajatlari va "boshqaruv energiyasi" xarajatlari, ijtimoiy jarayonlarni o'z-o'zini tartibga solish uchun ko'proq erkinlik bilan boshqarish imkoniyatlari kengayadi. Shu bilan birga, qonuniy hokimiyat jamiyat manfaatlarini ko'zlab, jamiyatga g'ayrioddiy xatti-harakatlarga qarshi kurashishning boshqa usullari natija bermasa, qonunda nazarda tutilgan majburlov choralarini qo'llashga haqli va majburdir.
Ammo arifmetik ko'pchilik har doim ham davlat hokimiyatining haqiqiy qonuniylashtirilishi uchun asos bo'lib xizmat qila olmaydi. Gitler rejimi ostidagi ko'pchilik nemislar hududiy da'volarga nisbatan "irqni tozalash" siyosatini qo'lladilar, bu esa oxir-oqibat nemis xalqi uchun katta falokatga olib keldi. Binobarin, ko'pchilikning barcha baholari ham davlat hokimiyatini haqiqatan ham qonuniy deb hisoblamaydi. Uning umuminsoniy qadriyatlarga muvofiqligi hal qiluvchi mezondir.
Davlat hokimiyatining qonuniylashtirilishi uning vakillarining so'zlari bilan emas (garchi bu muhim bo'lsa-da), u tomonidan qabul qilingan dastur va qonunlarning matnlari bilan emas (garchi bu ham muhim bo'lsa-da), amaliy faoliyat bilan, uning yo'li bilan baholanadi. jamiyat va har bir shaxs hayotining asosiy masalalarini hal qiladi. Aholi, bir tomondan, islohotlar va demokratiya shiorlari, ikkinchi tomondan, mamlakat, xalq taqdiri uchun eng muhim bo‘lgan qarorlar qabul qilishning avtoritar usullari o‘rtasidagi farqni ko‘radi. Bu erdan, aholining muntazam so'rovlari shuni ko'rsatadiki, Rossiyada davlat hokimiyatining qonuniyligi eroziyasi (qonuniylik 1991 yil avgustidan keyin yuqori bo'lgan), uning qonuniylashtirilishini saqlab qolgan holda: davlatning barcha oliy organlari Konstitutsiyaga muvofiq tuzilgan. 1993 yil va unga muvofiq harakat qiladi, ammo 1995 yil mart oyi oxirida NTV telekanali ko'rsatmasi bo'yicha tashkil etilgan so'rovlarga ko'ra, respondentlarning 6 foizi Rossiya Prezidentiga ishonadi, 78 foizi ishonmaydi, 10 foizi ikkalasiga ham ishonadi. va ishonmang, 6% javob berishga qiynalgan. Albatta, so'rov ma'lumotlari har doim ham to'g'ri rasmni bermaydi, ammo bu ma'lumotlarni e'tiborsiz qoldirmaslik kerak.
Davlat hokimiyatini qonuniylashtirish, qoida tariqasida, uni qonuniylashtirishni ham o'z ichiga olishi mumkinligi haqida yuqorida aytib o'tilgan. Ammo qonuniylashtirish rasmiy qonuniylashtirishga zid keladi, agar huquqiy qonunlar adolat me'yorlariga, umumiy demokratik qadriyatlarga va mamlakat aholisining ko'pchiligida hukmron bo'lgan munosabatlarga mos kelmasa. Bunda qonuniylik yo yo'q (masalan, aholi hokimiyat tomonidan o'rnatilgan totalitar tuzumga salbiy munosabatda bo'ladi) yoki inqilobiy voqealar, milliy ozodlik harakatlari paytida, boshqa, davlatga qarshi, qo'zg'olonchi, davlatdan oldingi kuch. qonuniylashtirilgan, ozod qilingan hududlarda rivojlangan, keyinchalik u davlat hokimiyatiga aylanadi ... Xitoy, Vetnam, Laos, Angola, Mozambik, Gvineya-Bisau va boshqa ba'zi mamlakatlarda voqealar shunday rivojlandi.
Yuqorida qayd etilgan soxta qonuniylashtirish singari, tashviqot ta'sirida, millatchilik tuyg'ularini qo'zg'atish, shaxsiy xarizma va boshqa usullardan foydalanish (jumladan, muxolifat va erkin matbuotni taqiqlash natijasida) ham soxta qonuniylashtirish mumkin. aholining tegishli ma'lumotga ega bo'lmagan qismi), aholining muhim qismi yoki hatto ko'pchiligi asosiy intilishlariga zarar yetkazgan holda, uning hozirgi manfaatlarining bir qismini qondiradigan davlat hokimiyatini qo'llab-quvvatlaydi.
Qonuniylashtirish va qonuniylashtirishni tekshirish muammolari (shu jumladan yolg'on) juda murakkab. Ilmiy adabiyotlarda, jumladan, xorijiy adabiyotlarda ular yetarli darajada ishlab chiqilmagan. Qonuniylashtirish odatda konstitutsiyani tayyorlash va qabul qilishni huquqiy tahlil qilish, konstitutsiyaviy sudlar va konstitutsiyaviy nazoratning boshqa organlari qarorlarini o‘rganish, saylovlar va referendumlar ma’lumotlarini tahlil qilish bilan bog‘liq. Konstitutsiyaviy hujjatlarning mazmuni, davlat hokimiyati faoliyatining mohiyati, siyosiy partiyalar dasturlari va hokimiyat tepasida turganlar olib borayotgan siyosatni solishtirishga kamroq e'tibor beriladi. Turli yuqori martabali amaldorlarning xatti-harakatlari bilan solishtirganda dasturlarni ilmiy tahlil qilish juda kam uchraydi.
Qonuniylik ko'rsatkichlarini aniqlash yanada qiyinroq. Bunda saylovlar va referendumlar natijalaridan ham foydalaniladi, lekin birinchi holatda tez-tez soxtalashtirishlar sodir bo'ladi, ikkinchisi esa har doim ham odamlarning haqiqiy kayfiyatini aks ettirmaydi, chunki bu natijalar o'tkinchi omillar tufayli yuzaga keladi. Bir partiyaviy tuzumga ega bo'lgan ko'plab rivojlanayotgan mamlakatlarda (Gana, Birma, Jazoir va boshqalar) parlament va prezidentlik saylovlarida hukmron partiya ovozlarning mutlaq ko'pchiligini oldi, ammo ayni shu aholi harbiy to'ntarishlarga mutlaqo befarq qoldi. bu hukumatni ag'dardi. 1991 yilda SSSRni saqlab qolish masalasi bo'yicha referendumda saylovchilarning ko'pchiligi ijobiy javob berdi, biroq bir necha oy o'tgach, xuddi shu saylovchilarning muhim qismining befarqligi bilan SSSR parchalanib ketdi. Shunday qilib, qonuniylashtirishda qo'llaniladigan rasmiy baholar davlat hokimiyatining qonuniyligini aniqlashda chuqur va har tomonlama tahlil qilishni talab qiladi.
Konstitutsiya davlat hokimiyatini qonuniylashtirish vositasi sifatida
Yuqorida aytib o'tilganidek, davlat hokimiyatini qonuniylashtirish juda xilma-xil bo'lgan huquqiy tartib-qoidalar bilan bog'liq. Ushbu maqolada biz faqat konstitutsiyaning davlat hokimiyatini qonuniylashtirish shakli sifatidagi roli haqida to`xtalamiz, chunki konstitutsiyani tayyorlash va qabul qilishning demokratik usuli, uning insonparvarlik mazmuni, davlat organlari faoliyatining uning normalariga muvofiqligi. davlat hokimiyatini qonuniylashtirish tartibining asosiy dalili sifatida qaraladi. Garchi konstitutsiyaning qabul qilinishi o'z-o'zidan guvohlik beradi, qoida tariqasida; davlat hokimiyatining muayyan barqarorligi haqida, asosiy qonunni tayyorlash va qabul qilish usullari har doim ham haqiqiy qonuniylashtirish talablariga javob bermaydi.
Konstitutsiya loyihasini tayyorlash turli yo'llar bilan amalga oshiriladi. Kamdan-kam hollarda loyiha konstitutsiyani (1947 yilgi Konstitutsiyani tayyorlashda Italiya, 1950 yilgi Konstitutsiyani ishlab chiqishda Hindiston) yoki parlamentni (Shri-Lankaning 1978 yilgi Konstitutsiyasini) qabul qilish uchun maxsus saylangan Ta'sis Assambleyasining o'zi tomonidan tuziladi. ).
Bu barcha holatlarda vakillik organi tomonidan tuzilgan maxsus (konstitutsiyaviy) qo'mita etakchi rol o'ynaydi. Rossiyada 1993 yilgi Konstitutsiya loyihasini ishlab chiqishda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari bilan tayinlangan federal davlat organlari vakillari, siyosiy partiyalar mansabdor shaxslari, tadbirkorlar, federal sub'ektlardan iborat Konstitutsiyaviy konferentsiya muhim rol o'ynadi. , va ular tomonidan tayinlangan boshqalar.Koʻpgina postsotsialistik mamlakatlarda (Bolgariya, Vengriya, Polsha, Chexoslovakiya va boshqalar) konstitutsiyaning yangi tamoyillarini ishlab chiqishda yoki avvalgi konstitutsiyalarga oʻzgartirishlar kiritishda (yangi tahrir), “davra suhbatlari”, Davlat organlari, turli partiyalar, kasaba uyushmalari va ijtimoiy harakatlar vakillaridan iborat “fuqarolik yig‘inlari” ishtirok etdi.
Aksariyat mamlakatlarda yangi konstitutsiya loyihasi vakillik organi, prezident va hukumat tomonidan tuzilgan konstitutsiyaviy komissiya tomonidan ishlab chiqiladi. 1958 yildagi Frantsiya Konstitutsiyasi loyihasi (bu matnga qo'shimcha ravishda Frantsiya Konstitutsiyasi yana ikkita hujjatni o'z ichiga oladi - 1789 yildagi Inson va fuqaro huquqlari deklaratsiyasi va 1946 yil Konstitutsiyasining kirish qismi) konstitutsiyaviy komissiya tomonidan tayyorlangan. hukumat tomonidan va parlamentni chetlab o'tib, referendumga taqdim etilgan. Germaniya Federativ Respublikasida 1949 yilgi amaldagi Konstitutsiya loyihasi mintaqaviy parlamentlar (Landtaglar) vakillaridan iborat boʻlgan parlament kengashi tomonidan tayyorlangan va Gʻarb ishgʻol kuchlari qoʻmondonligi tomonidan maʼqullangan. Jazoirda bir guruh prezident maslahatchilari 1989 yilgi Konstitutsiya loyihasini ishlab chiqdi va u referendumga qo‘yildi. Harbiy to'ntarishlardan so'ng doimiy konstitutsiya loyihasi ko'pincha hukumat tomonidan tayinlangan komissiyalar tomonidan ishlab chiqiladi, keyin u qisman saylanadigan va qisman harbiylar tomonidan tayinlanadigan Ta'sis majlisida muhokama qilinadi (1982 yilda Turkiya, 1989 yilda Nigeriya va boshqalar).
Sobiq mustamlaka mamlakatlariga mustaqillik berilgach, Konstitutsiya loyihalari Mustamlakalar vazirligi (1964-yil Nigeriya), mahalliy hokimiyat organlari tomonidan metropoliya (1960-yil Madagaskar) maslahatchilari ishtirokida, partiyalar yoki milliy partiyalar vakillari ishtirok etgan davra suhbatlarida tayyorlandi. ozodlik harakatlari. va yigʻilishlarni metropoliyaning yuqori martabali amaldorlari boshqargan (1979 y. Zimbabve).
Totalitar sotsializm mamlakatlarida loyihani tayyorlashning boshqa tartibi qo'llanilgan. U Kommunistik partiya Markaziy Komiteti (Siyosiy byuro) tashabbusi bilan ishlab chiqilgan. Xuddi shu organ konstitutsiyaviy komissiya tuzdi, uni odatda parlament tasdiqlaydi, kelajakdagi konstitutsiyaning asosiy tamoyillarini belgilaydi, loyihani tasdiqlaydi va uni parlament qabul qilish yoki referendumga taqdim etadi. Sotsialistik mamlakatlarda, shuningdek, sotsialistik yo'naltirilgan mamlakatlarda (Janubiy Yaman, Efiopiya va boshqalar) loyiha qabul qilinishidan oldin jamoatchilik muhokamasiga qo'yilgan. Odatda ko'plab uchrashuvlar bo'lib o'tdi va muhokama ommaviy axborot vositalarida yoritildi. Bunday muhokamalarning amaliy natijalari, qoida tariqasida, juda ahamiyatsiz edi, chunki konstitutsiya tamoyillari hukmron partiya tomonidan oldindan belgilab qo'yilgan. Ammo ba'zi mamlakatlarda (SSSR, Kuba, Benin, Efiopiya va boshqalar) xalq muhokamasi natijalariga ko'ra loyihaga muhim, ba'zi hollarda esa juda muhim tuzatishlar kiritildi.
Davlat hokimiyatini qonuniylashtirish nuqtai nazaridan muhokama qilish bosqichi muhim emas (qonuniylashtirish uchun konstitutsiyaning qonuniy vakolatli organ tomonidan qabul qilinishi muhim), lekin qonuniylik nuqtai nazaridan, qonun hujjatlarini umumxalq muhokamasi. loyiha katta ahamiyatga ega bo'lishi mumkin. Bu jarayon aholi ongida asosiy qonunni tayyorlashda ishtirok etishi, konstitutsiyada belgilangan tartib ularning irodasini ifodalashiga ishonch hosil qiladi.
Ko'p jihatdan davlat hokimiyatini qonuniylashtirish masalasi loyihani tayyorlash bilan emas, balki konstitutsiyani qabul qilish tartiblari va uning mazmuni bilan bog'liq. Buning uchun maxsus saylangan Ta’sis majlisi tomonidan konstitutsiya qabul qilinishi eng demokratik usullardan biridir. Bunday turdagi birinchi yig'ilish AQShning Filadelfiya Kongressi bo'lib, u 1787 yilgi Konstitutsiyani qabul qildi, u hozir ham amal qilmoqda, Konstitutsiyaviy assambleyalar so'nggi yillarda 1988 yilda Braziliya, 1990 yilda Namibiya, 1991 yilda Bolgariya, 1991 yilda Kolumbiya konstitutsiyalarini qabul qildi. , Kambodja 1993 yil, Peru 1993 yil va hokazo. Biroq taʼsis majlisi taʼkidlanganidek, har doim ham saylovlar yoʻli bilan tuzilmaydi, baʼzan esa qisman tayinlangan aʼzolardan iborat boʻladi. Bundan tashqari, Ta'sis Assambleyasi ko'pincha maslahat organi rolini o'ynaydi, chunki konstitutsiyani qabul qilish harbiy hokimiyat tomonidan ma'qullangan, ba'zida matnga o'zgartirishlar kiritilgan (Gana, Nigeriya, Turkiya va boshqalar). Bularning barchasi shunday konstitutsiyaga muvofiq yaratilgan davlat hokimiyatini, uning organlarini qonuniylashtirish darajasini pasaytiradi.
Davlat hokimiyatining qonuniylashtirilishi amaldagi qonun ijodkorligi uchun saylangan oddiy parlamentlar tomonidan qabul qilingan konstitutsiyalar orqali amalga oshirilishi mumkin. 1977 yilgi SSSR, 1983 yilgi Niderlandiya va 1975 yilgi Papua-Yangi Gvineya Konstitutsiyasi shunday qabul qilingan. Biroq, bu parlamentlarning ba'zilari konstitutsiyani qabul qilish maqsadida o'zlarini Ta'sis Assambleyasi deb e'lon qiladilar (masalan, 1977 yilda Tanzaniyada), keyin esa oddiy parlament sifatida ishlashda davom etadi. Ushbu transformatsiya davlat hokimiyatini qonuniylashtirish darajasini oshirishga qaratilgan.
Zamonaviy sharoitda konstitutsiyalarning referendum yo'li bilan qabul qilinishi tobora ortib bormoqda. Nazariy jihatdan, saylovchilar tomonidan to'g'ridan-to'g'ri ovoz berish davlat hokimiyatining eng katta qonuniylashtirilishini ta'minlaydi. 1958 yilgi Fransiya Konstitutsiyasi shunday qabul qilingan; Misr 1971, Kuba 1976, Filippin 1967, Rossiya 1993 Amalda esa referendumdan turli usullarda foydalanish mumkin. Loyiha parlamentda, aholi, saylovchilar tomonidan dastlabki muhokama qilinmasdan turib, konstitutsiya kabi murakkab hujjatni tushunish qiyin. Referendumdan foydalanish yoki reaktsion konstitutsiyalarni qabul qilish holatlari tez-tez uchrab turadi (masalan, 1978 yilda Gretsiyada "qora polkovniklar" rejimida). Baʼzan totalitar tuzumlarning konstitutsiyalari (Birma 1974 yil, Efiopiya 1987 yil va boshqalar) referendumdan soʻng shu konstitutsiyalar asosida saylangan parlamentlar tomonidan maʼqullangan (yoki tasdiqlangan). Rasmiy jihatdan bunday ikki tomonlama qonuniylashtirish jarayoni davlat hokimiyatini ishonchli tarzda qonuniylashtirdi, ammo uning mazmuni demokratik tamoyillarga mos kelmadi. Konstitutsiyalarni qabul qilishning ayrim usullari hatto rasmiy ravishda davlat hokimiyatini qonuniylashtirishni ham nazarda tutmaydi. Bular harbiy rejimlarning konstitutsiyaviy aktlari, Turkiya, Nigeriya va boshqa mamlakatlardagi harbiy hukumatlar tomonidan tasdiqlangan konstitutsiyalar, Kongo, Angola, Mozambikda 70-yillarda hukmron partiyalarning kongresslari va boshqa oliy organlari tomonidan qabul qilingan konstitutsiyalardir. konstitutsiyaning monarx yoki metropolisi.
Davlat hokimiyatini qonuniylashtirish konstitutsiyalarning mazmuni bilan uzviy bog'liqdir. Kerakli tartib-qoidalarga rioya qilgan holda ham qabul qilingan reaktsion konstitutsiyalar haqiqatda faqat psevdolegalizatsiyani keltirib chiqarishi mumkin. Bu nafaqat bunday konstitutsiyalarni qabul qilish ba'zan yolg'on va zo'ravonlik muhitida amalga oshirilayotgani, balki ma'lum kuchlar tomonidan konstitutsiyalarga insoniyat tomonidan ishlab chiqilgan umumiy demokratik tamoyillarga zid bo'lgan qoidalarni kiritishga muvaffaq bo'lganligi bilan ham izohlanadi. va asosiy xalqaro huquqiy hujjatlarda (BMT Nizomi 1945 ., Inson huquqlari to'g'risidagi paktlar 1966 va boshqalar) mustahkamlangan. Ko'pgina mamlakatlar konstitutsiyalarida bunday tamoyillar mamlakatning ichki qonunchiligidan ustun ekanligi e'tirof etilgan. Inson huquqlarini buzuvchi konstitutsiyaviy qoidalar (masalan, Janubiy Afrikada 1994 yilgacha), yagona ruxsat etilgan mafkurani e'lon qilgan (masalan, 1980 yildagi Zair konstitutsiyasi bo'yicha mobutizm), xalq suverenitetiga zid (1976 yildagi Jazoir Konstitutsiyasi qoidalari). ruxsat etilgan yagona partiya - Milliy ozodlik frontining siyosiy hokimiyati) va boshqalar davlat hokimiyatining haqiqiy qonuniylashtirilishini istisno qiladi, chunki ular umume'tirof etilgan xalqaro norma va tamoyillarga ziddir. Ular ayni paytda noqonuniydir, chunki ular xalqlarning demokratik ongiga ziddir.
Davlat hokimiyatini qonuniylashtirish shakllari
Davlat hokimiyatini qonuniylashtirish va qonuniylashtirish o'rtasida "Xitoy devori" mavjud emas: huquqiy hujjatlar va protseduralar qonuniylashtirishning ajralmas qismi bo'lishi mumkin va ikkinchisi davlat hokimiyatini doimiy qonuniylashtirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi. Shu bilan birga, qonuniylashtirish jamiyatda muhim rol o'ynaydi, chunki har qanday davlat hokimiyati faqat o'zi e'lon qilgan qonunlarga yoki faqat zo'ravonlikka tayanishi mumkin emas. Barqaror, barqaror, barqaror bo'lishi uchun u jamiyat, ma'lum guruhlar, ommaviy axborot vositalari va hatto ba'zi nufuzli shaxslarning yordamini izlashi kerak. Zamonaviy sharoitda avtoritar va totalitar hokimiyat vakillari ko'pincha ziyolilarning taniqli vakillari, nufuzli jurnalistlar bilan uchrashuvlar va konferentsiyalar tashkil qiladi, mamlakatning turli mintaqalariga tashriflar, korxonalar jamoalari bilan uchrashuvlar va boshqalarni tashkil qiladi. Ushbu tadbirlarning maqsadi, birinchi navbatda, harakatlar bilan, shuningdek, kayfiyat va his-tuyg'ular bilan qo'llab-quvvatlashni topishdir.
M.Veber davridan boshlab, davlat hokimiyatini qonuniylashtirishga nisbatan qo'llanilishi mumkin bo'lgan hokimiyatni qonuniylashtirishning uchta "sof" turini ajratish odat tusiga kiradi. Bu an'anaviy, xarizmatik va oqilona qonuniylik.
An'anaviy legitimlik - an'anaviy hokimiyatga asoslangan hukmronlik, urf-odatlarni hurmat qilish, ularning davomiyligiga ishonish, hukumat "xalq ruhini ifodalash", jamiyatda ong va xatti-harakatlarning stereotiplari sifatida qabul qilingan urf-odat va an'analarga mos keladi. . Fors koʻrfazidagi musulmon mamlakatlarda (Quvayt, Saudiya Arabistoni, Bahrayn va boshqalar), Nepal, Butan, Bruneyda monarx hokimiyatini mustahkamlash uchun anʼanalar katta ahamiyatga ega. Ular taxtning vorisligi, davlat organlarining tuzilishi masalalarini belgilaydi. Parlamentlar mavjud bo'lgan musulmon mamlakatlarida ular ba'zan ash-suro (monarx huzuridagi yig'ilishlar) an'analariga muvofiq maslahatchi parlamentlar sifatida tuziladi. An'ana Indoneziya parlamentida qaror qabul qilishni asosan konsensus asosida belgilaydi. Diniy dogmalar bilan bir qatorda, an'analar ko'p jihatdan rivojlanayotgan bir qator mamlakatlarda davlat hayotini tartibga soladi. Anglo-sakson huquqiy tizimi amal qiladigan mamlakatlarda davlat hokimiyatini qonuniylashtirish uchun an’ana muhim ahamiyatga ega. Sud pretsedenti an'analar kuchining ifodalaridan biridir. Britaniya monarxi an'anaviy ravishda Angliya cherkovining boshlig'i (uning unvonining bir qismi "E'tiqod himoyachisi"). Xuddi shunday holat boshqa ba'zi Evropa mamlakatlarida ham sodir bo'lib, cherkovlardan biri davlat deb e'lon qilingan (masalan, Daniyadagi lyuteranizm).
Xarizmatik qonuniylik - bu rahbarning shaxsiy iste'dodiga (kamroq - tor hukmron guruh), rahbarning eksklyuziv missiyasiga ishonishga asoslangan hukmronlik. Xarizmatik legitimatsiya ratsional mulohazalar bilan bog'liq emas, balki his-tuyg'ular gamutiga tayanadi, qonuniylashtirish tabiatan hissiydir. Xarizma odatda individualdir. U maxsus tasvirni yaratadi. Oʻtmishda bu xalqni boyarlar va yer egalari zulmidan qutqarishga qodir “yaxshi podshoh”ga ishonish edi. Zamonaviy sharoitda xarizmatik kuch o'tmishdagiga qaraganda kamroq tarqalgan, ammo u totalitar sotsializm mamlakatlarida ma'lum bir mafkura (Mao Tse Tung, Kim Ir Sung, Xo Chi Min va boshqalar) bilan bog'liq holda keng tarqalgan. Nisbatan liberal Hindistonda xarizma Gandi oilasi vakillari - Neru (otasi, keyin qizi va o'ldirilishidan keyin - o'g'li) tomonidan bosh vazirning eng muhim davlat lavozimini egallashi bilan bog'liq. Xuddi shu avlod Shri-Lankada (Banderanaikening otasi, keyin uning rafiqasi, hozir prezident ularning qizi, onasi esa bosh vazir) hokimiyat tepasida turgan va turibdi.
Xarizmani mustahkamlash uchun maxsus marosimlar keng qo'llaniladi: mash'alalar yurishlari, maxsus kiyimda hokimiyatni qo'llab-quvvatlash namoyishlari, monarxning toji. Davlat hokimiyatini oqilona qonuniylashtirish oqilona baholashga asoslanadi, uni boshqarish uchun demokratik jamiyatda qabul qilingan mavjud tartib, qonunlar, qoidalarning oqilonaligiga ishonchni shakllantirish bilan bog'liq. Qonuniylashtirishning bu turi zamonaviy demokratik huquqiy davlat sharoitida asosiy turlardan biridir.
Ratsional legitimlik aholining davlat hokimiyatini qo'llab-quvvatlashini (yoki rad etishini), birinchi navbatda, ushbu hokimiyatning harakatlarini o'z baholashiga asoslanadi. Shiorlar va va'dalar emas (ular nisbatan qisqa muddatli ta'sirga ega), dono hukmdorning qiyofasi emas, ko'pincha hatto adolatli qonunlar ham emas (zamonaviy Rossiyada ko'plab yaxshi qonunlar qo'llanilmaydi), birinchi navbatda davlat organlarining amaliy faoliyati. , mansabdor shaxslar, ayniqsa, yuqori mansabdor shaxslar oqilona baholash asosi bo'lib xizmat qiladi.
Amalda, qonuniylashtirishning ushbu shakllaridan faqat bittasi kamdan-kam qo'llaniladi, ular odatda kombinatsiyalangan holda qo'llaniladi. Gitlerizm nemislarning qonunga bo'lgan an'anaviy hurmatidan, rahbarning xarizmasidan foydalangan, aholida "ming yillik reyx" ning to'g'riligiga ishonch hosil qilgan. Demokratik Buyuk Britaniyada asosiy narsa ratsional qonuniylashtirish usulidir, lekin, masalan, bosh vazirlar V.Cherchill va M.Tetcher faoliyatida xarizma elementlari mavjud bo‘lib, parlament va vazirlar mahkamasi faoliyatida an’analar muhim o‘rin tutadi. . De Gollning Frantsiyadagi roli ko'p jihatdan uning fashistik bosqinchilarga qarshi kurashda Qarshilik ko'rsatish yetakchisi sifatidagi xarizmasi, V.I. Lenin va undan ham ko'proq darajada I.V. Rossiyada Stalin mafkuraviy omillar va boshqalar bilan muqaddas qilingan.
Tez egallash mumkin bo'lgan xarizmadan farqli o'laroq, barqaror ratsional qonuniylashtirish ma'lum vaqtni oladi. Biroq, dastlabki ratsional qonuniylikni olishning bir qancha usullari mavjud bo'lib, ularning tartibi unchalik uzoq emas va muayyan hodisalarga bog'liq. Bular, eng avvalo, davlatning oliy organlariga saylovlardir. Eng muhimi, to'g'ridan-to'g'ri saylovlar bo'lib, u yoki bu davlat organi, yuqori mansabdor shaxs saylovchilar tomonidan ovoz berish natijasida bevosita mandat oladi. Xitoyda esa parlament (Milliy xalq kongressi) ko‘p bosqichli saylovlar yo‘li bilan saylanadi, ko‘plab mamlakatlarning prezidentlari parlamentlar (Turkiya, Isroil va boshqalar), saylovchilar (AQSh) yoki maxsus saylov kollegiyalari (Germaniya, Hindiston).
Parlamentlarning yuqori palatalari ham ko'pincha bilvosita saylanadi (Frantsiya), ba'zan esa tayinlanadi (Kanada). Bu, albatta, ushbu organlarning qonuniyligini shubha ostiga qo'ymaydi, biz faqat konstitutsiyalarda belgilangan qonuniylashtirish shakllari haqida gapiramiz, ayniqsa to'g'ridan-to'g'ri saylovlar paytida, ayniqsa nisbiy ko'pchilikning ko'pchilik tizimi bilan, irodaning buzilishi saylovchilar soni bo'lishi mumkin. Hindistonda Hindiston Milliy Kongressi partiyasi bir necha o‘n yillardan beri hokimiyatda bo‘lib, parlamentda ko‘pchilikni tashkil etadi, biroq ular hech qachon mamlakatda ko‘pchilik ovozini olmagan. Xuddi shu faktlar Buyuk Britaniyada ham yuz berdi: mamlakatda kamroq ovoz olgan partiya parlamentda ko'proq o'ringa ega bo'ldi. 1994-yilda Vengriyada boʻlib oʻtgan parlament saylovlarida Vengriya Sotsialistik partiyasi 33% ovoz olgan, ammo parlamentdagi oʻrinlarning 54%ini olgan.
Taklif etilayotgan formula bo'yicha saylovchilarning referendumda ovoz berishlari davlat hokimiyatini qonuniylashtirish uchun katta ahamiyatga ega bo'lishi mumkin, referendum esa hal qiluvchi yoki maslahatchi hisoblanadi, lekin har qanday holatda ham, agar saylovchilar konstitutsiyani ma'qullasa yoki hukumat choralarini qo'llab-quvvatlasa, referendum hokimiyatni qonuniylashtiradi. Referendumning kuchi shundaki, odatda qaror kamida 50% saylovchilar ishtirokida va kamida 50% ijobiy javob bilan haqiqiy deb tan olinadi (1984 yildagi Janubiy Afrika Konstitutsiyasiga muvofiq, 2). 3/3 ovoz talab qilinadi), bir qator mamlakatlarda saylovchilarning 25% (Frantsiya, Rossiya) va nisbiy ko'pchilik majoritar tizim (Buyuk Britaniya, AQSH, Hindiston va h.k.) ishtirok etganda saylovlar o'tgan deb tan olinadi. .) ruxsat etiladi, bunda birov oz koʻpchilik ovozini olgan holda saylanishi mumkin, lekin boshqa nomzodga nisbatan koʻproq.
Davlat hokimiyatini qonuniylashtirish uchun davlat hokimiyati, eng muhim siyosiy partiyalar, jamoat tashkilotlari, ba'zan davlatning turli qismlari (federatsiyalarda, avtonom tuzilmalarga ega mamlakatlarda) vakillari o'rtasida ijtimoiy shartnoma imzolanishi katta ahamiyatga ega. Franko tuzumi qulagandan keyin bunday shartnoma Ispaniyada imzolandi va mamlakatdagi vaziyatni barqarorlashtirishga katta hissa qo'shdi. 1994 yilda Rossiyada davlat hokimiyati chora-tadbirlari, tomonlarning o'zaro huquq va majburiyatlarini belgilovchi Jamoat kelishuvi to'g'risidagi shartnoma imzolandi, ammo uni amalga oshirish katta qiyinchiliklar bilan davom etmoqda, ularning imzolarini shartnomadan olib tashlashga urinishlar mavjud. 1995 yilda Ukrainada parlament va prezident o'rtasida konstitutsiyaviy shartnoma imzolandi. U hokimiyat tarmoqlari o'rtasidagi qarama-qarshilikni kamaytirish va shu orqali aholini baholashda unga ko'proq qonuniylik berish uchun mo'ljallangan.
So'nggi yillarda, paradoksal ravishda, muxolifatning roli siyosiy hokimiyatni qonuniylashtirish uchun tobora ko'proq foydalanilmoqda. Biz postsotsialistik mamlakatlarda davlat hayotini tashkil etishning yangi qoidalari ishlab chiqilgan "davra suhbatlari" haqida yuqorida aytib o'tdik. 1976 yilgi Portugaliya Konstitutsiyasida birinchi marta siyosiy muxolifatning roli haqida aytilgan, Buyuk Britaniyada 1937 yildan buyon parlament muxolifati rahbari g'aznadan vazirlar mahkamasi ministri miqdorida maosh oladi. 1991 yilgi Kolumbiya Konstitutsiyasida siyosiy muxolifat huquqlari (ommaviy axborot vositalarida javob berish huquqi, barcha rasmiy hujjatlardan foydalanish huquqi va boshqalar) toʻgʻrisida butun bir bob mavjud. 1988 yilgi Braziliya Konstitutsiyasi muxolifat yetakchisini, ayrim yuqori lavozimli amaldorlar bilan birga Prezident huzuridagi Respublika kengashi tarkibiga kiritadi. Muxolifat rahbari Yamayka va boshqa ba'zi mamlakatlarda ma'lum miqdordagi senatorlarni tayinlaydi. Muxolifatning institutsionallashuvi davlat hokimiyati barqarorligini mustahkamlaydi.
Xalqaro maydonda davlat hokimiyatini oqilona qonuniylashtirish usullarini davlatlar va hukumatlarni tan olish, ayrim davlatlarni xalqaro tashkilotlarga qabul qilish va boshqa holatlar bilan bog'lash mumkin.
Davlat funksiyasining davlat funksiyalari bo‘yicha tushunchasi va tasnifi oldida turgan muammolarni hal etishda davlat faoliyatining asosiy yo‘nalishlari ko‘rsatilgan. Davlat funktsiyalari tushunchasi. Ularga ta'sir etuvchi omillar Davlatning funktsiyalari jamiyat rivojlanishining aniq tarixiy bosqichida faoliyatning asosiy ijtimoiy ahamiyatga ega sohalari hisoblanadi. Davlat faoliyati jarayonida hayotning turli sohalariga, ijtimoiy jarayonlar va kommunikatsiyalarga maqsadli ta'sir ko'rsatadi. Davlat muayyan funktsiyalarni bajarib, amalga oshirilayotgan islohotlar, o'zgarishlar, ijtimoiy munosabatlarni huquqiy tartibga solish orqali ijtimoiy jarayonlarning holatiga, ularning dinamikasiga, yo'nalishiga ta'sir qiladi. Muayyan funktsiyalarni amalga oshirish jamiyat taraqqiyotini barqarorlashtirishi, konstruktiv ta'sir ko'rsatishi va inqiroz holatini kuchaytirishi mumkin. Yuqorida aytilganlarni hisobga olgan holda, davlatning funktsiyalarini jamiyatni boshqarishda uning faoliyatining asosiy yo'nalishlari va mazmunini (mexanizmini) belgilaydigan ijtimoiy jarayonlar va munosabatlarga davlat ta'sirining maxsus mexanizmi sifatida belgilash mumkin. Davlat funktsiyalarining muhim belgilari quyidagilardan iborat: 1) jamiyat hayotining eng muhim sohalarida davlatning barqaror moddiy faoliyati; 2) davlatning mohiyati va uning ijtimoiy maqsadi o'rtasidagi bevosita bog'liqlik, bu davlat faoliyatida amalga oshiriladi; 3) davlat faoliyatining har bir tarixiy bosqichda yuzaga keladigan asosiy vazifalarni amalga oshirish va maqsadlarga erishishga qaratilganligi; 4) boshqaruvning o'ziga xos usullaridan, shu jumladan majburiy kuchdan foydalanish tufayli davlat funktsiyalarini (huquqiy va tashkiliy) amalga oshirishning maxsus shakllari. Davlatning mohiyati va uning ijtimoiy maqsadi davlat faoliyatining yo‘nalishlarini belgilashda, jamiyat taraqqiyotining tegishli bosqichida uning maqsad va vazifalarini belgilashda asosiy omillardir. Shu bilan birga, davlatda ba'zi yangi funktsiyalarning paydo bo'lishi har doim ham uning yangi muhim xususiyati bilan qat'iy oldindan belgilanmaydi. Davlatning mohiyatining o'zgarishi uning faoliyati mazmuniga doimo ta'sir qiladi, chunki funktsiyalar muhim o'zgarishlarga eng "sezgir". Bu zamonaviy rus davlatining funktsiyalari misolida yaqqol ko'rinib turibdi, ularning aksariyati rivojlanishining oldingi bosqichlariga nisbatan sezilarli o'zgarishlarga duch keldi. Davlat funktsiyalarining shakllanishi uning shakllanishi, mustahkamlanishi va rivojlanishi jarayonida sodir bo'ladi. Funktsiyalarning paydo bo'lish ketma-ketligi jamiyatning tarixiy rivojlanishida oldida turgan vazifalarning ketma-ketligiga, shuningdek, qo'yilgan maqsadlarga bog'liq. Bu vazifa va maqsadlar real sharoitlarga, jumladan, aholining talab va manfaatlariga, davlat va jamiyatning iqtisodiy imkoniyatlariga, uning ma’naviy, madaniy darajasiga, davlat apparati kasbiy mahoratiga va hokazolarga bog‘liqdir. Turli davrlarda davlatning muayyan vazifalari, maqsadlari, demak, uning turli funktsiyalari ustuvor ahamiyat kasb etadi. Ba'zi bosqichlarda og'irlik markazi iqtisodiyot sohasiga o'tadi, shuning uchun iqtisodiy funktsiya hal qiluvchi ahamiyatga ega bo'ladi, boshqalarida - siyosat sohasiga, keyin esa davlat hokimiyatining siyosiy funktsiyasini amalga oshirishga e'tibor kuchayadi. Har bir funktsiya o'ziga xos tarkibga ega, chunki u jamoat hayotining ma'lum bir sohasidagi faoliyatni o'z ichiga oladi. Funktsiyalarning mazmuni davlat nima bilan shug'ullanayotgani, uning organlari nima bilan shug'ullanayotgani, qanday masalalarni hal qilishini ko'rsatadi. Funksiyalarning mazmuni turli omillar ta'sirida o'zgaradi. Shunday qilib, davlatning inqilobiy qo'zg'olon va boshqa tub ijtimoiy o'zgarishlar davridagi funktsiyalari o'zining katta o'ziga xosligi bilan ajralib turadi. Davlat funktsiyalarining uning mohiyati va ijtimoiy maqsadi bilan chambarchas bog'liqligi har qanday davlat funktsiyalari mazmunida sinfiy va umumiy ijtimoiy tamoyillarning mavjudligini anglatadi. Ijtimoiy tuzilmada hukmronlik qiluvchi va boshqariladiganlar oʻrtasida aniq tafovut, qarama-qarshilik mavjud boʻlgan, sinflar va ijtimoiy guruhlar bir-biriga qarama-qarshi boʻlgan jamiyatda davlat hukmron sinf yoki guruhning siyosiy tashkiloti sifatida harakat qiladi, u birinchi navbatda shular manfaatlariga xizmat qiladi. sinflar va guruhlar va shu bilan birga o'zlarining sinfiy raqiblariga qarshi uyushgan zo'ravonlikni amalga oshiradi. Biroq, davlat funktsiyalarini faqat sinfiy pozitsiyalardan talqin qilish uning "umumiy ishlarni" bajarishi haqidagi buzilgan g'oyaga olib keladi. Masalan, yaqin o'tmishda sinflarga va qarama-qarshi guruhlarga bo'lingan jamiyatda davlat go'yo sinfdan tashqari umumiy ijtimoiy funktsiyalarga ega emas va bo'lishi mumkin emas, deb hisoblangan. Shu bilan birga, jamiyat yagona ijtimoiy jamoa, davlat hamjamiyati bo'lib, u erda nafaqat birga yashaydi, balki hukmron va boshqaruvchi ham hamkorlik qiladi. Demak, davlat jamiyatni boshqarish mexanizmi bo`lib, aholining barcha tabaqalari va guruhlari, butun jamiyat manfaatdor bo`lgan umumiy ijtimoiy faoliyatni amalga oshiradi. Faoliyatning ushbu sohalari milliy xavfsizlik, tabiiy ofatlar va ekologik ofatlarga qarshi kurashish, jamoat tartibini saqlash, jinoyatchilikka qarshi kurashish, millatlararo nizolarni hal qilishda davlat huquqiy vositalaridan foydalanish va boshqalarni o'z ichiga oladi.Umumiy ijtimoiy faoliyat jamiyat ichidagi munosabatlar va aloqalarning ma'lum darajada barqarorligini ta'minlaydi, uning umumiy manfaatlarga asoslangan yaxlitlik va birlik. Davlat funktsiyalarida umumiy ijtimoiy tamoyilning o'ziga xos salmog'i qanchalik katta bo'lsa, uning qarama-qarshiliklarni bartaraf etish vositasi, umumiy murosaga erishish va jamoat munosabatlarini barqarorlashtirish vositasi sifatidagi roli shunchalik yuqori bo'ladi. Davlatning nufuzi, siyosiy hokimiyati, ularning xalq tomonidan qo‘llab-quvvatlanishi bevosita davlat funksiyalarining demokratik mazmuniga, “o‘z faoliyatida turli manfaatlarni hisobga olish va hisobga olish, umuminsoniy qadriyatlarga tayanish qobiliyati va istagiga bog‘liq. , inson huquqlarini ochiqdan-ochiq oyoq osti qilish, tabiiy daxlsiz huquq va erkinliklarni mensimaslik, o‘z xalqiga yoki alohida milliy guruhlarga qarshi turli mamlakatlar odamlari va tashkilotlari o‘rtasidagi aloqalarga to‘sqinlik qilayotgan terrorni madaniyatli deb bo‘lmaydi, boshqa davlatlar bilan normal hamkorlikka umid bog‘lay olmaydi. Davlat funktsiyalari mazmuniga milliy omillar katta ta'sir ko'rsatadi.Bu ayniqsa ko'p millatli davlatlarga xosdir.Bunday davlatlarda ularning funktsiyalari ham ma'lum milliy mazmunga ega bo'lib, bu milliy madaniyatni, milliy an'analarni, o'zlikni saqlash va rivojlantirish bilan bog'liq. , va hokazo. Va zamonaviy dunyoda bo'lsa-da Yagona milliy davlatlar deyarli yo'q, milliy o'ziga xoslik jamiyatning mustahkam poydevori bo'lib xizmat qiladi. Milliy birlik davlatni mustahkamlaydi, chunki siyosiy jamoa etnik-madaniy aloqalar (til, milliy ong, urf-odatlar va boshqalar) bilan to'ldiriladi. Jamiyatda siyosiy tabaqalanish ko'pincha milliy manfaatlar bilan tekislanadi (tekislanadi). Buni jahon amaliyoti ham tasdiqlaydi. Bugungi kunda millatlararo nizolar sinfiy to'qnashuvlarga qaraganda tez-tez bo'lib qoldi. Hududlar, suverenitet, erkin etnik-madaniy rivojlanish imkoniyatlari, chegaralarni ajratish va birlashtirish, milliy kadrlarni joylashtirish va boshqalar uchun kurash bor. Turli millatlar va millatlar o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solish muammosi paydo bo'ladigan ko'p millatli davlatda vaziyat, qoida tariqasida, keskinlashadi. Shunday qilib, Rossiya davlatchiligining rivojlanishida milliy omil har doim muhim rol o'ynagan va hozirgi sharoitda muhimligicha qolmoqda. Har qanday davlat, ayniqsa ko‘pmillatli davlat o‘z hududida yashovchi xalqlarning davlat hamjamiyatining parchalanishiga yo‘l qo‘ymaslik uchun milliy manfaatlarni aniqlashi va muvofiqlashtirishi, o‘z siyosatida milliy omilni, shu jumladan, davlat qarorlarini qabul qilishda e’tiborga olishi, davlat qarorlarini o‘z vaqtida aniqlashi shart. milliy ziddiyatning kuchayish manbalari va milliy qarama-qarshiliklarni demokratik tarzda hal etishning davlat-huquqiy mexanizmlaridan foydalanish. Davlat funktsiyalariga ta'sir etuvchi omillar orasida ilmiy-texnikaviy taraqqiyotning ta'siri katta bo'lib, bu davlat faoliyatiga ikki tomonlama ta'sir ko'rsatadi. Bir tomondan, davlat fundamental fanning rivojlanishiga, kashfiyotlar va ixtirolarning rivojlanishiga hissa qo'shishi, ikkinchi tomondan, fan yutuqlaridan foydalanishning salbiy oqibatlarini qonuniy ravishda cheklashi kerak. Shunday qilib, tibbiy texnologiyalarning takomillashuvi, tibbiyot fanining inson to‘qimalari va a’zolarini transplantatsiyasi, reproduktiv faoliyati, gen injeneriyasi sohasidagi salmoqli yutuqlari ko‘plab ma’naviy-huquqiy muammolarni ko‘rsatmoqda. Binobarin, davlat insonlarning hayotiga, jismonan daxlsizligiga qonunga xilof ravishda tajovuz qilishdan himoya qilishi, shu bilan birga tibbiyot muassasalari va ularning xodimlarining tibbiy xatolik, tibbiy sirni oshkor qilish, davolash usullaridan noto‘g‘ri foydalanish, bemor ishonchini suiiste’mol qilish uchun javobgarligini belgilashi lozim. Davlatning vazifalari ham ekologik omilga bog'liq. Har bir davlat insonning qulay ekologik muhitda yashash huquqlarini himoya qilishni ta'minlashi shart. Shu bilan birga, fan-texnika taraqqiyoti sharoitida ekologiya o'z mohiyatiga ko'ra sayyoraviy ahamiyatga ega bo'ladi, chunki biz insoniyat va butun tsivilizatsiyaning omon qolishi haqida gapiramiz. Davlatning funktsiyalariga jamiyatni axborotlashtirish, sayyoraviy axborot makonini yaratish jarayonlari ham ta'sir ko'rsatadi. Ushbu jarayonlarning rivojlanishi erkin jamiyatni shakllantirish ehtiyojlari, davlat ishlarini boshqarishda keng jamoatchilikning ishtiroki, boshqaruvchilarni nazorat qilish zarurati va nihoyat, fuqarolarning nima bo'layotganini bilishning qonuniy huquqi bilan bog'liq. dunyoda, davlatda noqonuniy, adolatsiz qarorlarga qarshi norozilik bildirish uchun qilingan. Demokratik davlat axborot erkinligini amalga oshirish va undan hamma uchun teng foydalanish imkoniyatlarini ta'minlashga chaqiriladi. Ushbu erkinlikni cheklashga faqat milliy xavfsizlik, shaxsiy hayotning daxlsizligi, tergov harakatlarining siri, davlat va tijorat siri sabablarga ko'ra yo'l qo'yiladi. Davlat funktsiyalarining tabiati va mazmuniga xalqaro vaziyat ta'sir qiladi. Keyingi yillarda davlatlararo munosabatlar, xalqaro tashkilotlar, xalqaro me’yor va tamoyillarning davlat ichki hayotiga ta’siri kuchaymoqda. Shu bilan birga, integratsiya jarayonlarining yuqori darajasiga erishildi, bu esa turli davlatlarning katta o‘zaro bog‘liqligi va o‘zaro bog‘liqligi tufaylidir. Jahon miqyosida yangi kuchlar muvozanati shakllantirilmoqda: ba'zi davlatlar super davlat mavqeini yo'qotmoqda, boshqalari esa ilg'orlar qatoriga ko'tarilmoqda. Bularning barchasi davlatning ham mamlakat ichidagi, ham davlatlararo miqyosdagi faoliyatiga ta'sir qilmasligi mumkin emas. Davlatning funktsiyalari quyidagilarga bo'linadi: - ichki va tashqi; - himoya va tartibga solish; - doimiy va vaqtinchalik; - katta va kichik. Davlat funktsiyalarining tasnifi Davlatning turli mazmundagi funktsiyalari tasniflanadi. Ko'pincha tasniflash uchun asos sifatida quyidagilar tanlanadi: ta'sir ob'ektlari va davlat faoliyati sohalari; uning hududiy miqyosi; jamoat munosabatlariga davlat ta'siri usullari; funksiyalarning mazmuni; amalga oshirish muddati (davomiyligi); ular kiyingan huquqiy shakllar va boshqalar.Asosiy mezonlar hokimiyatlarning boʻlinishi tamoyiliga asoslangan holda faoliyat shakllari boʻyicha davlat funksiyalarini tasniflashni oʻz ichiga oladi. Shunga ko'ra, funktsiyalar qonun ijodkorligi, boshqaruv va sud (huquqni muhofaza qilish) funktsiyalariga bo'linadi. Bu tasnif davlat hokimiyatini amalga oshirish mexanizmini aks ettiradi. Ularning har biri, qoida tariqasida, hokimiyat tarmoqlaridan biriga mansub davlat organlari majmui tomonidan amalga oshiriladi - qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud. Harakatning davomiyligiga ko'ra, davlatning funktsiyalari doimiy va vaqtinchalik bo'linadi. Birinchisi uzoq vaqt davomida amalga oshiriladi va ko'pincha davlatga uning mavjudligining ko'p bosqichlarida xosdir, ikkinchisi ma'lum bosqichlarda ijtimoiy rivojlanishning o'ziga xosligi bilan bog'liq va bunday o'ziga xoslik yo'qolishi bilan ular o'z ma'nosini yo'qotadi. Davlat funktsiyalarini ahamiyatiga ko'ra asosiy va hosilaviy (yordamchi)larga bo'lish mumkin. Ularning asosiylariga u yoki bu bosqichda ustuvor ahamiyatga ega bo'lgan funktsiyalar kiradi (iqtisodiy, ijtimoiy, ekologik funktsiyalar). Hosila vositalari - bu hamrohlik qiluvchi yoki xizmat ko'rsatish xususiyatiga ega bo'lgan funktsiyalar, masalan, iqtisodiy, ijtimoiy funktsiyalarga, shuningdek, qonun va tartibni ta'minlash funktsiyasiga nisbatan yordamchi xususiyatga ega bo'lgan moliyaviy nazorat funktsiyasi. Shu bilan birga, har bir funktsiyada bir qancha kichik funktsiyalarni ajratib ko'rsatish mumkin, ularda jamiyat oldidagi muhim vazifalar va maqsadlarni amalga oshirish uchun miqdoriy va sifat to'plash jarayonlari sodir bo'ladi. Davlatning mohiyati va ijtimoiy maqsadini ifodalovchi mustaqil funktsiyalardan farqli o'laroq, subfunktsiyalar muayyan faoliyat yo'nalishi doirasida va ijtimoiy munosabatlarga ta'sir qilishda o'ziga xos xususiyatni o'zida mujassam etadi. Davlatning funktsiyalarini faoliyat sohalari bo'yicha tasniflash odatda qabul qilinadi: ichki va tashqi. Ichki funktsiyalar ma'lum bir mamlakat doirasidagi davlatning maqsad va vazifalarini tavsiflaydi, tashqi funktsiyalar esa davlatlararo munosabatlardagi, xalqaro aloqalardagi uning manfaatlarining o'ziga xos xususiyatlarini ochib beradi. Tashqi va ichki funktsiyalar bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lib, ular ma'lum birlikda harakat qiladi, bir-birini to'ldiradi. Bu ba'zi olimlarning ushbu bo'linishni eskirgan deb e'lon qilishiga va har qanday davlatning mamlakat ichida ham, undan tashqarida ham amalga oshiriladigan umumiy funktsiyalari borligini ta'kidlashga sabab bo'ldi. Davlat funktsiyalarini ichki va tashqi qismlarga ajratmasdan tasniflash taklif etiladi. Shu bilan birga, beshta shunday umumiy funksiyalar ajratiladi: iqtisodiy (iqtisodiyotning normal faoliyat yuritishi va rivojlanishini, shu jumladan mulkchilik shakllarini himoya qilish, tashqi iqtisodiy aloqalarni tashkil etish va boshqalar orqali ta'minlash); davlat va jamoat xavfsizligini, ijtimoiy va milliy totuvlikni ta'minlash, qarama-qarshi ijtimoiy kuchlar qarshiligini bostirish, suverenitetni tashqi tajovuzlardan himoya qilish va hokazolarni ta'minlashga qaratilgan siyosiy yoki xavfsizlik funktsiyasi; ijtimoiy - aholining yoki uning bir qismining huquq va erkinliklarini himoya qilish, odamlarning ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish, aholining zarur turmush darajasini ta'minlash, to'g'ri mehnat sharoitlarini ta'minlash, ish haqi, turmush va boshqalarni ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish. .; mafkuraviy - ma'lum bir mafkurani, shu jumladan diniy, ta'limni tashkil etish, fan, madaniyatni qo'llab-quvvatlash va boshqalarni saqlash; ekologik - atrof-muhitni muhofaza qilish. Biroq, ko'pchilik olimlar ichki va tashqi funktsiyalarni ajratadilar. Shu bilan birga, ichki funktsiyalarga siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy, ekologik, soliq va moliyaviy nazorat, fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilish, qonun ustuvorligini va qonuniylikni ta'minlash, tashqi funktsiyalarga esa jahon iqtisodiyotiga integratsiyani ta'minlash kiradi. , milliy mudofaa, dunyo tartibini saqlash, boshqa davlatlar bilan hamkorlik qilish. Bu funksiyalarning har biriga xos xususiyatlar davlatning hozirgi rivojlanish bosqichidagi faoliyati mazmunini ochib berishga imkon beradi. 3. Davlatning ichki funktsiyalari Siyosiy funktsiya. Ushbu funktsiyani tavsiflab, shuni ta'kidlash o'rinlidirki, davlatning barcha funktsiyalari siyosiy xususiyatga ega, ammo siyosiy munosabatlar sohasida siyosiy institutlar, institutlar, davlat va boshqa organlarning butun tizimi mavjud bo'lib, ular orqali bevosita ta'sir ko'rsatadi. davlat hokimiyati, shu jumladan demokratiyani ta'minlash amalga oshiriladi. Bular, birinchi navbatda, xalq tomonidan saylanadigan va uning nomidan mamlakatda davlat hokimiyatini amalga oshirish vakolatiga ega vakillik organlari; ma'lum bir hudud aholisi o'zlarining mahalliy ishlarini hal qiladigan mahalliy hokimiyat organlari; referendum orqali hokimiyatni amalga oshirishda xalqning bevosita ishtirok etish shakllari. Davlat organlarini shakllantirish va davlat masalalarini hal qilishda ishtirok etish bilan bir qatorda, mamlakat aholisi davlat hokimiyati faoliyati va qabul qilingan qarorlarning bajarilishini nazorat qilish imkoniyatiga ega bo'lishi kerak. Yuqoridagilarni hisobga olgan holda demokratik jamiyatdagi siyosiy funktsiyaning mazmuni xalq tomonidan demokratiyani ta'minlashdan iborat. Bu quyidagilarni nazarda tutadi: 1) qonun ijodkorligi va boshqa hukumat qarorlari shaklida xalq irodasini amalga oshirish; 2) davlat suverenitetini ta'minlash, muayyan hududlarning huquqiy maqomini belgilash va ularni boshqarish; 3) xalqning o'zini o'zi tashkil etishi va o'zini o'zi boshqarishi, demokratik fuqarolik jamiyatini shakllantirish uchun sharoit yaratish, bu erda xalq o'z ishlarini boshqarishda asosiy imtiyozlarga ega bo'ladi; 4) jamiyatning rasmiy vakilligi, chunki xalq tomonidan demokratiyani ta’minlash funksiyasi davlat va jamiyat o‘rtasida huquqiy munosabatlarning mavjudligi, davlatning jamiyatga bog‘liqligi va uning oldidagi mas’uliyatni bildiradi; 5) maxsus organlar (masalan, Konstitutsiyaviy sud), shuningdek, mavjud konstitutsiyaviy tuzumni majburan o'zgartirish yoki yo'q qilishga qaratilgan har qanday urinishlarga qarshilik ko'rsatish huquqini amalga oshirish orqali bevosita xalq tomonidan amalga oshiriladigan konstitutsiyaviy tuzumni himoya qilish. Davlatning siyosiy sohadagi funktsiyasi o'zining strategik yo'nalishini hayotiy demokratik jamiyatni yaratishga qaratadi. Biroq, demokratik institutlarning o'zi xalq tomonidan haqiqiy demokratiyani amalga oshirish uchun etarli emas, chunki demokratik institutlardan antidemokratik maqsadlarda ham foydalanish mumkin. Shu bilan birga, har qanday demokratiya tizimida mumkin bo'lgan ko'pchilik zulmini o'rnatish xavfi mavjud. Va bu erda davlatning roli katta bo'lib, u siyosiy funktsiyani bajarib, jamiyatdagi turli ijtimoiy guruhlar va qatlamlar manfaatlari to'qnashuvida hakamlik qilishga, inson huquqlari va ozchilik manfaatlarining buzilishiga yo'l qo'ymaslikka chaqiriladi. umumiy manfaat nomi. Davlatning siyosiy sohadagi faoliyati murakkab, ko'p qirrali va aslida asosiy hisoblanadi, chunki u boshqa funktsiyalarni samarali bajarish uchun sharoit yaratadi. Ushbu funktsiya jamiyatda o'ziga xos iqlim o'rnatishga, davlat faoliyatining boshqa sohalari uchun qulay rivojlanishga imkon beradi. Davlatning iqtisodiy funktsiyasi uning taqsimot yoki bozor iqtisodiyotida amalga oshirilishiga bog'liq. Taqsimlovchi iqtisodiyot, davlat mulki hukmronligi sharoitida davlat ishlab chiqarish hajmini, tovar aylanmasini, resurslarni taqsimlashni bevosita belgilab, xo‘jalik yuritishning qat’iy markazlashgan tizimini o‘rnatib, iqtisodiy munosabatlarni monopolistik tarzda tartibga soladi. Bozor munosabatlari, tadbirkorlik faoliyati erkinligi, mulkchilikning barcha shakllarining xilma-xilligi va tengligi, halol raqobat sharoitida iqtisodiyot asosan davlat tomonidan maqsadli tartibga solish bilan to‘ldirilgan o‘zini o‘zi boshqarish asosida rivojlanadi. Bunday sharoitda davlat iqtisodiy sohadagi o'z majburiyatlarining bir qismini "tashlab qo'ydi". Davlatning iqtisodiy sohaga aralashuvi ma'lum darajada kamayadi va asosan quyidagi chora-tadbirlarga qisqartiriladi: 1) jamiyat miqyosida iqtisodiy siyosatni ishlab chiqish; 2) davlat mulki hisoblangan korxona va tashkilotlarni boshqarish. Ushbu ob'ektlar doirasi milliy ahamiyatga ega bo'lgan sanoat tarmoqlari bilan cheklanishi kerak, masalan, atom energetikasi, kosmosdagi faoliyat, jamoat transporti, aloqa va boshqalar; 3) bozor va narx siyosatining huquqiy asoslarini belgilash, xususan, davlat mablag'lari hisobidan tadbirkorlik va erkin mehnatni rag'batlantirish, barcha mulk shakllari tengligini ta'minlash, mulkdorni huquqiy himoya qilish, insofsiz raqobatni bostirish choralarini ko'rish; (monopoliya), iste'molchilar huquqlarini vijdonsiz ishlab chiqaruvchidan himoya qilish; 4) davlatning iqtisodiy suvereniteti, xavfsizligini himoya qilish, tashqi savdo va boshqa faoliyatni amalga oshirishda milliy iqtisodiyotning rivojlanishini rag'batlantirish maqsadida tashqi iqtisodiy aloqalarni tartibga solish. Iqtisodiy inqirozlar, tushkunlik va o'tish bosqichlarida davlatning iqtisodiyotga aralashuvi kuchayadi. Jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, bozor munosabatlarida faqat o'z-o'zini tartibga solish elementlariga tayanish etarli emas, balki o'z-o'zini tartibga solish va tartibga soluvchi vositalar va dastaklarning kombinatsiyasi zarur. Bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda iqtisodiy munosabatlarni tartibga solishning samarali usuli sifatida rejalashtirishdan foydalaniladi. Xorijiy mamlakatlar tajribasi shuni ko‘rsatadiki, bozor nafaqat iqtisodiy rivojlanish jarayonini rejalashtirish bilan mos keladi, balki muayyan maqsadlar, ularni amalga oshirish mexanizmlarisiz, natijalarni hisoblamasdan, prognoz qilmasdan amalda mumkin emas. Va bu rejalashtirishsiz mumkin emas. Biroq, bozor sharoitida rejalashtirishning tabiati va mazmuni o'ziga xos xususiyatlarga ega. Bozor munosabatlari sharoitida rejalashtirish: a) qattiq emas; b) iqtisodiy usullardan foydalanishga asoslangan (soliq, subsidiyalar, imtiyozli kreditlash va boshqalar); v) xususiy mulkdorlar va xususiy ishlab chiqaruvchilarga nisbatan tavsiya xarakteriga ega; d) jamiyat, davlat, alohida ishlab chiqaruvchilarning o'zaro manfaatlarini birlashtiradi. Davlatning iqtisodiy funktsiyalarini tavsiflashda shuni yodda tutish kerakki, bozor vaqt o'tishi bilan doimiy ravishda o'zgarib turadigan dinamik hodisadir, shuning uchun uni tartibga solishning ko'lami va usullari ham o'zgaradi, aks holda bunday tartibga solish o'z samaradorligini yo'qotadi. Davlatning ijtimoiy funktsiyasi mazmuni va faoliyat doirasi jihatidan xilma-xildir. Uning mazmuni davlatning ijtimoiy sohadagi vazifalari va ko'plab davlatlarning ijtimoiy deb e'lon qilinishi bilan belgilanadi. Ushbu funktsiyaning asosiy maqsadi - xalq farovonligini ta'minlash, ya'ni. har bir insonning munosib hayoti va kamol topishi, bunday farovonlikka erishish uchun barcha fuqarolarga teng imkoniyatlar yaratish. Ijtimoiy funktsiyaning muhim qismi bu davlatning moddiy yordamiga muhtoj bo'lganlarni: ishsizlarni, nogironlarni, qariyalarni, ko'p bolali oilalarni, etimlarni, to'liq bo'lmagan oilalardagi bolalarni, shuningdek, millatlararo nizolar sharoitida, qochqinlar va majburlanganlarni ijtimoiy himoya qilishdir. bu toifaga migrantlar qo'shildi. Ijtimoiy funktsiyada umumiy ijtimoiy tamoyil eng aniq ifodalangan - ijtimoiy qarama-qarshiliklarni hal qilishning sivilizatsiya vositalaridan foydalanish orqali ularni bartaraf etish yoki yumshatish; davlat hisobidan ma’lum miqdorda imtiyozlar kafolatlash orqali shaxsga munosib turmush sharoitini ta’minlash. Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi (1948) har bir insonning, shuningdek, uning oilasining salomatligi va farovonligini ta'minlash uchun zarur bo'lgan turmush darajasiga ega bo'lish huquqini e'lon qildi (25-moddaning 1-qismi). Shaxsni ijtimoiy himoya qilishning umume’tirof etilgan standarti davlat tomonidan kafolatlangan yashash minimumi hisoblanadi. Bozorga o'tish bilan inflyatsiyaning o'sishi, kam ta'minlangan fuqarolarning davlat tomonidan ijtimoiy qo'llab-quvvatlanishi alohida ahamiyat kasb etmoqda. Davlat odamlarni inflyatsiyaning salbiy oqibatlaridan ijtimoiy himoya qilish bo'yicha zarur choralarni ko'rishi shart. Ijtimoiy funktsiyaning yana bir muhim tarkibiy qismi - har kimning mehnat qilish erkinligi, aholini ish bilan ta'minlash, mehnat migratsiyasi, mehnat sharoitlari xavfsizligi va gigiena, ijtimoiy sug'urta va xavfsizlik talablariga rioya etilishini nazorat qilish huquqini ta'minlashdir. Bu muammolarning barchasi bozor regulyatorlarining harakati bilan oldindan belgilanadi. Bozor iqtisodiyoti, bir tomondan, har kimning ishga joylashish huquqini (mehnat qilish huquqini) bekor qilishni, ikkinchi tomondan, ishsizlikdan sug‘urta qilish tizimini shakllantirish, shu munosabat bilan kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash zaruratini tug‘diradi. ishlab chiqarishdagi texnologik o'zgarishlar va mehnatga layoqatli aholining davlat bandligini ta'minlash bilan. Ammo to'liq bandlikka erishish ideal maqsad bo'lib, o'zini ijtimoiy deb e'lon qilgan ko'plab davlatlar erishishga intilmoqda, ammo ularning hech biri bu maqsadga erisha olmadi. Bundan tashqari, butun dunyoda ishsizlikning o'sishi kuzatilmoqda. Mutaxassislarning fikriga ko'ra, ishsizlikni bartaraf etishning universal rejasi mavjud bo'lmasa-da, o'zini ijtimoiy deb ataydigan davlat mamlakatdagi islohotlar va boshqa o'zgarishlar uning ijtimoiy oqibatlarini yumshatish uchun odamlarning ehtiyojlariga qaratilgan bo'lishi haqida g'amxo'rlik qilishi kerak. ijtimoiy kafolatlarni kengaytirish, jamiyatning eng ijtimoiy zaif qatlamlarini qo'llab-quvvatlash orqali siyosat. Ijtimoiy funktsiyani amalga oshirishda ta'lim, madaniyat, fuqarolarning sog'lig'ini saqlash, uy-joy sohasida davlat siyosati katta o'rin egallaydi. Ushbu sohalarda ijtimoiy funktsiya ta'lim, ta'lim, ilmiy muassasalar, madaniyat muassasalarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash (moliyaviy, moddiy, dastur va boshqalar) shaklida amalga oshiriladi. Ushbu muassasalar faoliyatini boshqarish va tashkil etishga kelsak, ular avtonomdir va davlatning bu yerga aralashuvi, jumladan bosma nashrlar, teatr tomoshalari, kinematografiya mahsulotlari va boshqalar ustidan davlat tsenzurasi orqali aralashishi mumkin emas. Bozor sharoitida davlat bu sohalarni har tomonlama qo‘llab-quvvatlagan holda bozor mexanizmlaridan ozod qilishi kerak. Sog'liqni saqlash, ta'lim, madaniyat hamma uchun ochiq bo'lishi kerak, chunki bu holda biz asosiy ijtimoiy qadriyatlar: sog'liq va jamiyatning intellektual salohiyati haqida gapiramiz. Shu bilan birga, davlatning ijtimoiy funktsiyani to'g'ri bajarishi ko'p jihatdan jamiyatning moddiy imkoniyatlariga, ma'lum moddiy bazaning mavjudligiga bog'liqligi ko'rinib turibdi. Ekologik funktsiya ijtimoiy funktsiya bilan chambarchas bog'liq, chunki u fuqarolarning ekologik farovonligi va mamlakatning ekologik xavfsizligini ta'minlash bo'yicha davlatning ijtimoiy burchi bilan bog'liq. Butun dunyoda ekologik vaziyatning yomonlashuvi, qator ekologik ofatlar sharoitida davlat ijtimoiy siyosatining ushbu yo‘nalishi mustaqil ahamiyat kasb etmoqda. Tabiiy muhitdan jadal ekspluatatsiya qilish, ekologik talablarni buzish, turli ofatlarning zararli oqibatlari davlatning doimiy aralashuvini talab qiladi. U tabiiy resurslardan foydalanishning huquqiy rejimini belgilaydi, ekologik talablarni, tabiiy resurslardan foydalanish shartlari va tartibini, tabiiy muhitni saqlash, tiklash va sifatini yaxshilashni belgilaydi, ekstremal ekologik vaziyatlarda choralar ko'radi. Xavfsiz (qulay) atrof-muhitga bo'lgan huquq insonning tabiiy huquqlaridan biridir. San'atda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 42-moddasida: "Har kim qulay atrof-muhit, uning holati to'g'risida ishonchli ma'lumot olish va ekologik huquqbuzarlik tufayli sog'lig'i yoki mol-mulkiga etkazilgan zararni qoplash huquqiga ega". Ushbu konstitutsiyaviy huquq jismoniy va yuridik shaxslardan tegishli xulq-atvorni talab qilish, shuningdek, ushbu huquqni ta'minlash uchun davlat yordamiga murojaat qilish qobiliyatini nazarda tutadi. Insonning qulay muhitga bo'lgan huquqlarining davlat kafolatlari shundan iboratki, davlat quyidagilarni amalga oshirishi shart: atrof-muhit sifatini rejalashtirish va davlat tomonidan tartibga solish; atrof-muhitga zararli faoliyatning oldini olish, baxtsiz hodisalar, tabiiy ofatlar, falokatlarning oldini olish va bartaraf etish bo'yicha chora-tadbirlar ko'rish; fuqarolarni davlat va jamoat sug'urtasi, yordam ko'rsatish, atrof-muhitning ifloslanishi va boshqa zararli ta'sirlar natijasida fuqarolarning sog'lig'iga etkazilgan zararni qoplash uchun zaxira fondlarini shakllantirish; ekologik qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan davlat nazorati; ekologik talablarni buzganlikda aybdor shaxslar va tashkilotlarni javobgarlikka tortish. Davlatning muhim vazifasi soliqqa tortish va moliyaviy nazoratdir. Bozor iqtisodiyoti soliqlardan iqtisodiy va ijtimoiy siyosat quroli sifatida foydalanadi. Soliqlar: a) davlat apparatini saqlash xarajatlarini qoplash; b) aholining turli guruhlari va qatlamlari o'rtasida daromadlarni qayta taqsimlash; v) mamlakatning istiqbolli iqtisodiy, madaniy va boshqa rivojlanishini ta'minlash. Bozor munosabatlari faqat barqaror soliq tizimi asosida samarali rivojlanishi mumkin, shuning uchun ko'rib chiqilayotgan funktsiya davlatning tegishli vakolatlarini amalga oshirishdir. Shu bilan birga, bozor iqtisodiyoti bu funktsiyani davlat va soliq to'lovchi o'rtasidagi o'ziga xos majburiyat munosabatlari sifatida ko'rib chiqish zarurligini taqozo etadi. Garchi munosabatlarning ushbu turi aniq "vertikal" xususiyatga ega bo'lsa-da, shunga qaramay, davlat faoliyatini demokratlashtirish soliq sohasiga soliq to'lovchilarning huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilishning huquqiy mexanizmlarini, shu jumladan sud mexanizmlarini joriy etishni nazarda tutadi. Ushbu funktsiyaning yana bir qismi moliyaviy nazoratdir. U ta'lim, mamlakat moliya tizimining barcha resurslarini taqsimlash va ulardan foydalanish ustidan davlat nazoratining turlaridan biri sifatida ishlaydi. Bu tizim nafaqat davlat moliyasini, balki qimmatli qog'ozlar bozorini, valyuta qiymatlarini va boshqalarni ham o'z ichiga oladi.Moliyaviy nazoratning o'ziga xos vazifalari bor: davlat oldidagi moliyaviy majburiyatlarni tekshirish; moliyaviy operatsiyalar qoidalariga rioya etilishini tekshirish; yuridik shaxslarning o‘z ixtiyoridagi davlat moliyaviy resurslaridan to‘g‘ri foydalanishini nazorat qilish; moliyaviy intizomning buzilishining oldini olish va bartaraf etish va h.k.. Davlat moliyaviy nazorat subyektlarining keng doirasiga ega. Rossiyada bular Hisob palatasi, Markaziy bank, Moliya vazirligi, Soliq xizmati, Davlat bojxona qo'mitasi, federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining nazorat-taftish organlari va boshqalar. Nazoratda nodavlat auditorlik tashkilotlari ham ishtirok etishi mumkin. Yuridik adabiyotlarda soliq va moliyaviy nazorat funktsiyasi ko'pincha mustaqil emas, balki yordamchi va ko'p jihatdan boshqa funktsiyalar bilan bog'liq holda xizmat qiladi. Albatta, bunday tabiatni inkor etib bo'lmaydi. Ammo jamiyat rivojlanishining o'tish bosqichlarida, uni isloh qilish davrida, yangi bozor tuzilmalari va mexanizmlarining shakllanishi bilan birga, bu funktsiya alohida ahamiyatga ega bo'lib, uni mustaqil funktsiya sifatida ajratib ko'rsatish mumkin. U boshqa funktsiyalardan nafaqat o'zining maxsus ko'lami, balki amalga oshirish shakllari va usullari bilan ham farqlanadi: tekshirish, tekshirish, sub'ektlar faoliyatiga standartlarni belgilash, ta'sir choralari va boshqalar.Soliq va moliyaviy funktsiyaning qiymati. nazorat davlatning iqtisodiyotda o'ynashga intilayotgan roliga, shuningdek, uning to'liq ijtimoiy funktsiyani o'z zimmasiga olishiga bog'liq. O'zini huquqiy va ijtimoiy deb e'lon qilgan davlat jamiyat, davlat, shaxs manfaatlarini maksimal darajada himoya qilish uchun barcha sohalarda qat'iy moliyaviy nazoratni amalga oshirishi kerak. Demokratik davlatga o‘tish inson huquq va erkinliklarini himoya qilish, qonun ustuvorligini ta’minlashning ustuvor vazifasini ko‘tarmoqda.Ukrainada hokimiyatning qonuniyligi qayerda?
Ehtimol, har bir kattalar va o'qimishli odam hayotda eshitgan qonuniylik tushunchasi... Ammo bu tushunchaning kelib chiqishi va ma'nosi haqida hamma ham o'ylamagan. Kundalik va suhbat hayotida, ehtimol, bu tushunchani juda kam odam ishlatadi. U siyosatda har qanday muammo yoki vaziyatni hal qilishning qonuniyligi haqida gap ketganda qo'llaniladi.
Qonuniylik so'zi lotincha "legitimus" dan kelib chiqqan va qonuniy yoki qonuniy deb tarjima qilingan. Siyosatchilar bu so‘zni xalq hozirgi hukumat bilan rozi bo‘lganida va uning barcha qarorlarini qonuniylik nuqtai nazaridan qabul qilganda ishlatadi. Boshqacha aytganda, xalq davlat (alohida subyekt, shahar) boshqaruviga ishonib, hokimiyat tomonidan qabul qilingan qarorlar bilan rozi bo‘lib, shu hokimiyatga bo‘ysunsa, bu hokimiyat qonuniy hisoblanadi.
Tarixda, afsuski, davlat toʻntarishlari sodir boʻlib, oʻzini oʻzi deb bilgan shaxslar xalqni boshqara boshlagan holatlar koʻp boʻlgan, tabiiyki, bu hokimiyat xalq tomonidan tan olinmagan va gʻayriqonuniy hisoblangan, chunki u xalq tomonidan tanlanmagan va davlat hokimiyati organlari tomonidan tan olinmagan. xalq bu kuchga tabiiy ravishda ishonmaydi. Natijada, barcha harakatlar va qarorlarni emas deb atash odatiy holdir qonuniy harakatlar... Hokimiyatning qonuniyligi kontseptsiyasi Ukrainadagi so'nggi voqealar bilan chambarchas bog'liq, chunki davlat to'ntarishidan keyin o'zini o'zi e'lon qilgan shaxslar noqonuniy xatti-harakatlar qila boshlagan. Hukumatning o‘zi esa noqonuniy hisoblanadi.
Qonuniylik tushunchasi va hokimiyatning qonuniyligi o'rtasidagi farq
Qonuniylik va qonuniylik tushunchalarini aralashtirib yubormang. Bu ikki xil tushunchalar. Qonuniylik - bu normativ-huquqiy hujjatlarga rioya qilish bo'yicha qonuniy asosli harakat. Quyidagi slaydda qonuniylik va qonuniylik tushunchalari ko'rsatilgan.
Qonuniylik va qonuniylik o'rtasidagi farq
Hokimiyatning qonuniyligi turlari
1. An'anaviy;
2. Demokratik;
3. Xarizmatik;
4. Texnokratik;
5. Ontologik
Yuqorida qayd etilgan qonuniylik tushunchalarining ayrim turlarining ma’nolari bilan quyidagi slaydlarda tanishish mumkin. Qonuniylikning umumiy tushunchasi ochib berilgan.
An'anaviy qonuniylik tushunchasi
Ratsional qonuniylik tushunchasi
Mafkuraviy qonuniylik tushunchasi
