(Hujjat)

n1.doc

II bob. Ijtimoiy-madaniy

operatsiya va boshqarish
Ijtimoiy tizimlar, ijtimoiy faoliyat, ijtimoiy munosabatlar va umuman, inson va jamiyatning ijtimoiy hayoti bilan bog'liq masalalar ilmiy va o'quv adabiyotlarida chuqur va har tomonlama namoyish etilgan. Masalan, ijtimoiy faoliyat inson va jamiyatdagi ijtimoiy guruhlar faoliyatining turlari va xususiyatlarini aks ettiradi, bu to'g'ridan-to'g'ri ishlab chiqarish faoliyati emas, balki odamlarning ijtimoiy o'zgaruvchan harakatlari, ijtimoiy munosabatlarni takomillashtirish jarayonidir.

Yana bir misolni ko'rib chiqaylik - ijtimoiylashuv. Bir qarashda ushbu kontseptsiyada madaniy ma'no yo'q, u ham ijtimoiy jarayondir, lekin uning mohiyati inson tomonidan mehnat qobiliyatlari, bilimlari, me'yorlari, qadriyatlari, urf-odatlari bilan mujassam bo'lgan ijtimoiy va madaniy tajribani o'zlashtirish va yanada rivojlantirishda yotadi. avloddan-avlodga o'tib kelmoqda ...

Bir tomondan, sotsializatsiya - bu ijtimoiy sohaning predmeti bo'lgan shaxsni ijtimoiy munosabatlar tizimiga qo'shish jarayoni, boshqa tomondan, shaxsni ijtimoiy munosabatlar tizimiga kiritish normalarning shakllanishini nazarda tutadi. va uning madaniy maqomini, ijtimoiy ongi, ijtimoiy faoliyati darajasini, ijodga bo'lgan ehtiyoj va ularning qobiliyatlarini rivojlantirishni belgilaydigan qadriyatlar.

Binobarin, "sotsializatsiya" toifasi "ijtimoiy - madaniy" dixotomiyasi bilan belgilanadi, boshqacha qilib aytganda, insonni ijtimoiy (ijtimoiy) munosabatlar tizimiga kiritish nafaqat ijtimoiy, balki ijtimoiy-madaniy jarayondir. oilada, maktabda, maxsus o'quv yurtlarida, mehnat jamoalarida, jamoat tashkilotlarida, madaniyat muassasalarida, dam olish maskanlarida, do'stlari, tanishlari va boshqalar bilan.

Ushbu sotsial-madaniy institutlarning o'zaro ta'siri madaniy jarayonlar bevosita madaniyat muassasalari, jamoat madaniyati tashkilotlari, badiiy-ijodiy jamoalar va guruhlar, norasmiy uyushmalar ishtirokida sodir bo'ladigan ijtimoiy-madaniy haqiqatni shakllantiradi, bu esa turli xil shakllar mavjud degan xulosaga kelishimizga imkon beradi. va madaniy hayotdagi madaniy jarayonlarning turlari. Ular jamiyatning ichki kuchlari tufayli va katalizatorlarning keng tarmog'i yordamida, turli xil ijtimoiy-madaniy sub'ektlar shaklida davom etmoqda.

Ushbu dalillarning umumiyligi, uning madaniy rivojlanishi va jamiyatdagi ijtimoiylashuvi jihatidan shaxsga ta'sir ko'rsatadigan kengaytirilgan tarkibiy qismlar tarmog'ining mavjudligini va jamiyatning ijtimoiy qobig'ida ma'lum bir ijtimoiy-madaniy tizim mavjudligini ko'rsatadi.
§ 1. Ichki menejmentni shakllantirish shartlari
Agar bugun biz imtiyozlar, didlar, xulq-atvor modellari, madaniy qadriyatlarga e'tibor qaratadigan bo'lsak, demak, ijtimoiy ong dichotomiya (ikkiga bo'linish) "jamoat - xususiy" tamoyili asosida parchalanishini anglash qiyin emas.

Polshalik sotsiologlar ushbu muammoni o'z mamlakatlari bilan bog'liq holda ishonchli tarzda ochib berishadi, ammo ba'zi milliy farqlar bundan mustasno, bu Rossiya haqiqati uchun amal qiladi.

Polshalik sotsiolog Miroslava Maradi (Sotsiologiya studiyasi) odamlarning xulq-atvoridagi qarama-qarshi motivlar ro'yxatini tuzdi, biz ularni quyida ba'zi qisqartirish va qo'shimchalar bilan taqdim etamiz.

1. Odamlarning mehnatga munosabati turlicha. Davlat korxonalarida ishlashga xos bo'lgan beparvolik, tirishqoqlik va sustlik xususiy sektorda ishlaydigan, o'zlari uchun ishlaydiganlarning intizomi, aniqligi va to'la fidoyiligidan keskin farq qiladi.

2 Nochorlik, qaror qabul qila olmaslik, mas'uliyatni o'z zimmasidan olishga intilish, xudbin manfaatdorlik istagi, davlat muassasalarida, korxonalarda, ma'muriy idoralarda va hokazolarda hukmronlik qilish, o'ziga ishonch, tashabbuskorlik, yangilikka intilish, xohish tavakkal qilish.

3. Davlat yoki jamoat mulkiga mensimaslik xususiy mulkka g'amxo'rlik qilish va himoya qilish bilan keskin farq qiladi. Hovli va zinapoyalarda axloqsizlik, tartibsizlik va buzg'unchilik hukm surmoqda, xonadonlar ichida qulaylik, poklik va ichki makon puxta o'ylangan. Davlat korxonasini xususiy ustaxonadan, davlat do'konini xususiy do'konidan ajratish uchun faqat binoning jabhasi va uning atrofiga qarash kerak.

4. Davlat va jamoat rollaridagi passivlik, konformizm, bo'ysunish va vasatlik, muvaffaqiyatga intilish, shaxsiy hayotdagi shaxsiy yutuqlar bilan aniq bir vaqtda mos kelmaydi. Birinchisi fatalizmga, jamoat ishlarida umidsizlik tuyg'usiga va kutish munosabatini shakllantirishga olib keladi.

5. Odamlar ommaviy axborot vositalariga ishonishmaydi va shu bilan birga ular norasmiy kanallar orqali g'iybat, mish-mish va har xil bashoratlarga ishonishga sodiqdirlar.

6. Hokimiyatning eng yuqori darajasida ham, mahalliy darajada ham rasmiy hokimiyatni rad etishadi. Ularning xatti-harakatlari til biriktirish, yolg'on va kinizm, yoki eng yaxshisi, ahmoqlik va qobiliyatsizlik sifatida qabul qilinadi. Xususiy aloqalar va munosabatlarga kelsak, ular aniq idealizatsiya qilingan.

Keng sotsiologik adabiyotlardan namunalar shuni ko'rsatadiki, ijtimoiy ongdagi delimitatsiya odamlarning haqiqiy xatti-harakatlarida aks etadi. Bizning jamiyatimizda odamlar aytayotgan so'zlar bilan amaldagi ishlar o'rtasida sezilarli farq bor.

So'z va ish o'rtasidagi farq, deklarativ bayonotlar va haqiqiy xatti-harakatlar nafaqat oddiy odamlarga, balki rahbarlarga ham xosdir. Ularning ikkalasi ham jamoat amaliyotida va shaxsiy suhbatlarda ko'pincha ikki kishilik so'z boyliklaridan foydalanadilar.

Ba'zi odamlar, shu jumladan rahbarlar, hatto o'zlarining ommaviy bayonotlarini rad etishga va masxara qilishga qodir. Jamiyat va shaxsiy hayotning qarama-qarshiligi davlatni aldash, narxlar, soliqlarni ko'tarishdagi bo'shliqlarni qidirish va tezkor foyda kutish bilan biznes ochish istagini tug'diradi, ammo uzoq muddatli investitsiyalar emas. Ommabop "qo'lga tushdi va chopish" iborasini ishlatib, ko'pchilik tizimga "minnatdorchilik" emas, "o'zlariga" qaramasdan o'zlarining shaxsiy maqsadlariga erishishga harakat qilishadi. Va tizimni aldashga muvaffaq bo'lganlar, ularning o'rtalarida hurmatga sazovor va bundan tashqari, ularga hasad qilishadi.

Bunday xatti-harakatning sababi, bu o'z fuqarolarini aldayotgan hokimiyat organlaridan qasos olish va davlat tomonidan ilgari etkazilgan zararni qoplashning o'ziga xos turi ekanligiga ishonchdir. Boshqa bir xulq-atvor modeli odamlarning va ayniqsa raqamlarning mas'uliyatli qarorlarni qabul qilishdan bosh tortishi, ularni hisobga olinmaydigan usullar bilan cheklashi bilan tavsiflanadi (telefon orqali, protokolsiz, og'zaki).

Tbilisida xalqning demokratik harakatlarini zo'ravonlik bilan bostirish to'g'risidagi buyruqlarning noma'lumligini, Vilnyusdagi televizion markazga harbiy hujumni eslash kifoya. Ko'plab o'n yillar davomida rivojlanib kelayotgan tenglik falsafasi, "har biridan qobiliyatiga qarab - har biriga o'z ehtiyojiga ko'ra" tamoyili bo'yicha adolatli taqsimot yangi sharoitlarda har qanday g'ayrioddiy yutuqni boshqa shaxs tomonidan ham doimiy ravishda rad etishga olib keldi. katta muvaffaqiyat, foyda, farovonlik. Birovning muvaffaqiyatini rad etish, hatto birovning muvaffaqiyati o'z imkoniyatlarini kamaytirmasa ham qarshilikka sabab bo'ladi.

Ichki voqelikning yuqoridagi o'ziga xos xususiyatlari, asosan, rus shaxsining tabiati va mentaliteti bilan bog'liq, uning faoliyatining motivatsiyasi mamlakatning bozor munosabatlariga kirishida sezilarli qiyinchiliklarni keltirib chiqaradi.

Shunga qaramay, Rossiya jamiyatining rejali iqtisodiyotdan bozor iqtisodiyotiga o'tishi in'ikoslarda, ijtimoiy va iqtisodiy yo'nalishlarda, shuningdek, aholining turli guruhlari va qatlamlarining xatti-harakatlar shakllarida sezilarli o'zgarishlarni aniqlaydi. xususiy mulk

Xususiy mulkchilik ongini shakllantirish Rossiyada iqtisodiy islohotlarni amalga oshirish imkonsiz bo'lar edi, deyishimiz mumkin

Agar yangi tipdagi odamlar bo'lmaganida, yangi iqtisodiy xulq-atvor va faoliyat aholining turli qatlamlarida paydo bo'ldi.

Qarama-qarshi muvozanat sifatida islohotlarga qarshi chiquvchilar guruhlari shakllanib, avvalgi tajriba va faoliyat uslubiga e'tibor qaratdilar. Ushbu qutb guruhlari orasidagi bo'shliqda aholining asosiy qismi bo'lib, ular oxir-oqibat islohotlar taqdirini bozor munosabatlari foydasiga hal qildilar.

Bunday sharoitda aholining asosiy qismini iqtisodiyotdagi real o'zgarishlarga, boshqaruvga, ijtimoiy mavqeini ko'tarishga, o'sish va rag'batlantirish istiqbollarini belgilashga, moslashishga va ta'lim va madaniy darajasini ko'tarishga jalb qilish eng dolzarb vazifa edi.

Mamlakatni bozorga kiritishdagi qiyinchiliklar, albatta, katta ahamiyatga ega. "Shok terapiyasi" dan boshlangan iqtisodiy islohotlarning mualliflari va tarafdorlari o'zlarining tan olishlariga ko'ra, aholi hali ham liberal g'oyalarni amalda to'liq qabul qila olmaydilar va bozor munosabatlari ochib beradigan iqtisodiy erkinlikdan foydalana olmaydilar.

Iqtisodiy islohotlarning "siljishi" haqida turli xil fikrlar bildirilmoqda: ishbilarmonlar va tadbirkorlarning ishlarida etarli madaniyat va tozalik; ko'plab jinoiy jamoalar; eskirgan boshqaruv usullari. Ammo asosiy narsa - erkin bozorning taqdim etilgan afzalliklaridan qanday foydalanishni bilmaydigan aholining asosiy qismining qobiliyatsizligi.

Bu erda ushbu asosiy masala bo'yicha batafsil to'xtash kerak. Aholining ijtimoiy va kasbiy tarkibining o'ziga xos xususiyatlarini, uning hayoti va mehnatga bo'lgan imtiyozlarini, iqtisodiy (ijtimoiy) bozor munosabatlariga tez (inqilobiy) burilish jarayonida qiymat yo'nalishlarini baholamaslik bozor munosabatlarining ma'lum bir shaklda kelib chiqishiga olib keldi. milliy an'ana, madaniyat va ijtimoiy munosabatlar bilan ziddiyatga.

G'arb tajribasini rus tuprog'iga tez mexanik ravishda o'tkazish imkoniyati haqidagi xayollarga Adam Smit tomonidan kapitalizm boshlanganda taklif qilingan iqtisodiy munosabatlarni rivojlantirishning g'arbiy kontseptsiyasining mutlaqlashtirilishi sabab bo'ladi, unga ko'ra odam osonlikcha ko'rib chiqilgan. boshqariladigan, xudbin, faqat boylik va foyda olishga intiladigan, uning manfaatlari va maqsadlarini osonlikcha boshqarish mumkin bo'lgan ...

Shaxsning bu turi yoki "iqtisodiy shaxs" faqat pul, foyda, ochko'zlik maqsadiga yo'naltirilgan bo'lib, Rossiya jamiyatining asosiy qismining ijtimoiy, iqtisodiy, insoniy munosabatlar tizimiga kira olmagan va tezda kira olmaydi.

So'nggi o'n yillik islohotlar shuni ko'rsatdiki, Rossiyadagi faoliyat uchun g'arbiy turtki sof shaklda rus mentalitetidagi qarama-qarshilikka uchraydi. Ehtimol, Rossiya zaminidagi mehnat va ijtimoiy munosabatlar sohasida tadbirkorlik xayriya, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash va ijtimoiy sheriklikni namoyon etadigan bozor tuzilmalari rivojlanib bormoqda.

Jamiyatdagi mehnat, ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlarning bu turi deyiladi paternalizm (otalik). Rossiyada bozor tizimini rivojlantirishning ushbu yo'nalishi barcha darajadagi kuch tuzilmalari tomonidan qat'iy e'lon qilingan, ammo "katta" va "kichik" rahbarlarning niyatlari haqidagi bayonotlar ko'pincha amalga oshirilmaydi, garchi aholining asosiy qismi uchun tashvish illyuziyasi bo'lsa ham , hayot va mehnat munosabatlarining yangi haqiqiy sharoitlariga hali ham kira olmagan umid va umidlarni keltirib chiqaradi.

Shunday qilib, iqtisodiyotda, ijtimoiy sohada munosabatlar va menejmentning kuchayishi va pragmatizatsiyasi, energiya talab qiladigan va xizmatni ko'p talab qiladigan sohalarda iqtisodiy faoliyatning jinoiy javobgarligi va hayot munosabatlaridagi merkantilizatsiya (ortiqcha hisob-kitob, shaxsiy manfaatdorlik, xakerlik), umuman olganda, iqtisodiy munosabatlarda asta-sekin jamoatchilik psixologiyasidan uzoqlashadigan va Amerika yoki G'arbiy Evropaning pragmatik, individualistik liberal yondashuvidan "boshini yo'qotmaydigan" rus mentalitetining chuqur asoslariga tegmadi.

Bozor munosabatlarining shakllanishi

Shu bilan birga, Rossiyada avantyuristik yoki "chi kag" kapitalizmining pretsedentlari rivojlanib, faoliyat sub'ektini ijodiy, oqilona boshqarish va ularning faoliyati tabiati va oqibatlari uchun axloqiy-axloqiy javobgarlik ehtiyojlaridan xalos qiladi.

Rossiya bozorining rivojlanishidagi ushbu ikki tendentsiya nihoyatda qutblanganga o'xshaydi. Bir tomondan, jamiyat inflyatsiya sun'iy ravishda bostirilgan, bo'sh do'konlar, ishlab chiqarish faoliyati uchun motivatsiya deyarli yo'q qilinadigan ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy tizimning uzoq davom etadigan qayta tuzilishidan noaniqlikdan chiqishga tayyor bo'lib qoldi. boshqa tomondan, shok islohotidan so'ng tiklanish aholining bir qismini asta-sekin bozor sharoitlariga moslashtirdi, yana bir kichik qismi sezilarli foyda keltirdi, ammo ayni paytda aholining aksariyati ijtimoiy mavqeini va hayotiy ko'rsatmalarini yo'qotdi. O'quvchiga hech qanday aniq retseptlar qo'ymasdan, aql-idrok va jahon iqtisodiy tizimining rivojlanish mantig'i va Rossiyada bozor munosabatlari rivojlanishining o'ziga xos shartlari G'arbdan ortda qolgan iqtisodiy orqada qolishni buzish bilan emas, balki ortda qolishning eng muhim usulini ko'rsatadi. shaxsiyatning tarixan shakllangan stereotipi, lekin uning turtki berish turining o'ziga xosligi asosida, aql-idrok va o'z xalqiga, islohotlarni boshqarish rahbarlariga hurmat. Mamlakatda milliy urf-odatlarning saqlanib qolishi postindustrial jamiyatga (Yaponiya, Janubiy Koreya, Xitoy) barpo etishga to'sqinlik qilmaydigan misollar dunyoda juda ko'p.

So'nggi yillarda Rossiyada turli xil ijtimoiy institutlar tomonidan olib borilgan tadqiqotlar, biz iqtisodiy islohotlarga, mulkchilikning turli shakllariga bo'lgan munosabatlarni baholash, korxonalar, xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning iqtisodiy ahvolini baholash, ularning bozor munosabatlariga moslashishini baholash uchun foydalanamiz. zamonaviy rus menejeri yoki menejment bo'yicha mutaxassisi duch keladigan iqtisodiy holatning dinamikasi va, ayniqsa, faoliyat motivlari, xulq-atvori.

Islohotlarga munosabat: ijtimoiy tendentsiyalar

farqlash

aholi

Mamlakatning ijtimoiy, iqtisodiy va siyosiy hayotidagi o'zgarishlar islohotlarga, ong va xulq-atvorga, o'z hayoti istiqbollarini baholashga va aholining turli qatlamlari faoliyatiga ta'sir ko'rsatishi mumkin emas. Iqtisodiyotni isloh qilish zarurati g'oyasiga sodiq qolish jamiyatning deyarli barcha toifalarida saqlanib qolgan va hatto kuchaygan. 90-yillarning oxirida odamlarning 66,4% (islohotlar boshlangandan 15,4% ko'proq) bozor islohotlari zarur deb hisoblaydilar.

Shu bilan birga, islohotlarga qarshi chiquvchilar soni 26,5% gacha o'sdi (9,5% ga), lekin asosan dastlabki davrda o'z fikri bo'lmagan yoki baho berishdan qochganlar (33,8%) hisobiga. 1990-yillarning oxiriga kelib atigi 6,2% islohotlarga munosabatini aniq ifoda eta olmadi.

Shuni ta'kidlash kerakki, eng ko'p islohot tarafdorlari o'rta va yirik shaharlarda (75,5%) yashaydilar, ammo eng muhim o'zgarishlar qishloq aholisi o'rtasida sodir bo'ldi. Islohotlar boshida qishloq aholisining 43,4% bu masala bo'yicha o'zlarining fikrlariga ega emas edilar, ammo keyinchalik qarorga kelmaganlarning aksariyati islohot tarafdorlari lageriga borishdi, bu qishloqda ko'payib, 63,1% ga etdi, muxoliflar esa. ozchilikni tashkil etadi - 28,6%.

Islohotlarning eng faol tarafdorlari qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishida ishlaydigan mehnatga layoqatli qishloq aholisi, oddiy ishchilar, ammo rahbarlar iqtisodiy islohotlarga juda shubha bilan qarashgan va murojaat qilishgan.

To'liq bo'lmagan va oliy ma'lumotga ega bo'lgan yoshlar orasida islohotlarga yuqori darajada rioya qilish bor, menejment ishchilari orasida bu 90% ga yaqin, sanoat ziyolilari orasida - 80% dan ortiq. Tabiiyki, faqatgina islohot tufayli tug'ilishi mumkin bo'lgan 100% tadbirkorlar va ishbilarmonlar uning tarafdorlari.

Shunday qilib, mamlakat aholisining iqtisodiyot va ijtimoiy sohadagi o'zgarishlarga ijobiy munosabati nafaqat saqlanib qolmoqda, balki ortib bormoqda. Bu individual ehtiyojlarni qondirish uchun yangi imkoniyatlar, moliyaviy ahvolning o'zgarishi, ijtimoiy holat bilan bog'liq.

Bepul xalqaro ishbilarmonlik aloqalari, savdoni liberallashtirish, investitsiya sarmoyalari, moliyaviy, shu jumladan valyuta oqimlarining ruxsat etilgan muomalasi aholining bir qismiga nafaqat yashashni, balki turmush darajasini yaxshilashga yordam berdi.

Aholining yana bir qismi (katta) boshlang'ich eyforiyaning yo'q bo'lib ketishi, farovonlikning nisbatan tez va ulkan o'sishi haqidagi illuziyalari (biz darhol G'arbning rivojlangan mamlakatlariga o'xshab qolamiz) tufayli bozor islohotlariga moslashadi. bozor bilan bog'liq.

Aholining yana bir toifasi davlat va xususiy sektorlarda daromadlar farqini his qilib, iqtisodiyot, savdo va xizmat ko'rsatish sohalari bozorida ish o'rinlarining ko'payishi, ularning ishchi kuchi holati va narxining oshishi munosabati bilan ijobiy o'zgarishlarni sezdi. Bozor o'zgarishlarini baholash darajasi, ayniqsa, boshqaruvning turli sohalaridagi rahbar xodimlar orasida yuqori.

Shu bilan birga, bozor iqtisodiyoti hali aholining eng zaif va iqtisodiy jihatdan zaif guruhlarini, shu jumladan nafaqaxo'rlar, nogironlar, ko'p bolali oilalarni va boshqalarni etarli darajada himoya qila olmadi. Aholining ushbu toifasi uchun jiddiy ijtimoiy yo'qotishlar pensiyalarning kamligi (yashash darajasidan past), kafolatlanmagan ijtimoiy nafaqalar va kambag'allarga g'amxo'rlik qilishning samarali davlat tizimining yo'qligi bilan bog'liq.

Mahalliy tadbirkorni shakllantirish

Umuman aytganda, bozor konvertatsiyasining qadriyatlari, hatto aholi uchun qiyin o'tish davrida ham jozibador kuchga ega va aholining aksariyat qismiga ma'qul munosabat bilan eng rivojlangan ijtimoiy guruhlar tomonidan qo'llab-quvvatlanmoqda.

Haqiqat shundaki, ijtimoiy va madaniy faoliyat menejeri insonning hayotiy yo'nalishlari, maqsadlari va qadriyatlari, uning umidlari, umidlari va umidlari bilan to'ldirilgan ob'ektiv va sub'ektiv ijtimoiy, iqtisodiy va shaxsiy omillarning doimiy va intensiv o'zaro ta'sirini ko'rishi kerak. o'zini va ijtimoiy dunyodagi mavqeini baholash, faoliyatni rag'batlantirish.

Qayta qurish yillarida sodir bo'lgan jamiyatdagi ijtimoiy-iqtisodiy, motivatsion va xulq-atvor o'zgarishlarini batafsil bayon qilmasdan, "chiqishda" alohida bo'laylik, ammo o'rta (bozor hali to'liq shakllanmagan), ammo allaqachon muhim natijalar:

O'tmishdagi qo'mondonlik boshqaruvining qo'llari bo'lmagan yangi elita bilan, o'zlarining ijtimoiy tuzilish organlari bilan yangi davlat shakllandi;

Iqtisodiyot erkinlashtirildi, narxlar chiqarildi;

Mulkni xususiylashtirish va davlat tasarrufidan chiqarish amalga oshirildi, natijada jamiyatning keskin mulkiy tabaqalanishi yuz berdi;

Iqtisodiy munosabatlarning yangi sub'ekti - islohotlarni chuqurlashtirishga qaratilgan o'zini tutish va fikrlashning innovatsion shakli bo'lgan tadbirkor paydo bo'ldi.

Jamiyatdagi tub o'zgarishlar sharoitida faoliyat sub'ektining roli va ahamiyati, tartibga solinmagan rivojlanish jarayonlarining xususiyatlaridan asta-sekin liberal-bozor va davlat tomonidan tartibga solinadigan faoliyat sohasiga o'tib, haddan tashqari ortib bormoqda.

Bozor munosabatlari sharoitida eng energetik va ishbilarmonlik sub'ektlari doimiy va maqsadli faoliyatlari tufayli o'zlarining boshlang'ich moliyaviy investitsiyalarini xavf ostiga qo'yib, tashkiliy faoliyat shakli va boshqaruvi dastlabki bosqichida tashkil etilgan individual yoki korporativ xususiy tuzilmalarni tavakkal qilishadi. egasi va xodimning funktsiyalarini bir kishida to'liq kombinatsiyasiga qisqartirildi ...

Tez orada tadbirkorlik tuzilmalarining rivojlanishi va konsolidatsiyasi rollarni funktsional ravishda farqlanishini talab qildi: mulkdor-menejer (mulkdor-menejer) va ijrochi (xodim).

Rejalashtirilgan iqtisodiyotdan liberal iqtisodiyotga o'tish davlat va xususiy sektorning ishlab chiqarish, xizmat ko'rsatish va ijtimoiy-madaniy sohalari ob'ektlarini ko'p jihatdan murakkablashtirdi, bu ham ushbu sohalarda faoliyat va boshqaruvni ta'minlaydigan funktsiyalarning murakkablashishiga olib keldi.

Endi davlat va uning tuzilmalari, iqtisodiyotning eng yirik tarmoqlarining nazorat paketlariga egalik qiluvchi oligarxlar aslida egalar sifatida harakat qilishadi. Ularning ikkalasi ham menejerlarni yollashadi, ularga o'zlariga tegishli iqtisodiyot tarmoqlari va faoliyat sohalari faoliyatini boshqarishni ishonib topshiradilar.

Binobarin, mamlakat iqtisodiyotining davlat yoki xususiy sektorida menejer darajasiga ko'tarilgan faoliyat sub'ekti, bozor iqtisodiyoti sharoitida bo'lgan ierarxik maqomidan qat'i nazar, tobora ta'sirchan shaxsga aylanib bormoqda. boshqarish, shuningdek ma'lum bir tuzilmaning samaradorligi ko'p jihatdan uning kelajagiga bog'liq.

O'z-o'zini tekshirish uchun savollar

1. Ba'zi kishilarning bozor iqtisodiyotiga sekin moslashishining sabablari nimada?

2. Rossiyada tadbirkorlikka bo'lgan munosabatdagi ijobiy o'zgarishlarni aytib bering.

3. Tadbirkorning iqtisodiy munosabatlarning yangi sub'ekti sifatida shakllanishini belgilaydigan qanday shartlar mavjud?
§ 2. Ijtimoiy-madaniy boshqaruvning mohiyati

Ushbu xatboshida biz ijtimoiy-madaniy menejmentning o'ziga xos xususiyatlari to'g'risida gaplashamiz, lekin oldin biz faol shaxsni (menejer shaxsiyati) tavsiflovchi ba'zi masalalar ustida to'xtalamiz. Avvalo, biz ushbu masalalarni uzoq vaqt davomida barqaror, an'anaviy boshqaruv modellarini ishlab chiqqan va o'zgarib turadigan sharoitga mos keladigan yangi yondashuvlar, echimlar va usullarni izlab topgan boshqaruvni rivojlantirishning xorijiy tajribasi asosida ko'rib chiqamiz. hayotning ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlari.

Bugungi kunda kam sonli odamlar foyda olish istagi bilan birga bo'lgan va xususiy mulk va yakka tartibdagi tadbirkorlik sa'y-harakatlariga asoslangan oqilona, \u200b\u200bsamarali ishlab chiqarish zamonaviy iqtisodiy tizimning asosiy printsipi ekanligiga shubha qilishadi.

Avvalo, bitta muhim semantik savolga javob beraylik: boshqaruv menejmentdan farq qiladimi? Aksariyat mutaxassislar va olimlar menejment - bu boshqaruvning bir turi, degan fikrga qo'shilishadi, lekin undan ko'proq amaliy va o'ziga xosligi bilan farq qiladi. Uning utilitar yo'nalishi maqsadlarga erishish uchun integratsiyani va moddiy va inson resurslaridan eng samarali foydalanishni ta'minlaydigan jarayonlarda namoyon bo'ladi.

Menejmentni shakllantirish

Menejment - bu tashkilot hayotini ta'minlashning muhim sohalaridan biri, ammo bu ko'p jihatdan menejerlarning malakasi, kasbiy mahorati va psixologik fazilatlariga bog'liq. Bu tashkilot samaradorligini ta'minlash jarayonida menejerlarning o'rni va rolini tahlil qilishga mutaxassislarning oqilona yuqori e'tiborini keltirib chiqaradi.

Tashkilot faoliyatida menejerning roli uning eng muhim tarkibiy qismi sifatida boshqaruv jarayonining bevosita, shaxsiylashtirilgan ifodasi sifatida qaralishi kerak.

Ijtimoiy-madaniy menejment nazariyasi va amaliyotini o'rganish, Rossiya haqiqatida jadal rivojlanayotgan boshqaruv shakllari, usullari va tizimlarini o'rganish, ularning tarixi va shakllanish mexanizmlariga murojaat qilmasangiz samarali bo'lmaydi.

Menejmentning shakllanishi va rivojlanishidagi tarixiy faktlar va voqealarni batafsil bayon qilmasdan, biz ikkita prinsipial muhim qoidalarni ta'kidlaymiz:

1) har bir aniq faoliyat turida, sanoat ishlab chiqarishi, savdo, maishiy xizmat-ijtimoiy, ijtimoiy-madaniy sohalar, madaniyat va boshqalar bo'lsin, boshqaruv o'ziga xos xususiyatlarga va o'ziga xos xususiyatlarga ega;

2) boshqaruvning mohiyati va turi turli davrdagi odamlar mentaliteti, diniy e'tiqod tizimlari, boshqaruv shakllari va qonun hujjatlari turlari, ishlab chiqarish munosabatlari turlari bilan bog'liq.

Mehnatni tashkil etish shakllarini ochib beradigan dastlabki yozma hujjatlar chuqur tarixga qaytadi. O'rta asr xristian monastirlarida, O'rta asr Evropa hunarmandining ustaxonalarida mehnatni tashkil etish, Qadimgi Yunonistonning uy xo'jaligidagi mehnat va kundalik hayot Ksenofontning "Domostroy" ida, O'rta asr Rossiyasining "Domostroy" sida, jamiyatning siyosiy tashkiloti. va uni boshqarish tizimi - "Qonunlar" va "Aflotun davlati" da, Avreliy Avgustinning "Xudo shahri to'g'risida" asarida, Nikolo Makiavellining "Hukmdor" asarida.

Zamonaviy o'quv va ilmiy adabiyotlarda, xususan, "Ijtimoiy boshqaruv". M., MGSI, 1998; Elfinesh H.E. "Madaniy jarayonlarni ijtimoiy tartibga solish (tarixiy an'ana va zamonaviylik)": Muallifning avtoreferati. dis. soisda. uch. qadam, qandil. madaniyatshunoslik. M., 2001 va boshqalar, boshqaruvni rivojlantirish jarayoni ko'pincha ma'lum bosqichlarga guruhlangan bo'lib, ular deyiladi "boshqaruvdagi inqiloblar"Bunday beshta" inqilob "mavjud." Menejmentdagi inqiloblar "ning davriylashuvi ma'lum bir rasmiy sxemani belgilab beradi, umuman boshqarish genezisini qisqacha tahlil qilish uchun foydalanish qulay.

Shu bilan birga, ma'lum bir tarixiy va iqtisodiy haqiqatni aniqlash, garchi uning birinchi turi (hatto bizga ma'lum bo'lgan eng qadimgi) bo'lsa-da, ammo ta'sirida mutlaqo mahalliy (hatto butun davlat doirasida), masalan, yuqorida aytib o'tilgan asarlarni inqilob deb atash qiyin ...

Jamiyatda ma'lum bir hodisa qayd etilganda, bu butun insoniyat yoki Yerning bir mintaqasi uchun burilish nuqtasiga aylanadigan narsa, masalan, din tarixida nasroniylikning paydo bo'lishi, kapitalizmning paydo bo'lishi, ijtimoiy, siyosiy va iqtisodiy transformatsiyalar, ularning inqilobiy mohiyati radikal o'zgarishlar bilan tasdiqlangan.

Shunday qilib, menejmentning qadimgi dunyoda birinchi namoyon bo'lishidan zamonaviy darajaga ko'tarilishini muayyan bosqichlar, boshqaruv belgilarining evolyutsion tarzda to'planishi, ijtimoiy-siyosiy va ishlab chiqarish munosabatlarining mohiyatiga mos ravishda ko'rib chiqish mumkin.

Birinchi bosqich chunki menejmentning paydo bo'lishining boshlanishi Qadimgi Misr tsivilizatsiyasi va ko'proq darajada ruhoniylar bilan bog'liq bo'lishi mumkin (miloddan avvalgi 3-ming yillik boshlari). Qadimgi dunyoning ko'plab madaniyatlarida xudolarga maxsus ibodatlar bilan bog'liq bo'lgan shaxsiy qurbonliklar ma'lum - ibodatxonalar, saroylar va qal'alar yotarganda, tabiiy ofatlar va hokazolarda.

Ibtidoiy jamiyatda va qadimgi dunyoda sovg'a sifatida marosimlarda o'ldirilgan odamlardan foydalanish mumkin edi, keyinchalik ularni qaytarib bo'lmaydigan darajada olovda, suvda yo'q qilgan, sindirib tashlagan va erga ko'milgan moddiy qadriyatlar ishlatilishi mumkin edi. Xudolarga sovg'alarni taqdim etishning bunday tartibi ibodatxonalar va ruhoniylarga boylik keltira olmadi.

Ruhoniylar qandaydir "xo'jalik yurituvchi sub'ektlar" bo'lmasalar-da, odamlar va xudolar o'rtasidagi vositachilar maqomi bilan belgilanadigan bir qator rahbarlarning funktsiyalarini bajarishgan. Odamlarga har xil baxtsizliklarning sabablarini ilohiy jazo, g'ayrioddiy tabiiy hodisalarni xudolarning alomatlari va xabarlari deb talqin qilib, ruhoniylar jamoat ongini boshqarish, odamlar faoliyatini kerakli yo'nalishda boshqarish, me'yorlarni tartibga solish imkoniyatiga ega bo'lishdi. ijtimoiy hayot va o'zini tutish qoidalari.

Ushbu faoliyat ko'proq darajada "iqtisodiy" emas, balki "ijtimoiy-siyosiy" boshqaruv sifatida tavsiflandi. Ammo ruhoniylar yagona etakchilar emas edilar, chunki dinlar bilan bir qatorda dunyoviy hokimiyat ham mavjud edi, chunki ular imperatorlar, podshohlar, rahbarlar, ular ko'pincha xudolarning hokimlari sifatida o'zlarini diniy vazifalarni bajarganlar. Va dunyoviy hukmdorlar davrida ruhoniylar maslahatchi, o'qituvchi rolida ishladilar, ammo iqtisodiy rahbar sifatida emas.

Ruhoniylarning faol iqtisodiy faoliyatining boshlanishi ibodatxonalarni mustahkamlash va ularning yirik iqtisodiy sub'ektlarga aylanishi bilan bog'liq. O'rta asrlarda nasroniy monastirlari va ibodatxonalari ulkan er uchastkalari va fermer xo'jaliklarining egalariga aylanishi ruhoniylarni iqtisodiy rahbarlar darajasiga olib chiqdi, ular boshqa ruhoniylarning faoliyatini (darajalari pastroq), qullarning ishini, nazoratni boshladilar. ma'bad erlarida ishlagan dehqonlar, ma'bad ustaxonalarining hunarmandlari.

Ma'badlar davlatlarning iqtisodiy boshqaruvida katta rol o'ynadi; ularning iqtisodiy faoliyatida og'irlik, masofa, hajm, kreditlar va foizsiz kreditlar bo'yicha foiz stavkalari aniqlandi. Ma'badlarning iqtisodiy faoliyati dastlabki menejerlar-menejerlarning avlodi, mohiyatiga ko'ra hozirgi menejerlarning ajdodlari bo'ldi, deyishimiz mumkin.

Boshqarish xususiyatlarini to'plashning ikkinchi bosqichi dunyoviy boshqaruv variantlarining paydo bo'lishi va odamlar o'rtasidagi munosabatlarni tashkil etish va tartibga solishning dastlabki rasmiy tizimlarining paydo bo'lishi bilan bog'liq. Bu, masalan, "Qirol Hammurapi kodeksi" (miloddan avvalgi II ming yillikning boshlari), Qadimgi Rimda (miloddan avvalgi III asr) "12 jadval" qonunlari, Solon qonunlari nashr etilishi bilan bog'liq. Afina va Spartadagi Likurg qonunlari (miloddan avvalgi 1-asr) va boshqalar.

Va agar 285 qonundan iborat bo'lgan "Qirol Hammurapi kodeksi" asosan baribir odamlarning xudo va ibodatxonalar oldidagi burchlarini ko'rsatgan bo'lsa va jamiyatni "zodagonlar", "erkin oddiy odamlar" va "qullar" ga ajratgan bo'lsa, odamlar o'rtasidagi ijtimoiy tengsizlikni birlashtirdi. , keyinchalik keyingi davrlarda "yozma qonunlar rasmiy ravishda hamma uchun majburiy bo'lib qoldi, lekin o'sha mamlakatlarning boshqa etnik guruhlari uchun" yozilmagan qonunlar "ham amal qildi.

Shunday qilib, qadimgi va o'rta asr tsivilizatsiyalarining aksariyat qismida rivojlanishning ma'lum bosqichlarida "yozma qonunlar" to'plamlari paydo bo'lib, ular jamiyatda munosabatlarni tashkil etish va tartibga solishning asosiy rasmiy tan olingan shakli bo'lib xizmat qildi.

Boshqaruv yangiliklarining uchinchi bosqichi miloddan avvalgi 6-5 ming yilliklarga to'g'ri keladi. va Yangi Bobil shohi Navuxadnezor II faoliyati bilan bog'liq bo'lib, u to'qimachilik fabrikalarida va don omborlarida mahsulotlarni markalash orqali ishlab chiqarishni boshqarish tizimini joriy qildi.

Taxminan shu vaqt oralig'ida Qadimgi Rim va Misrda ma'muriy va iqtisodiy okruglar, satraplar (gubernatorlar) va harbiy rahbarlar boshchiligidagi harbiy ma'muriy okruglar ajratilib, Rim-katolik cherkovining hududiy boshqaruv tizimi va ma'muriy tashkiloti tizimi joriy etila boshlandi.

Kapitalizmning paydo bo'lishi, sanoat inqiloblarining boshlanishi, yollanma menejerlarning egalari bo'lmagan menejerlarning maxsus qatlami sifatida paydo bo'lishi bilan 17-17 asrlarda boshqaruv shakllanishining to'rtinchi bosqichi bog'liqdir. Ular soliqlar yig'ishgan, ibodatxonalar va saroylar qurishgan, yo'llar, sug'orish inshootlari holatini kuzatganlar, podshohlik va davlat yerlarida, ustaxonalarda dehqonlar ishini nazorat qilishgan, ammo hozirda bu turdagi ishchilar mustaqil menejerlar kastasini shakllantira boshladilar. yirik xususiy va davlat xo'jaliklari, birinchi navbatda qishloq xo'jaligi.

Bu Rossiyaga ham xos edi, chunki yirik mulk egalari, fabrikalar va fabrikalar har doim ham o'zlari iqtisodiy faoliyat bilan shug'ullanmaydilar va mamlakatning yirik madaniy markazlarida yashab, barcha iqtisodiy va ishlab chiqarish ishlarini olib borish uchun menejerlarni yollaydilar.

"Inqilob" deb atash mumkin bo'lgan beshinchi bosqich kapital, sanoat, bank va korporativ kapitalning jadal rivojlanishi bilan tavsiflanadi. Boshqaruv sohasida ma'muriy xodim paydo bo'ladi, u xususiy va davlat mulki manfaatlari yo'lida odamlarning ishlab chiqarishdagi faoliyatini nazorat qiladi. Egasi ishlab chiqarish ko'lami tufayli endi boshqaruv funktsiyalarini bajara olmaydi va ularni yollangan menejerlarga topshirishga majbur.

Shunday qilib, boshqaruvning kelib chiqishi diniy va diniy munosabatlar va inson faoliyatining iqtisodiy, uyushgan shakllaridan kelib chiqadi.

Ijtimoiy, iqtisodiy-ishlab chiqarish, tovar-pul munosabatlari boshqaruvning tabiiy asosini tashkil etadi, u tsivilizatsiya taraqqiyoti jarayonida ijtimoiy, iqtisodiy, ma'muriy, iqtisodiy, ijtimoiy-madaniy va boshqa turdagi boshqaruv xususiyatlarini asta-sekin egallaydi.

Fanlararo fan va amaliyot yutuqlariga asoslangan kasb sifatida menejment haqida eng aniq va ilmiy asoslangan g'oyalar 20-asr boshlarida F. Teylorning "ilmiy boshqaruv", M.ning "ideal byurokratiya" tushunchalarida shakllangan. Veber, menejmentda qat'iy ratsionalizm modelini taklif qilgan A.Fayolning "ma'muriyat fani". Biroq, menejmentdagi ratsionalizm, barcha yutuqlariga qaramay, yagona usuldan uzoq bo'lib chiqdi va ko'p hollarda boshqaruvning eng yaxshi usuli emas.

Xuddi o'sha asrning 30-yillarida allaqachon fan va amaliyotda boshqaruvning cheklangan ratsionalizmi boshqa yo'nalishga - psixologik, ijtimoiy, madaniy omillarni boshqaruvning yangi mexanizmlari sifatida o'z ichiga olgan xulq-atvor yo'nalishiga - "odamlar munosabatlari" deb nomlangan, " inson omili ".

Boshqaruvning personallashtirilgan rol funktsiyalarini chuqurlashtirish va kengaytirish alohida tashkilotlarda ham, murakkab ijtimoiy tizimlarda ham boshqaruv samaradorligini oshirishga imkon beradi. Shu munosabat bilan xorijiy menejmentda maxsus atama paydo bo'ldi "bestsellerlar tomonidan boshqarish", ya'ni "maqsadlar bo'yicha boshqarish""yoki" burilishni boshqarish ".

Ijtimoiy-madaniy boshqaruvning o'ziga xos xususiyati

Ma'lumki, ijtimoiy-madaniy faoliyat noishlab chiqarish sohasini nazarda tutadi, ya'ni u mamlakatning milliy iqtisodiy salohiyatini shakllantiradigan moddiy mahsulotlarni ishlab chiqarmaydi, lekin iste'molchilarning mulkiga ega bo'lgan maxsus mahsulot turini ishlab chiqaradi.

1992 yilda joriy etilgan "Xalq xo'jaligi tarmoqlari" davlat tasniflagichi bo'yicha ishlab chiqarishdan tashqari sohaga quyidagilar kiradi: madaniyat va san'at, ta'lim, sog'liqni saqlash, jismoniy madaniyat va ijtimoiy ta'minot, fan va ilmiy ta'minot, jamoat uyushmalar, uy-joy kommunal xizmatlari, maishiy xizmatlarning ishlab chiqarishdan tashqari turlari, menejment, moliya, kredit, sug'urta, pensiya ta'minoti.

Ishlab chiqarish sohasining bir qismi bo'lgan ijtimoiy-madaniy tadbirlarning faqat bir qismi ekanligini anglash qiyin emas, chunki masalan, uy-joy kommunal xo'jaligi, maishiy xizmat, moliya va kredit kabi faoliyat sohalarini o'zaro bog'lash qiyin. ijtimoiy-madaniy tadbirlar bilan.

Ijtimoiy-madaniy faoliyatda nomoddiy ishlab chiqarish, ehtimol "ma'naviy ishlab chiqarish" yoki madaniy, ma'naviy va ijtimoiy qadriyatlar va mahsulotlar ishlab chiqarish sifatida ifodalanishi mumkin.

Ammo bu qadriyatlar va mahsulotlar nafaqat moddiy emas, balki ularning ba'zilari moddiy qadriyatlarga va mahsulotlarga taalluqlidir, xuddi madaniyatning o'zi ma'naviy nomoddiy printsiplarga ega (bilim, aql, axloq, estetika, dunyoqarash, odamlar o'rtasidagi aloqa usullari va shakllari) va boshqalar) va materiallar (tarixiy va madaniy yodgorliklar, rasmlar, haykaltaroshlik, yozuv durdonalari, muzey qadriyatlari va boshqalar).

Organik birlikda bo'lgan moddiy va ma'naviy madaniyatlar, albatta, moddiy ishlab chiqarishni rivojlanishiga asoslangan. Biroq, madaniyatning moddiy qadriyatlari, ta'kidlanganidek, mamlakat iqtisodiyotini tashkil etadigan, lekin eng yuqori qadriyat - jamiyatning madaniy va milliy merosini ifodalovchi moddiy mahsulotlarning iqtisodiy toifasiga bevosita aloqador emas.

Madaniyatning ma'naviy va moddiy mahsulotlari o'ziga xos qiymat-emotsional fazilatlarga ega, shu tufayli odamlarning madaniy va ma'naviy ehtiyojlari shakllanib qondiriladi.

Mamlakatdagi iqtisodiy va siyosiy o'zgarishlar, xususiy mulkning paydo bo'lishi va bozor munosabatlari korxona va tashkilotlarni tijorat faoliyatiga undadi.

Tijoratlashtirish ijtimoiy va madaniy sohaga ham ta'sir ko'rsatdi. 1995 yilda Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" gi qonunni qabul qildi. Notijorat tashkilotlarga quyidagilar kiradi: davlat tashkilotlari, shahar muassasalari, jamoat va diniy tashkilotlar, iste'molchilar jamiyatlari, fondlar va boshqalar.

Shu bilan birga, bozor iqtisodiyotidagi notijorat ijtimoiy-madaniy tashkilotlarning maqomi ularning faoliyati quyidagi maqsadlar bilan tasdiqlanadi: ijtimoiy, madaniy, xayriya, ma'rifiy, ilmiy, ma'naviy ehtiyojlarni qondirish, rivojlantirish. jismoniy tarbiya va sport, sog'liqni saqlash, boshqarish va boshqalar. Tabiiyki, ijtimoiy-madaniy tizimga kiritilgan barcha sub'ektlar notijorat tashkilot maqomini oldilar.

Shu bilan birga, notijorat tashkilotlarga, shu jumladan ijtimoiy-madaniy sohaga, tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanishga ruxsat beriladi, ammo ular yaratilgan maqsadlar doirasida. Bundan tashqari, ushbu tashkilotlar tomonidan pullik faoliyat turlaridan olingan daromadlar qat'iy tartibga solinadigan foydalanish xususiyatiga ega. Bunday holda, daromad va foyda kabi iqtisodiy toifalarni aralashtirib yubormaslik kerak.

Daromadmuassasa faoliyati samaradorligini oshirish uchun mablag 'manbai bo'lib, u notijorat tashkilotning maqsadlari bilan oldindan belgilab qo'yilgan faoliyatni rivojlanishini ta'minlashga to'liq yo'naltirilgan va foyda sifatida tasniflanishi va muassasa xodimlari o'rtasida taqsimlanishi mumkin emas.

Masalan, talabalarning pullik ta'limidan olingan oliy o'quv yurtining daromadi faqat o'quv-moddiy bazani rivojlantirishga, o'quv, uslubiy va ilmiy adabiyotlar bilan ta'minlashga, yuqori malakali o'qituvchilarni jalb qilishga, elektron ma'lumotlarga ega bo'lishga yo'naltiriladi. o'quv qo'llanmalari, boshqacha qilib aytganda, butun o'quv jarayonini takomillashtirish va uning samaradorligini oshirish. Klub muassasasining daromadi moddiy-texnik bazani mustahkamlash, sahna liboslari va rekvizitlar, musiqa asboblari, texnik jihozlar va boshqalarni sotib olishga sarflanadi.

Pullik faoliyatdan olinadigan daromad tashkilot maqsadlarini ishlab chiqishda to'liq qayta tiklanadi. Foyda iqtisodiy kategoriya sifatida, bu ortiqcha qiymatning konvertatsiya qilingan shakli bo'lib, tashkilotning xohishiga ko'ra ishlatilishi mumkin. Notijorat tashkilotlarga davlat korxonasi soliqlaridan oshmaydigan daromadlar bo'yicha soliq solinadi.

Ammo, ushbu nodavlat notijorat tashkilotining soliq organlariga buxgalteriya hisobotidagi "foyda" ustunida ma'lum miqdordagi mablag 'paydo bo'lishi bilan, darhol tijorat tuzilmalariga nisbatan qo'llaniladigan soliq sanktsiyalari va xatti-harakatlarini taqiqlovchi sanktsiyalar qo'llaniladi. notijorat tashkilot tomonidan tijorat faoliyati.

Demak, ushbu tashkilot tijorat tashkiloti sifatida qayta ro'yxatdan o'tishi va ijtimoiy-madaniy tashkilot maqomidan tashqariga chiqishi yoki o'zini o'zi tugatishi kerak.

Notijorat tashkilotlarning tadbirkorlik faoliyati shu tariqa ruxsat etilgan tovarning atigi yarmini tashkil etadi. Qabul qilingan daromad faqat tashkilotning foydasi uchun ishlatilishi mumkin.

Ammo tadbirkorlik faoliyatining bevosita tashkilotchilari va tashabbuskorlari aslida tadbirkorlik faoliyatining daromadlaridan ajralib turadilar. Ularning maoshlari hanuzgacha egallab turgan lavozimning davlat ish haqi shkalasi miqdorida, ba'zan byudjetdan tashqari mablag'lar hisobidan ozgina qo'shimcha to'lov bilan hisoblab chiqiladi.

Ishlab topilgan mablag'lardan foydalanish nuqtai nazaridan qisqartirilgan tadbirkorlik faoliyati kadrlarning saqlanib qolishiga, ish haqining past darajasiga, madaniyat xodimlarining yomon moddiy sharoitlariga ushbu kasbning umuman past ijtimoiy mavqei va obro'sini kuchayishiga yordam bermaydi.

Ijtimoiy-madaniy sohadagi tadbirkorlik faoliyati mexanizmi to'liq kuch bilan ishlamaydi, bozor munosabatlari va ushbu sohadagi tadbirkorlik faoliyati xodimlarning yashaydigan faoliyat turlarini kengaytirish, katta daromad olishga bo'lgan shaxsiy qiziqishini istisno qiladi.

Ijtimoiy-madaniy sohadagi boshqaruv mexanizmlari rejalashtirish, nazorat qilish va hisobotlarning turli xil qismlariga bo'linib chiqadi. Boshqarish mexanizmlarining ajralmas tizimining yo'qligi, vazifalarni muvofiqlashtirilmaganligi, har bir alohida xodimning mehnat hissasiga mos keladigan maqsadlar belgilanmaganligi va ish haqining kafolatlanmaganligi normal bozor munosabatlarining rivojlanishiga sezilarli darajada to'sqinlik qiladi. va zarur boshqaruv mexanizmlari.
O'z-o'zini tekshirish uchun savollar

1. Boshqarish atributlarining evolyutsion tarzda to'planishining asosiy davrlarini belgilang.

2- Ijtimoiy-madaniy boshqaruvning o'ziga xos xususiyati nimada?

3. Ijtimoiy-madaniy sohaning notijorat xarakteri.

4. Notijorat tashkilotlarning tadbirkorlik faoliyatining o'ziga xos xususiyati.
§3. Ijtimoiy-madaniy boshqaruv madaniy siyosatning tarkibiy qismi sifatida
Ijtimoiy-madaniy faoliyatni boshqarishni optimallashtirish bugungi kunda Rossiya bo'lgan yangi davlatda ijtimoiy-madaniy faoliyatga va umuman madaniyatga nisbatan davlat siyosati bilan belgilanadigan yangi munosabat shakllana boshlagani bilan dolzarblashmoqda.

Siyosat so'zning to'g'ridan-to'g'ri ma'nosida falsafiy kategoriya sifatida (yunoncha Politike) - bu davlatni boshqarish san'ati. Siyosat sohasiga davlat tuzilishi, davlat faoliyati shakllari, vazifalari, mazmuni, hukumat, ijtimoiy-siyosiy jarayonlarni boshqarish masalalari kiradi. Siyosat xalqlar va davlatlar o'rtasidagi munosabatlarni ham ifodalaydi.

Siyosiy g'oyalar va ularga mos institutlar davlat iqtisodiy tizimining ifodasidir. Ammo siyosiy g'oyalar, siyosat iqtisodiyotning passiv aksi emas, ularning o'zgaruvchan kuchi jamiyatning moddiy hayoti rivojlanishining aniq aksida yotadi. Bir holda, siyosat jamiyatning izchil rivojlanishiga to'sqinlik qilishi mumkin, boshqasida, aksincha, bunga hissa qo'shadi.

Aholining aksariyat qismi qo'llab-quvvatlashiga tayanadigan va tabiiyki, odamlarning tub manfaatlariga javob beradigan siyosat istiqbollidir. Siyosatchi ijtimoiy rivojlanish qonuniyatlarini bilishga tayanib, ularni jamiyat manfaatlaridan foydalangan taqdirdagina ilmiy asoslangan xarakterga ega bo'lishi mumkin.

Davlat siyosati, bilasizki, jamiyatdagi inson hayotining barcha sohalariga taalluqlidir va tabiiyki, u madaniyat kabi muhim sohani qamrab ololmaydi.

Madaniyat va siyosat

Tarixning barcha davrlarida madaniyatning rivojlanishida davlatning roli katta bo'lgan. Bu boshqacha bo'lishi mumkin emas edi, chunki madaniyat jamiyatning ma'naviy hayotining ulkan spektrini qamrab oladi, bu orqali g'oyalar nafaqat madaniy, ijodiy, ma'naviy tabiat, balki siyosiy mafkura (turli xil intensivlik bilan ma'lum tarixiy davrlarda), siyosiy ko'pincha madaniyatning o'zida buzg'unchi hodisalarni keltirib chiqaradigan g'oyalar.

Madaniyat har doim siyosat va siyosatchilarni qiziqtirib kelgan, u siyosiy masalalarni hal qilishning kuchli vositasi bo'lgan va hisoblanadi. Mahalliy va federal hokimiyat organlariga saylov kampaniyalari davrida prezident, madaniyat (madaniyat arboblarining mazmuni, shakllari, usullari, vakolatlari) har doim bu yoki boshqa narsalarga vakolat, vazn va ahamiyat berish vositasi sifatida ishlatilganligi bejiz emas. o'sha nomzod.

Madaniyatni rivojlantirish, millatning ma'naviy salomatligini saqlash, davlat (ozmi-ko'pmi) davlat madaniy siyosatini olib borishda, uning qo'lida ushlab turishi yoki ushlab turishga intilishi o'z-o'zidan ravshan.

Madaniy siyosat davlat siyosati zanjirining ajralmas qismi yoki bo'g'ini sifatida ma'lum bir jamiyatda mavjud bo'lgan jamiyatning iqtisodiy, ijtimoiy, ma'naviy hayotining rivojlanish yo'llari haqidagi dunyoqarashlari, nazariyalari va g'oyalari tizimiga kiritilgan.

Madaniy siyosat, qoida tariqasida, har doim mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasiga mos kelishga intiladi, uning maqsad va vazifalari davlatning ustuvor ko'rsatmalariga asoslangan.

Davlat madaniy siyosatni davlatning ijtimoiy va qiymat yo'nalishlariga mos keladigan madaniy, ma'rifiy, ijodiy va axloqiy faoliyatni o'z shakllari, usullari va vositalarida ko'paytiradigan ijtimoiy institutlar tizimi orqali amalga oshiradi.

Madaniy siyosatni "madaniyat va jamiyat", "madaniyat va hokimiyat", "madaniyat va boshqaruv" munosabatlar tizimi sifatida ko'rib chiqish mumkin. Milliy madaniyat va davlatchilikning rivojlanishiga retrospektiv qarash madaniy siyosatni faqat oktyabrgacha, oktyabrdan keyingi (1917), sovet va postsovet davrlariga bog'lash kerak emasligini ko'rsatadi. Uning kelib chiqishi, madaniy siyosatning namoyon bo'lishi sifatida boshqaruv institutlarining shakllanishi odatdagidan ko'ra chuqurroq tarixiy ildizlarga ega.

Ko'pgina tarixiy va madaniy materiallarning tahlili shuni ko'rsatadiki, "aqliy va axloqiy tarbiya" sifatida qaraladigan rus madaniyatining kelib chiqishida, avvalambor, rus pravoslav cherkovi, qirol saroyi va xususiy shaxslar vakili bo'lgan ma'naviy tashkilotlar mavjud edi. .

Davlat organlarining shakllanishi va rivojlanishi madaniy boshqaruv institutlarini yaratish va boshqaruvni rivojlantirish bilan birga kechdi.

Zemstvo muassasalari - viloyat, shahar, okrug hukumatlari, shuningdek jamoat tashkilotlari va xususiy shaxslar - mahalliy darajada madaniy masalalarda bevosita ishtirok etishgan.

Mahalliy madaniyat muassasalari to'la mustaqillikka ega edilar, shu jumladan moliyaviy resurslarni qidirishda, ammo shu bilan birga markaziy idoralar madaniyat muassasalarining nizomlarini tasdiqladilar va keyingi faoliyati davomida ular ustidan tsenzurani qo'lladilar.

Shunday qilib, Rossiyadagi dastlabki madaniyat muassasalari faoliyatining mazmuni davlat nazoratiga o'tdi, davlat ular orqali madaniy siyosatini olib bordi.

Garchi mahalliy madaniyat muassasalari va turli xil jamiyatlarning tuzilishi, farovonligi va rivojlanishiga g'amxo'rlik butunlay ular bilan bog'liq bo'lsa-da, ularning o'zini o'zi boshqarish huquqidan foydalanish davlat organlari oldida hisob berish majburiyati bilan birlashtirildi.

Shunday qilib, 19-asr va 20-asr boshlarida davlatning madaniy siyosati ancha aniq va maqsadga muvofiq edi. Mamlakatdagi davlat va jamoat madaniyat muassasalari, ijtimoiy harakatlar va ijodiy uyushmalar faoliyatini qat'iy tartibga solishga qaramay, madaniyat muassasalarining asosiy turlari, XX asrda rivojlangan madaniy-ijodiy faoliyat tushunchalari shakllandi.

Shunday qilib, ichki madaniyatni rivojlantirishdagi ko'plab qiyinchiliklar va muammolarga qaramay, 19-asrda Rossiya davlatining mamlakatda olib borgan madaniy siyosati tufayli madaniy muassasalarning keng tarmog'i yaratildi, bu ta'lim va ma'rifatni yaxshilashga hissa qo'shdi. odamlar, madaniyatni qo'llab-quvvatlovchi rivojlangan ijtimoiy harakatlarning tarmog'i yaratildi, ko'plab madaniyat va san'at durdonalari, adabiyot, san'at, teatr, kutubxonalar, klublar, san'at va musiqa maktablari va boshqalar rivojlandi. Madaniyatning bu barcha ma'naviy va moddiy salohiyati davlatning madaniy siyosati tufayli yaratilgan.

Rossiya jamiyatining ijtimoiy-siyosiy tuzilishi, davlatning iqtisodiy va iqtisodiy siyosatidagi o'zgarish madaniy siyosat ko'rsatmalarini ham o'zgartirdi.

Madaniyatni o'zgartirishda tezkor va samarali natijalarga erishish maqsadida davlat madaniy siyosati tabaqalashtirilgan tarzda olib borildi. Qishloq madaniyatiga alohida e'tibor berildi.

Bugun biz "madaniy inqilob", dehqonlarni o'zlashtirish, rus dehqonlarini "qayta tarbiyalash" va "isloh qilish", kichik mulk psixologiyasiga qarshi kurash, an'anaviy dehqonlarning turmush tarziga bosim, dehqonlarning salbiy oqibatlarini bilamiz. ma'naviy qadriyatlar va uning dindorligi.

Aslida g'oyaviy, madaniy va ma'rifiy ta'sirning butun ulkan mexanizmi yuqori hokimiyat organlaridan buyruqlar ijrochisini shakllantirishga qaratilgan edi. Shu bilan birga, inson ongini qayta qurish murakkab, ziddiyatli va uzoq jarayon ekanligi unutildi.

Urushdan keyingi davrda madaniyatni rivojlantirishning asosiy vazifalaridan biri madaniyat muassasalari tarmog'ini tiklash edi. Aholi bilan ishlashda madaniy siyosatning mohiyati, masalan, 1946 yilda RSFSR Vazirlar Kengashi huzuridagi Madaniy-ma'rifiy muassasalar qo'mitasi tomonidan ishlab chiqilgan "Qishloq klubi to'g'risidagi nizom" 1da ochib berilgan.

Unda madaniy-ma'rifiy muassasalar faoliyati quyidagilar bilan tartibga solinadi: dolzarb siyosiy voqealarni aniqlashtirish, siyosiy va ilmiy-ma'rifiy targ'ibot, iqtisodiy va huquqiy masalalar bo'yicha maslahatlar berish, siyosiy o'z-o'zini tarbiyalashga har tomonlama yordam berish, madaniy dam olishni tashkil etish va havaskorlarning chiqishlarini rivojlantirish.

Shunga asoslanib xulosa qilishimiz mumkinki, klub muassasalari faoliyatida siyosiy va ilmiy bilimlarni targ'ib qilish, siyosiy faoliyatni tarbiyalash, siyosiy savodxonlik va g'oyaviy barqarorlik birinchi o'ringa qo'yilgan.

Bunday madaniy siyosat nafaqat yangi madaniy-ma'rifiy muassasalar faoliyatining mazmuni, balki ommaviy axborot vositalari, teatrlar repertuarini, konsert dasturlari mafkurasini, adabiyot va san'atni ham o'ziga bo'ysundiradigan "yangi odam" ni shakllantirishga qaratilgan.

Ushbu davr madaniy siyosatining "xizmatlari" ga partiyaning taniqli "Zvezda" va "Leningrad" jurnallari to'g'risida, "Drama teatrlari repertuarlari va chora-tadbirlari to'g'risida" qarorlarida jamlangan ideallarning "pokligi" haqida g'amxo'rlik kiradi. uni takomillashtirish uchun "," "Bolshaya hayot" filmida va boshqalar.

Ushbu hujjatlarning xarakterli xususiyati jamiyatga o'z g'oyalari va adabiyoti va san'ati haqidagi qarashlarini singdirish istagi edi.

Madaniy siyosat shaxsga sig'inishning buzilishi va ba'zi demokratik erkinliklarning paydo bo'lishi bilan o'zgarishni boshlaydi. Madaniyatda ular majburlash tamoyillaridan ishontirish, ixtiyoriylik, vijdonlilikka o'tishni anglatardi.

Madaniyat siyosatining maqsad va vazifalari odamlarni yuqori ishlab chiqarish ko'rsatkichlariga erishish va iqtisodiy bilimlarni keng targ'ib qilish uchun safarbar etishga yo'naltirilgan.

Odamlarning bilim darajasi va kasbiy darajasi oshishi natijasida ko'pchilik madaniy jarayonda faqat ob'ekt bo'lishni to'xtatdilar va o'zlarining madaniy faoliyatida o'zlarining qobiliyatlarini namoyish etdilar, bu esa badiiy va texnik ijodning rivojlanishiga hissa qo'shdi.

Ijodiy jamoalarning tarkibi, ularning faoliyati mazmuni yanada jonli va ommaviy shakllarga yaqinlashdi va estetik tendentsiyalar paydo bo'ldi.

Mamlakatdagi ichki siyosiy vaziyat o'zgarganda, mamlakat ijodiy hayotida, shu jumladan qishloq havaskor jamoalarida sezilarli darajada jonlanish yuz berdi. Ko'plab etakchi teatrlarning ijodiy jamoalari qishloq mehnatkashlari bilan aloqa o'rnatib, odamlar hayotiga yaqinlashish yo'llarini izlay boshladilar.

Eng chekka qishloqlarga sayohat qilgan professional shahar teatrlarining yordami qishloq havaskor san'atkorlariga ularning kasbiy mahoratini oshirish va amalga oshirilayotgan ishlarning g'oyaviy-badiiy saviyasi jihatidan katta foyda keltirdi.

Professional san'atkorlarning chiqishlari va kontsertlari bilan chiqishlari ham qishloq tomoshabinlari orasida badiiy did va insonning eng yaxshi xususiyatlarini rivojlantirishga hissa qo'shdi, ularning ko'pchiligi birinchi marta haqiqiy san'atkorlarni tomosha qilish imkoniyatiga ega bo'ldilar.

Madaniy va ma'naviy qadriyatlarni iste'mol qilishda davlat madaniy siyosatining asosiy xususiyati ularning mavjudligi edi. Aholiga madaniy xizmat ko'rsatish yaxshi tashkil etilgan joyda - o'z kitob fondiga ega kutubxona, madaniy dasturlar to'plami bo'lgan klub va havaskor badiiy jamoalar bemalol berilardi, faqat kino tomosha qilish uchun chipta sotib olish kerak edi. professional rassomlarning konserti.

Murakkab muammolar mavjud edi: madaniyat muassasalarining yo'qligi yoki etishmasligi, ayniqsa qishloqda, madaniyatning rivojlanishiga to'sqinlik qildi.

Madaniy xizmat ko'rsatish bo'yicha shaharning sezilarli darajada orqada qolishiga qaramay, umuman qishloq madaniyat muassasalari tarmog'i klubda o'qishni istaganlar uchun etarli bo'lganligini ko'rmaslik mumkin emas. kutubxona yoki kinoteatr xizmatlari; ularning doimiy cheklangan mablag'lari, zaif moddiy bazasi tufayli madaniyat muassasalari ishining darajasi va mazmuni yuqori bo'lishi mumkin emas edi.

Ammo, shu bilan birga, teng huquqlilik mezonlari madaniyatda shunday mexanizm bo'lib ishladi, bu esa tinglovchilarga, hatto o'rta darajaga emas, balki quyi darajaga e'tibor berishni talab qildi.

Bir tomondan, madaniy qurilish uchun mablag'larni qoldiq ajratish printsipi ilgari surildi, bu esa aholining madaniy darajasida tizimli kechikishni oldindan belgilab berdi; boshqa tomondan, madaniyat va san'at asarlari ushbu darajaga mos kelishi talab qilingan.

Rasmiy sxemalar asosida qurilgan madaniy siyosatning "tarmoq" modellari madaniy modellar faoliyatining bir xilligini va ularga erishish uchun ishlab chiqilgan texnologiyalarni takrorladi.

Shunday qilib, (60-70-yillarda) "turli guruhlarning madaniy darajasini tenglashtirishga" yo'nalish san'at faoliyatining universal modelini vujudga keltirdi, uning asosiy afzalliklari "kirish" va "idrok etish qulayligi" edi. Natijada "ommaviy xarakter" va "badiiylik" ko'rsatkichlari bir-birini istisno qildi ...

Bunday madaniy yo'nalishlarga "madaniy ne'matlarni teng taqsimlash" ning utopik ideologemalari ("madaniy tendentsiyalar" dan foydalanishning "maqbul dietalari" ning taniqli modellari va boshqa madaniy dasturlarni) ham kiritish mumkin.

Ushbu "dozalangan" madaniyat namunalarini qabul qilish aholining madaniy darajasining "o'sish dinamikasi" sifatida qaraldi va shu bilan avtoritar hokimiyatning madaniyatni "boshqarish" mumkin degan g'oyasini tasdiqladi.

Biroq, Sovet Ittifoqi davrida madaniyatni rivojlantirishda ma'rifat, ta'lim, ilm-fan, san'at, xalq ijodiyoti sohasida erishilgan yutuqlarni qat'iyan inkor etmaslik kerak, ammo tan olish kerakki, bu davrdagi madaniy siyosat juda maqbul emas edi.

Madaniyat siyosati bo'yicha ko'rsatmalar

Rossiya tarixining turli davrlaridagi madaniy siyosatni tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, bu tarixiy hodisa bo'lib tuyuladi.

Madaniy siyosat vaqtinchalik tarixiy bosqichlarda o'zgarishlarga duch kelishi bilan bir qatorda o'zgaruvchan, ya'ni hududlar va mintaqalarning tarixiy an'analarini hisobga olgan holda qurilgan.

Madaniy siyosat har doim madaniyatning o'ziga xos turlari bilan aloqada bo'ladi, ular nafaqat bir-birini almashtiribgina qolmay, balki turli davrlarda bir vaqtning o'zida mavjud bo'lishi mumkin, shuningdek, bir xil ijtimoiy-madaniy tizim ichida hukmron va ikkinchi darajali bo'lishi mumkin.

Mahalliy va xorijiy tadqiqotchilar madaniy siyosat masalalariga katta e'tibor berishadi, uning mazmuni va mazmunini har xil talqin qilishadi. Ba'zilar, davlatning madaniy siyosati asosan madaniyatni moliyalashtirish, madaniyatni iqtisodiy qo'llab-quvvatlash uchun qisqartiriladi, masalan, ular buni madaniyat va san'atni, gumanitar fanlarni subsidiyalarni taqsimlash orqali qo'llab-quvvatlash uchun keng qamrovli hukumat dasturi deb biladilar, chunki madaniy jarayonlarni tartibga solish soliq imtiyozlari tizimi.

Madaniy siyosat mustaqil emas, ammo moliyaviy jihatdan u butunlay davlatga bog'liqdir.

Boshqa olimlar madaniy siyosatni maqsadlarni belgilash va ularni amalga oshirish mexanizmini yaratish uchun protsessual organ deb bilishadi. BMT Kongressi tomonidan qabul qilingan hujjatlarga, xususan ushbu tashkilotning "Jahon madaniyat o'n yilligi" (1987-1997) dasturiga e'tibor qaratish lozim, unda davlatlarning funktsiyalari, huquqlari va majburiyatlarini belgilaydigan quyidagi qoidalar mavjud. madaniy siyosat sohasi:

Ijtimoiy rivojlanishning biron bir xalqaro va milliy dasturlari, agar ular xalqlarning madaniy rivojlanish ehtiyojlarini hisobga olmasa va madaniy jihatlarni o'z ichiga olmasa, muvaffaqiyatga olib kelmaydi;

Madaniy rivojlanishning har qanday bir xil, birlashtirilgan jahon modellari mumkin emas, chunki ular xalqlarning madaniy o'ziga xosligini e'tiborsiz qoldiradilar, ularning milliy va madaniy o'ziga xosliklariga tahdid soladilar va shu sababli ular tomonidan deformatsiyalanadi yoki ongli ravishda rad etiladi;

Madaniy merosni saqlash va ulardan foydalanish, barcha fuqarolarni madaniy qadriyatlar yoki boshqa madaniy tadbirlar bilan tanishtirish uchun shart-sharoitlar yaratish va "ijodkorlar" ning erkin faoliyati uchun sharoit yaratish har qanday davlatning bir xil mas'uliyat sohasidir, shuningdek, munosib yashash sharoitlarini, sog'liqni saqlashni, tabiiy muhitni saqlashni, milliy xavfsizlikni ta'minlash.

Madaniy siyosat deganda uning faoliyati ta'minlanadigan faoliyat tushunilishi kerak: jamiyatdagi madaniy jarayonlarning asosiy tendentsiyalarini prognoz qilish va loyihalash, ijodiy asoslangan o'z-o'zini tartibga soluvchi va o'z-o'zini rivojlantiradigan madaniyat institutlarini shakllantirish va rivojlantirish uchun siyosiy va iqtisodiy sharoitlar yaratish. jamoat tashkilotlari va shaxslarning ehtiyojlari, madaniyatni bozor munosabatlari elementlarining salbiy ta'siridan himoya qilishning davlat kafolatlari, madaniy faoliyatga yangi ilmiy texnologiyalarni joriy etish, butun aholining ishtiroki uchun kafolatlar tizimini yaratish madaniy jarayonlar.

Yangi ijtimoiy-siyosiy tizim sharoitida madaniy siyosat davlatning vazifalariga etarlicha mos kelmasligi mumkin, shuning uchun madaniy siyosat mazmunining o'zgarishi uni to'ldiradigan yangi sub'ektlar va ob'ektlarni hisobga olgan holda amalga oshiriladi.

Haqiqatan ham mavjud bo'lgan va davlat sub'ektlari bilan bir qatorda faol harakat qilayotgan madaniy siyosat sub'ektlarining mavjudligi bugungi kunning haqiqatiga aylanib bormoqda va ularning sheriklik va shartnomaviy munosabatlar asosida o'zaro muvofiqlashtirilgan o'zaro munosabatlari jamoaviy rivojlanish uchun sharoit yaratmoqda madaniy siyosat sub'ektlari.

Madaniy siyosatning muhim yo'nalishi uning maqsad va vazifalarini amalga oshirish va amalga oshirish mexanizmlari tizimidir. Bu erda markaziy muammo - madaniyatni markazlashgan boshqarish printsipi, chunki asosan idoralar, davlat apparati madaniy siyosatning sub'ekti bo'lib xizmat qiladi. Madaniyatni rivojlantirishga yondashuvlarning o'zgarmas "tarmoq" tamoyili madaniyat asoslarini buzadi.

Madaniy siyosatning zamonaviy modelida madaniyat faqat ma'muriy mantiqda madaniyatga tegishli bo'lgan hodisalar orqali namoyon bo'ladi.

Agar madaniyat madaniyatning "filiali" ga, ta'lim esa ta'limning "filialiga" tegishli bo'lsa, demak, bu madaniyat emas, chunki u boshqa vazirlikka tegishli.

Aslida amaldagi madaniy siyosat modeli me'yoriy hisoblanadi; u madaniyatni yakuniy, to'liq yaxlitlik, tashqi indikativ maqsadlarga erishish madaniyati deb biladi. Unda madaniyat mavzusiga ko'ra qat'iy ravishda ajralib turadigan sub'ektlarning yig'indisi bilan ifodalanadi: san'at, filarmoniya, klub, kutubxona, adabiyot, istirohat bog'i, xalq ijodiyoti, folklor, havaskorlik namoyishlari va boshqalar.

Buning ortidan menejmentning tegishli ma'muriy bo'linmalarini cheksiz ko'paytirishga mantiqiy tabiiy istak paydo bo'ladi. Aytgancha, bu bog'liq vazirliklar darajasida ham, uning markaziy boshqarmalari va idoralari tomonidan taqdim etilgan Madaniyat vazirligining o'zida ham sodir bo'ladi.

Shu sababli madaniy boshqaruvning byurokratik modeli madaniyat muassasalari faoliyati orqali madaniyatni namoyish etuvchi tashkilotchi va nazorat qiluvchi xodimlar tomonidan namoyish etiladi.

Bundan tashqari, 90-yillarning boshlarida avj olgan davlatning madaniyatni boshqarishdagi funktsiyalari to'g'risida qizg'in munozaralar, bu sohada davlatning roli va huquqlarini cheklash masalalariga aylandi. Ishlar shu darajaga yetdiki, so'nggi yillarda turli davlat, ijtimoiy va ilmiy doiralarda madaniyatni umuman boshqarish mumkin emas degan ovozlar tobora ko'paymoqda.

Aslida biz ijodkorlarni, ijodiyotlarni, madaniy namunalarni va madaniy qadriyatlarni yaratadigan madaniyat xodimlarining ijodiy, ma'naviy jarayonlarini va ularni inson tomonidan o'zlashtirish jarayonlarini bevosita boshqarish to'g'risida gaplashmasligimiz kerak.

Biz ma'naviy, ijodiy faoliyat uchun zarur bo'lgan shart-sharoitlarni qo'llab-quvvatlash va yaratishning nozik bir aniq sohasi haqida va madaniyatning ma'naviy va moddiy asoslari efirga uzatiladigan, takrorlanadigan, tiklanadigan va qayta tiklanadigan va ijtimoiy va madaniy tadbirlarni boshqarish to'g'risida gaplashishimiz mumkin. rivojlangan, boshqacha qilib aytganda, menejment ishlab chiqarish va iste'molni o'z ichiga olgan ijtimoiy-madaniy jarayon sektoriga taalluqlidir.

Shunday qilib, milliy madaniyat rivojlanishining tarixiy tajribasi quyidagi dominantlar madaniy siyosatning asosini tashkil etadi, deb o'rgatadi: madaniy siyosat ijtimoiy-siyosiy ifodasi sifatida har qanday jamiyat tizimi milliy siyosatning tizimli atributi sifatida mavjud; madaniy siyosatning liberalizm yoki avtoritarizm darajasi jamiyatdagi demokratik tamoyillar va erkinliklarning rivojlanish darajasiga bo'ysundirilgan; madaniy siyosat madaniy ustuvorliklari va qadriyatlarini amalga oshirish uchun standart mexanizmlarni tasdiqladi; davlat madaniy siyosatining ijtimoiy va qiymat yo'nalishlari ma'lum bir jamiyat normalari, qadriyatlari va ideallari bilan shakllanadi; davlat madaniy siyosatining mohiyati shunchaki madaniyat muassasalarini moliyalashtirish, madaniy ob'ektlarning moddiy bazasini mustahkamlashda emas, balki ijtimoiy qadriyat yo'nalishlarida, shaxsning madaniy o'zini o'zi rivojlantirish uchun imkoniyatlar berishga tayyorlikda, ijtimoiy harakatlarning rivojlanishi va madaniyat sohasidagi shakllanishlar.
O'z-o'zini tekshirish uchun savollar

1. Madaniy siyosat davlat siyosatining bir qismi sifatida

2. Davlatning madaniy siyosatini uning tarixiy retrospektivasida amalga oshirish mexanizmlari.

3. Madaniy siyosatning maqsad va vazifalarini amalga oshirishga idoraviy yondashuv.

4. Ijtimoiy sohani boshqarishda davlatning funktsiyalari.
§ 4. Ijtimoiy-madaniy faoliyat boshqaruv ob'ekti sifatida
Bozor sharoitida ijtimoiy-madaniy faoliyat yanada o'zgaruvchan xarakterga ega bo'ladi. Tijorat va tadbirkorlik faoliyati jadal rivojlanmoqda, tungi klublar, kazinolar, ko'ngilochar, axborot, madaniy va ko'ngilochar markazlari va boshqalar bo'lgan ijtimoiy-madaniy xizmat ko'rsatishning yangi turdagi xususiy turlari rivojlanish uchun turli tashkiliy, huquqiy va iqtisodiy imkoniyatlarni ochib berdi. faoliyatning ijtimoiy-madaniy modellari.

Ijtimoiy-madaniy faoliyatni boshqarish Iqtisodiy nuqtai nazardan talab va taklif pirovardida madaniy mahsulotlarning yaratilishi va rivojlanishini rag'batlantiradi va ba'zan to'sqinlik qiladi, bu esa ijtimoiy-madaniy faoliyatni boshqarishdagi o'zgarishlar mohiyatini tushuntiradi.

Binobarin, ijtimoiy-madaniy faoliyatni boshqarish bu madaniy faoliyatning ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarini, madaniy qadriyatlarni yaratish va iste'mol qilish shart-sharoitlarini boshqarishdir.

Bunday sharoitlar darhol bo'lishi mumkin - moddiy, ijod erkinligi, ma'naviy rag'batlantirish va bilvosita - bo'sh vaqt byudjeti, aloqa vositalarining rivojlanishi, ijodkorlar va iste'molchilarning bilim darajasi.

Zamonaviy boshqaruv madaniyati madaniy tizimning "ochiqligi" tamoyillariga, uni boshqarishda vertikal hokimiyat aloqalaridan boshqaruvning gorizontal ixtiyoriy-ommaviy uslublariga o'tishga asoslangan bo'lishi kerak.

Aslida, "menejment" atamasi "ma'naviyat", "madaniy qadriyatlar", "me'yorlar", "ideallar" tushunchalari bilan, ya'ni madaniyatning mohiyatini tashkil etadigan toifalar bilan kam mos keladi.

Shunday qilib, siz musiqa asboblari, avtoklublar, teatr kostyumlari, istirohat bog'lari o'yin-uskunalari va boshqalarni ishlab chiqaradigan korxonalarni, madaniyat muassasalari jamoalarini boshqarishingiz mumkin.

Davlatning madaniy siyosatini amalga oshirishni ta'minlaydigan organlar madaniyatni rivojlantirish uchun sharoit yaratishi, madaniyat muassasalari faoliyatini iqtisodiy, moliyaviy, uslubiy, texnologik jihatdan ta'minlashi va shu tariqa madaniyatning rivojlanishini boshqarishi mumkin, ammo ma'naviy va moddiy madaniyatni boshqarish mohiyatan bema'ni.

Ijtimoiy-madaniy faoliyatni boshqarish - bu ma'lum bir ijtimoiy-madaniy maqsadlarga erishish uchun sub'ekt-ob'ekt munosabatlarini barcha xilma-xilligida tartibga solish bo'yicha davlat muassasalarining ongli faoliyati.

Ijtimoiy-madaniy jarayonlarni boshqarishning o'ziga xos xususiyatlari shundan iboratki, menejment madaniy siyosatning me'yorlari va tamoyillari, maqsadlari va vazifalariga muvofiq ravishda ijtimoiy-madaniy faoliyatni tartibga solish mexanizmlariga, shu jumladan moliyaviy, huquqiy, tashkiliy, boshqaruv, kadrlar va boshqalarni tartibga solishga qaratilgan. ijtimoiy-madaniy faoliyatni rivojlantirish va rivojlantirish jarayonlari ...

Postsovet jamiyatida ijtimoiy-madaniy sohani davlat boshqaruvi donoligi madaniyatni rivojlantirishga an'anaviy va innovatsion yondashuvlarning maqbul yaqinlashuvida namoyon bo'lishi mumkin, ular quyidagilardan iborat: an'analarni hisobga olgan holda yangisiga yo'naltirish; modernizatsiyalashning zaruriy sharti sifatida an'analardan foydalanish; din va mifologiyaning ma'naviy sohadagi ahamiyatini istisno qilmaydigan ijtimoiy-madaniy hayotning dunyoviy tashkil etilishi;

Taniqli shaxsning qiymati va shu bilan birga, mavjud kollektiv shakllaridan foydalanish;

Mafkuraviy va instrumental qadriyatlarning kombinatsiyasi;

Siyosatdagi hokimiyatni tan olgan hukumatning demokratik mohiyati;

An'anaviy va zamonaviy jamiyatda insonning psixologik xususiyatlarining kombinatsiyasi;

Insonning an'anaviy qadriyatlar ijtimoiy-madaniy yo'nalishlarini amalga oshirishda ilm-fandan samarali foydalanish.

Buning amalga oshirilishi biz xulosa qilishga imkon beradi zamonaviy rus jamiyatida akkulturatsiya jarayoni - ijtimoiy-madaniy o'zgarishlar, mamlakatning ijtimoiy-madaniy rivojlanishining asosi bo'lgan ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlar, jamiyatni modernizatsiya qilish natijasida an'anaviy va zamonaviy madaniyatning o'zaro ta'siri mavjud.

Modellar boshqaruv

Demokratik o'zgarishlar davridagi ijtimoiy-madaniy boshqaruv modelini tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, davlat madaniy boshqaruv organlari tomonidan vakili, utopik raqamlar va boshqa shunga o'xshash madaniy rejalashtirish ko'rsatkichlariga asoslangan madaniy siyosatning oldingi sxemalaridan uzoqlashmagan, madaniyatni "filial" tizimi sifatida ifodalovchi idoraviy paradigmadan.

Ijtimoiy-madaniy faoliyatni boshqarishning maqbul modeli madaniyatning o'zi, uning qadriyatlari tarkibi mazmunini chetlab o'tmasligi kerak, shunchaki "madaniyatlarning ko'pligi" ni bayon etish va tan olish kifoya emas, shu bilan birga, madaniyatni ta'minlashga qodir emasligini e'lon qiladi. ushbu "ko'plik" ni ishlab chiqish va qo'llab-quvvatlash, uning e'tiboridan madaniyatning an'anaviy tomonlarini chetda qoldirib, milliy ko'p millatli madaniyatni shakllantirish uchun foydali bo'lgan narsalarga ustuvor ahamiyat bermaslik;

Madaniyat siyosatining maqbul modeli madaniyatning mazmuniga soddalashtirilgan yondashuvni qabul qila olmaydi, uni faqat sof toifadagi toifalarga ajratish kerak: san'at, ta'lim, meros fondlari, tarbiyani tartibga soluvchilar to'plami; federal, mintaqaviy va mahalliy ma'muriy tuzilmalarning o'zaro aloqasi; qonunchilik va moliyaviy regulyatorlar; kontseptsiyalar, dasturlar, dasturiy texnologiyalarni ishlab chiqish tartibi.

Ushbu yondashuvni instrumental (texnologik) deb atash mumkin, ammo u ijtimoiy-madaniy faoliyatning mazmuni, uning qiymat yo'nalishlarida ustun turmasligi kerak.

Aholining ko'plab guruhlari tashrif buyurgan madaniyat muassasalari - klublar, madaniyat uylari, muzeylar, teatrlar, filarmoniya, san'at maktablari va san'at maktablari, kutubxonalar va boshqa madaniyat muassasalari davlat madaniy siyosatining ustuvor yo'nalishlaridan munosib o'rin egallashi kerak. xalq an'analari, marosimlari va urf-odatlari bilan.

Shu bilan birga, "klassik" maqomiga ega bo'lgan madaniyatni jamiyatga qaytarish kerak, u monopol mavqega ega bo'lishi va "rasmiy" madaniyat sifatida turli xil madaniy naqshlar va mavjudot shakllarini tarqatishi va rivojlanishi kerak. maishiy madaniyat.

Madaniyatni yanada rivojlantirishning mumkin bo'lgan yo'llarini bir qator kontseptual boshqaruv muammolarini hal qilish orqali topish mumkin.

1) Davlatning madaniyat sohasidagi roli, avvalambor, madaniy siyosat sub'ektlarining ko'pligini tan olishga asoslangan bo'lishi kerak. Madaniyatni rivojlantirish uchun kollektiv sub'ektlar tizimini yaratish kerak, uning doirasida sheriklik va shartnomaviy munosabatlar asosida muvofiqlashtirilgan o'zaro munosabatlar uchun sharoitlar, shu jumladan turli xil tuzilmalar vakillari, ijodiy ishchilar, potentsial homiylar va madaniyat muassasalari shakllantirilishi kerak. . Bu madaniyatni vertikal-chiziqli tamoyillaridan o'z-o'zini rivojlantirish tamoyillariga o'tishga imkon beradi.

2) yangi boshqaruv falsafasi "ochiq tizim" sifatida madaniy sohadagi munosabatlarga asoslanishi mumkin, uning muvaffaqiyatli rivojlanishi ko'p jihatdan yangi ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatga moslashish qobiliyatiga bog'liq bo'ladi. Bunday sharoitda soha institutlari va boshqaruv tizimlari yangi muammolarni aniqlashga va yangi echimlarni ishlab chiqishga yo'naltirilgan bo'lishi kerak.

Madaniyatning ochiqligi jamiyatning madaniy rivojlanish yo'nalishlarini tanlash bo'yicha ijtimoiy-madaniy ko'rsatmalar mavjudligini taxmin qiladi. Madaniyatning rivojlanishi va jamiyatning ma'naviy yangilanishi ilmiy asoslanadi: madaniy jarayonlarning asosiy tendentsiyalarining uzoq muddatli loyihalari va prognozlari; madaniyat muassasalarining o'zini o'zi boshqarish tizimini rivojlantirish shartlari; madaniyat sohasi va madaniyat muassasalari xodimlarini bozor munosabatlarining salbiy ta'siridan himoya qilish bo'yicha davlat kafolatlari tizimi; sanoatning texnik jihozlari.

3) boshqaruv funktsiyalarini yangilash, "sheriklik" munosabatlariga o'tish, o'zaro yaqin vaziyatlarni loyihalashtirish "ko'p tuzilishli" madaniyat, madaniy faoliyat sub'ektlarining xilma-xilligi va tengligi bilan belgilanadi.

Yangi madaniy siyosatning asosiy printsipi menejmentdan tartibga solish tizimigacha.

Madaniyatni tartibga solishning jamoaviy sub'ektlari tizimi yaratilishi bilan madaniy faol aholining davlat madaniy siyosatini shakllantirishga haqiqiy ta'siri kengaymoqda. Ma'muriy boshqaruvning qattiq turi "xalq va davlat o'rtasidagi muloqot asosida madaniy jarayonlarni koalitsion boshqarish" bilan almashtiriladi.

4) yangi jamoat va davlat mexanizmi paydo bo'lishi bilan boshqaruv modelining shakllanishi boshqaruv turi va madaniy boshqaruv funktsiyalari tuzilmasining operativ dispetcherlik ustidan rivojlangan boshqaruv funktsiyalari ortishi bilan o'zgarishi uchun old shartlarni yaratadi. ; madaniyat sohasini istiqbolli rivojlantirish; madaniy siyosatning mintaqaviy differentsiatsiyasi, ijtimoiy-madaniy faoliyatning mahalliy tuzilmalarini qo'llab-quvvatlash; milliy va hududiy madaniy jamoalarni, jamoalarni, klublarni, jamoalarni va boshqalarni rivojlantirish.

5) Bizning fikrimizcha, quyidagilar davlat va davlat boshqaruvining madaniyat xodimlarining o'zlarini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi asosiy ko'rsatmalari sifatida qaralishi mumkin: jamiyat, korxonalar, tashkilotlarga imkon beradigan huquqiy va soliq regulyatorlari to'plamlarini ishlab chiqish va qabul qilish. madaniyatga foydali sarmoya kiritish va boshqa moddiy imkoniyatlardan foydalanish; madaniyat muassasalari qurilishini, ayniqsa mavjud "imkoniyatlar" yomon rivojlangan hududlarda, qimmatbaho moliyalashtirish printsipidan voz kechish; madaniy faoliyatning zamonaviy texnologiyalariga asoslangan muzey, klub, kutubxona, kontsert, ko'rgazma, park va boshqa shakllarning ijtimoiy-madaniy loyihalarini ishlab chiqish va amalga oshirish; madaniyat va madaniyat xodimlari huquqlarini himoya qiluvchi maxsus qonunchilik hujjatini qabul qilish.

Shunday qilib, ijtimoiy-madaniy tadbirlar o'zlarini boshqarish va tartibga solish bilan shug'ullanadilar, ularning rolida federal, mintaqaviy (federatsiya sub'ektlari) va tuman madaniyat organlari bo'lib, davlatning madaniy siyosatini amalga oshirishni ta'minlaydilar.

Shu bilan birga, ijtimoiy-madaniy faoliyat - bu faoliyatning o'ziga xos turi bo'lib, uning mohiyati inson omili, shaxslararo aloqalar, ijtimoiy-madaniy munosabatlar sub'ektlari sifatida odamlarning o'zaro ta'sirining tabiati bilan belgilanadi.

Madaniyatni davlat tomonidan boshqarish tuzilmasi, umuman olganda, ko'p o'n yillar davomida ozgina o'zgardi. Qolganlari - Madaniyat vazirligi tomonidan taqdim etilgan bir xil federal madaniy boshqaruv organlari, mintaqaviy - madaniyat va san'at qo'mitalari, shahar madaniyat boshqarmasi.

Biroq, vertikal boshqaruvning mohiyati va funktsiyalari sezilarli darajada o'zgardi, ular yuqorida aytib o'tilganidek, unchalik qattiq va erkinroq bo'lib qolishdi. Bu Madaniyat vazirligi, uning bo'limlari ichki tuzilmasining o'zgarishiga olib keldi

Direktsiyalar va bo'limlar, shuningdek funktsiyalardagi o'zgarishlar.

Vazirlik boshqaruv organlarining tuzilishi

Vazirlik bo'linmalarining zamonaviy tuzilishi ham vertikal ravishda bo'ysunuvchi ierarxiya, ham bo'linmalarning o'zaro ta'sir qiluvchi tizimidir. Vazirlikni Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan davlat xizmati uchun yollangan bosh menejer (vazir) boshqaradi.

Uning bevosita sheriklari: ikkita birinchi o'rinbosar, vazir o'rinbosari darajasidagi davlat kotibi, to'rtta vazir o'rinbosari, oltita vazirning maslahatchisi va vazirning yordamchisi. Madaniyat vazirligi tarkibiga quyidagilar kiradi:

Davlat reestri va resurslari, moliyaviy-iqtisodiy tahlil va prognozlash, davlat tashkilotlari va mulk munosabatlari, texnik siyosat bo'limlari bilan kinematografiyani davlat tomonidan tartibga solish va rivojlantirish;

San'atni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash va xalq ijodiyotini rivojlantirish bo'limlari bilan san'at ustalarining ijodini qo'llab-quvvatlash va individual loyihalar, butun Rossiya va xalqaro ijodiy dasturlar va loyihalarni qo'llab-quvvatlash va muvofiqlashtirish, jamoatchilik bilan aloqalar, davlat faoliyatini qo'llab-quvvatlash va muvofiqlashtirish badiiy tashkilotlar;

Ijodiy dasturlarni shakllantirish, milliy filmlar ishlab chiqarishni qo'llab-quvvatlash, milliy filmlarni targ'ib qilish bo'limlari bilan kinematografiyani davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash;

Madaniy boyliklarni saqlash va madaniy boyliklarning eksporti va importini nazorat qilish, antiqa buyumlarni sotishni litsenziyalash va nazorat qilish bo'limlari, tashkiliy-tahlil bo'limi, ko'chirilgan madaniy boyliklar bo'limi bilan;

Ta'lim, fan, etnomadaniy dasturlar, iqtisodiy tahlil va ta'limni moliyalashtirish bo'limlari bilan fan, ta'lim va ijtimoiy-madaniy infratuzilmani rivojlantirish, federal okruglar va federatsiya sub'ektlari davlat organlari bilan ishlash, madaniy va mintaqaviy hamkorlik;

Iqtisodiy va investitsiya siyosati, uning tarkibida konsolidatsiyalangan iqtisodiy bo'lim, konsolidatsiyalangan moliya bo'limi, dasturlarni moliyalashtirish bo'limlari, investitsiyalar, byudjetdan tashqari manbalar, ishchi kuchi va ish haqi mavjud;

Ish yuritish bo'limi bilan ishlarni boshqarish; - MDH bo'limlari bilan xalqaro hamkorlikni boshqarish, madaniy hamkorlik, kinematografiya sohasidagi hamkorlik;

Buxgalteriya hisobi va audit bo'limi, nazorat va auditorlik ishlari bo'limlari bilan, byudjet muassasalari uchun hisobot, o'z-o'zini ta'minlovchi muassasalar va korxonalar uchun hisobot;

Kutubxonalar bo'limi;

Kadrlar va mukofotlar bo'limi;

Muzeylar bo'limi;

Tarix va madaniyatning ko'chmas yodgorliklarini himoya qilish bo'limi (tekshiruvi);

Maxsus bo'lim;

Texnik xizmat ko'rsatish bo'limi;

Yuridik bo'lim.

Madaniyat vazirligi faoliyatini ta'minlash bo'yicha xizmatlar, federal yurisdiksiyani tashkil etish:

Statistika bo'limi, Internet vazirligining klassi, ma'lumot-ma'lumot fondi, teletayp, kompyuterlarga texnik xizmat ko'rsatish guruhi, tezkor bosib chiqarish o'z ichiga olgan Davlat Axborot-Hisoblash Markazi (GUP GIVTs) davlat unitar korxonasi;

Operatsiyalar va logistika, xavfsizlik xizmatlari, xizmat ko'rsatish bo'limlari bilan binolar va inshootlar bo'yicha direktsiya (HOZU).

Federal yurisdiktsiya tashkilotlari Madaniyat vazirligi homiyligida ishlaydi:

Xalqaro festivallar va musobaqalar madaniy markazi;

Davlat teatri, gastrol va festival markazi;

Attraksionlarning xavfsiz ishlashi va mehnatni muhofaza qilish ustidan nazorat bo'yicha respublika inspeksiyasi;

"Vivaldi orkestri" Rossiya davlat akademik palatasi;

Rossiya davlat teatr agentligi;

"Sodruzhestvo" Rossiya davlat konsert kompaniyasi;

Kutubxona;

Xalqaro san'at fondidagi badiiy salon.

Ko'rinib turibdiki, vazirlikning tarkibiy bo'linmalarida idoralar, idoralar va bo'limlarning nomlari bilan boshqarish, qo'llab-quvvatlash, rivojlantirish, muvofiqlashtirish, sarmoyalash, targ'ib qilish, saqlash va shu kabi boshqa aloqalarni ko'rsatadigan boshqaruv funktsiyalari sezilarli darajada erkinlashishini oldindan belgilab beradi. mintaqaviy madaniyat idoralari, madaniyat va ijtimoiy-madaniy tadbirlarda.

Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi, respublikalar Madaniyat vazirliklari, hududlar va viloyatlarning madaniy qo'mitalari, bo'limlari, tumanlar madaniyat bo'limlari faoliyati qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari rahbariyati tomonidan federal va huquqiy bazani ishlab chiqadigan va ijtimoiy-madaniy faoliyat strategiyasini belgilaydigan mintaqaviy darajalar.
O'z-o'zini tekshirish uchun savollar
1. Madaniyatni rivojlantirishga an'anaviy va innovatsion yondashuvlar.

2. Ijtimoiy-madaniy faoliyatni boshqarish dunyoqarashi va texnologik jihatlari.

3. Boshqarishning hozirgi kontseptual muammolari qanday?

4. Federal madaniyat idoralarining tuzilishi.

§ 5. Ijtimoiy-madaniy tadbirlar o'zini o'zi boshqarish jarayoni sifatida
Ijtimoiy-madaniy faoliyatning sub'ektiv tabiati, avvalambor, ushbu faoliyatning mazmuni bilan belgilanadi va u odamlarning ijtimoiy-madaniy faoliyati, madaniy ijod, mazmunli ijtimoiy-madaniy harakatlar, bo'sh vaqt va boshqalar bilan to'liq bog'liqdir, ammo bu jarayonning o'zi asosan ijtimoiy-madaniy.

Ijtimoiy-madaniy faoliyat o'z mohiyatiga ko'ra ikki tomonlama munosabatlarda, o'zaro yo'naltirilgan faoliyat jarayonlarida namoyon bo'ladigan sub'ekt-ob'ekt munosabatlar tizimidir; bu erda ijtimoiy-madaniy tizim va uning elementlari (tashkilotlari) inson faoliyati va shaxsning o'ziga xos mahsulotidir.

Bunday aloqaga ega bo'lish, ijtimoiy-madaniy tadbirlar shaklodamlarni rag'batlantirish va jonlantirish bo'yicha tadbirlar.

Boshqacha qilib aytganda, ijtimoiy-madaniy faoliyat bu faoliyatni amalga oshirish faoliyatidir

Menejer boshqaruv sub'ekti sifatida
Madaniyat singari, ijtimoiy-madaniy faoliyat ham o'z-o'zini rivojlantiradigan tizimdir. Ijtimoiy-madaniy tizim uning tarkibiy institutlari faoliyati tufayli ishlaydi, ikkinchisining faoliyati esa inson faoliyati bilan bog'liq. Institutlar tizimi va shaxs ta'sirining intensivligi u yoki bu darajadagi ijtimoiy-madaniy faoliyatni ta'minlaydi

Ijtimoiy-madaniy tizimning rivojlanish darajasi eng muhim ikki omilga bog'liq: (tarkib va \u200b\u200bintensivlik bo'yicha maqbul) tashqi aktyorlar tomonidan boshqarish va tartibga solish; tizimning o'zi va uning institutlari ichidagi sub'ekt - ob'ekt munosabatlarining rivojlanish darajasi.

Madaniy siyosatning sub'ektlari, ta'kidlanganidek. boshqaruv organlari (federal, mintaqaviy, okrug) madaniyat muassasalari, kadrlar - barcha darajadagi ijtimoiy-madaniy organlar va muassasalarda ishlaydigan menejerlar, madaniyat mutaxassislari.

Turli darajadagi ijtimoiy-madaniy organlar va muassasalardagi menejerlar va mutaxassislar faoliyatining xilma-xilligi menejerlarni, madaniyat mutaxassislarini ijtimoiy-madaniy siyosatning yig'ma sub'ektlari sifatida va uning malakaviy xususiyatlarini hisobga olgan holda aniq sub'ekt sifatida ko'rib chiqishga imkon beradi. ob'ektiv faoliyatning tabiati.

Ijtimoiy-madaniy faoliyatni boshqaruvchisi ijtimoiy-madaniy jarayonlarning yig'ma sub'ekti sifatida professional va havaskor madaniyatni shakllantiruvchi tashkilotlar va muassasalar faoliyatida muhim rol o'ynaydi.

Shu bilan birga, u ikkita gipostazada ishlaydi: ijtimoiy-madaniy o'zini o'zi tashkil etishda, o'zini o'zi rivojlantirishda va o'zini namoyon etishda ijtimoiy-madaniy ijodning tartibga soluvchisi va tashkilotchisi, maslahatchisi va ko'rsatuvchisi sifatida; madaniy-qiymat ma'lumotnomalarining tashuvchisi sifatida, ushbu namunalarni yaratuvchisi va tarjimoni, ijtimoiy-madaniy jarayonlarning mazmunini tashkil etuvchi madaniy shakllar va qadriyatlar.

Shu ma'noda, sotsial-madaniy faoliyatning professional tarzda o'qitilgan menejeri madaniyatdagi ijodiy faoliyatning tashkilotchisi va uning qadriyatlarini yaratuvchisi sifatida harakat qiladi.

Menejer ko'pincha ushbu funktsional rollarni birlashtiradi (ko'p tarmoqli mutaxassislarning etishmasligi sababli), ammo boshqa hollarda bu funktsiyalarni ma'lum malakaga ega bo'lgan turli mutaxassislar bajaradilar.

Bu erda, bir tomondan, ijtimoiy-madaniy jarayonning sub'ekti sifatida menejer o'rtasidagi munosabatlar va boshqa tomondan, ushbu munosabatlarga kiruvchi shaxsning shaxsiy munosabatlariga oid bir muhim tushuntirishga to'xtalish kerak.

Shunday qilib, mavzu menejeri va shaxsiyati (tashrif buyuruvchi, ishtirokchi)
- madaniy jarayonning ishtirokchisi. Ilgari aniqlangan
jamiyat - ijtimoiy-madaniyning kollektiv sub'ekti
jarayonlar, madaniy siyosat, ammo davlat tomonidan sozlangan
hokimiyat (sub'ektlar)

Binobarin, shaxs ushbu jamiyatning tarkibiy qismi sifatida madaniy jarayonning sub'ekti ham bo'lishi kerak. Ammo bu holatda tabiiy savol tug'iladi: madaniy jarayonlarning ob'ekti kim va ular mavjudmi? Ushbu printsipial jihatdan muhim masalada haqiqatni madaniy jarayonning o'zi tubida izlash kerak, bu erda odamlar bir-biri bilan o'zaro aloqada bo'ladi va bu o'zaro munosabatlar tabiati ko'pincha turli xil ranglarga ega.

Agar jamiyat madaniy siyosatning sub'ekti sifatida o'z-o'zidan davlat kuch tuzilmalarining muayyan tuzatuvchi ta'sirini his qilsa, demak, davlat bilan ushbu munosabatlarda jamiyat ob'ekt sifatida, demak, jamoat shaxsi sifatida
madaniyat sub'ektlari bilan munosabatlar ob'ekt maqomini oladi.

Sub'ekt va ob'ekt o'rtasidagi munosabatlarning poliaktivligi

Madaniyat siyosatining ob'ekti va sub'ekti bo'lgan jamiyat o'zini o'zi tashkil etuvchi va o'zini o'zi rivojlantiradigan ijtimoiy-madaniy vazifasini bajaradi hayotning o'zgaruvchan sharoitlariga doimiy ravishda moslashib boradigan tizim (birinchi navbatda, ko'p jihatdan utilitar ijtimoiy ehtiyojlarning o'zgarishini rag'batlantiradigan madaniy va qadriyat yo'nalishlarini o'zgartirib, ijtimoiy obro'si, modasi, qadriyat nuqtai nazarlari bilan belgilanadi, va boshqalar.).

Uslubiy, funktsional, prognostik, aksiologik va boshqa toifalar "ijtimoiy-madaniy jarayonlarning sub'ekti sifatida ijtimoiy-madaniy faoliyat menejeri" tizimida aniqlanishi kerak.

Shuningdek, madaniyat institutidagi menejer-sub'ekt faoliyatining turlari, turlari, shakllari, natijalari, o'ziga xos xususiyatlari va xususiyatlarini va madaniy jarayon ishtirokchisi - shaxsni, lekin alohida emas, balki o'zaro aloqada hisobga olish kerak. empirik-sotsial-madaniy darajasida.

Bu erda hali etarli echim topmagan asosiy muammolardan birini hal qilish kerak. Bu dilemma: ijtimoiy-madaniy jarayonda kim shaxs - sub'ekt, ob'ekt yoki har xil vaziyatlarda har ikkalasi ham o'zgaruvchan

Faoliyatining mohiyati bo'yicha madaniyat saroylari va uylari, klublar, kutubxonalar va boshqalar, ya'ni kundalik ijtimoiy-madaniy, bo'sh vaqt va ijodiy faoliyatni ta'minlaydigan ijtimoiy-madaniy muassasalar doimiy ravishda jamoatchilikning muhim massalari bilan aloqada bo'lishadi. aholi.

So'nggi bir necha o'n yilliklar davomida ommaviy madaniyat muassasalarining ishlari mavzu-ob'ektiv nazariy model printsipiga muvofiq amalga oshirildi, bu erda madaniyat muassasasi mutaxassisi sub'ekt sifatida va madaniy jarayonga tashrif buyuruvchi, tinglovchi, ishtirok etdi. ob'ekt sifatida.

Ushbu modelda shaxsiyat madaniy jarayonda o'z ehtiyojlari va intilishlarini takrorlaydigan va amalga oshiradigan sub'ekt sifatida emas, bundan tashqari, madaniy-tarixiy jarayonning sub'ekti sifatida emas, balki ta'sir va ta'sir ob'ekti sifatida taqdim etiladi.

Madaniyat muassasalarining madaniy faoliyatidagi munosabatlarning sub'ekt-ob'ekti modeli zamonaviy amaliyotda, hatto demokratik erkinliklarning kengayishi, taqiq va cheklarni bekor qilish sharoitida ham ancha barqaror.

Ba'zi tadqiqotchilar sotsial-madaniy faoliyat nazariyasini qayta tuzishning asosiy vazifasi sub'ekt-ob'ekt modelidan voz kechish va aholining madaniy faoliyatini tashkil etishning tubdan boshqacha - sub'ekt-sub'ekt - nazariy modeliga o'tishdir.

Ushbu modelda shaxsning o'zi o'zining bo'sh vaqtini tashkil etish mavzusidir. Madaniy jarayonlarni amalga oshiradigan muassasalar xodimlari ham sub'ektlar, ammo boshqa turga kiradi.

Ular o'z faoliyati bilan odamlarning ijodkorligi, ijtimoiy-madaniy, bo'sh vaqtlarini rivojlantirish uchun zarur bo'lgan eng qulay sharoitlarni (psixologik-pedagogik, tashkiliy, moliyaviy-iqtisodiy, me'yoriy-huquqiy va boshqalarni) yaratadilar. Shunday qilib, ommaviy madaniy muassasalar faoliyatidagi sezilarli ziddiyatlardan biri bu ijtimoiy-madaniy institut va shaxs o'rtasidagi munosabatlardagi nomuvofiqlikdir.

Ommaviy madaniyat muassasalarida o'zaro ta'sirning sub'ektiv-sub'ektiv modeliga o'tishning asoslari Karl Marksning klassik ta'rifi bo'lishi mumkin, bu jamiyat va tabiatda "tabiatni odamlar tomonidan qayta ishlashning universal jarayoni va odamlarga ishlov berish jarayoni" mavjudligini ko'rsatadi. odamlar tomonidan. " Darhaqiqat, madaniyat muassasalari odamlar tomonidan o'zlari uchun, ularning madaniy talablari va ehtiyojlarini amalga oshirish uchun yaratiladi.

Klubning madaniy madaniy muhitida madaniyatni, badiiy ijodkorlikni, san'atni o'zlashtirish jarayonida odamlarning bir-biri bilan o'zaro ta'siri, "odamlarni odamlar tomonidan qayta ishlashi" ularning "sub'ekt-sub'ekt" maqomini belgilaydi.

Ammo klub ijtimoiy muassasa sifatida yana bitta umumiy sub'ekt - menejerga ega. Uning sub'ektiv maqomi madaniy muassasa faoliyati turlariga qarab sub'ektlar-shaxslar bilan ma'lum bir o'zaro aloqani va, shunchaki, ushbu o'zaro ta'sirni nazarda tutadi, bizningcha, "sub'ekt-sub'ekt", "sub'ekt-ob'ekt" tizimlarini yaratadi. "," mavzu-ob'ekt- mavzu ".

Shunday qilib, klub auditoriyasi, tashrif buyuruvchilar o'rtasidagi o'zaro munosabatlar va ularning madaniy mutaxassislar bilan bo'lgan munosabatlari juda murakkab, ammo bu, avvalambor, davom etayotgan madaniy jarayonning tabiati bilan belgilanadi. Klub ommaviy madaniy muassasa sifatida o'z mohiyatiga ko'ra noyob hodisadir.

Madaniyat muassasasidagi ijtimoiy-madaniy jarayonlar ikki tomonlama xarakterga ega: bir tomondan uning faoliyati institutsionaldir, chunki har bir klub muassasasi davlat yoki idoraviy, yoki kamdan-kam hollarda kasaba uyushmasi bo'lib, u ma'lum vertikal bo'ysunish va nazoratni nazarda tutadi; boshqa tomondan, klub ijtimoiy tashkilot vazifasini bajaradi, uning asosiy vazifasi shaxsning madaniy va ijodiy o'z-o'zini rivojlantirish uchun sharoit yaratishdir.

Ommaviy madaniyat muassasalarining aynan shu tabiiy ikkilanishida ko'pgina buzilishlar va deformatsiyalar yotadi, bu ko'pincha madaniy jarayonlarning haddan tashqari yoki mutlaq rasmiylashtirilishi yoki ularda biron bir boshqaruvchanlikning yo'qligi bilan bog'liq.

Madaniyat muassasalari faoliyatida aniq chegaralarni belgilash, bizning fikrimizcha, madaniyatning ikkilamliligi tufayli unda polisemantik va ko'p darajali ma'nolarning, tarkibning, turlarning va shakllarning mavjudligi tarkibiga xilma-xillik kiradi. sotsial-madaniy jarayonlarni maxsus tartibga soladigan ijtimoiy funktsiyalar.

Subyekt-ob'ekt munosabatlari, ularning ierarxiyasidan qat'i nazar, madaniy muassasaning hayotini ta'minlaydigan tashqi vertikal va gorizontal o'zaro bog'lanishlari va shaxslararo guruhlararo "iqlim" holatini belgilaydigan ichki gorizontal bog'lanishlar bilan belgilanadigan muayyan faoliyat turini nazarda tutadi. O'zaro aloqalar va munosabatlarning ko'p qirrali xususiyati tufayli madaniyat muassasasi faoliyati tizimli ravishda olib boriladi.

Turli lavozimdagi mutaxassislar va olimlar muassasalar faoliyatini tashkil etishning mohiyatini ko'rib chiqadilar. Biroq, ularning deyarli barchasi madaniy muassasalar faoliyatini tashkil etishning qat'iy modeli pozitsiyalarida turibdi, unda deyarli ijtimoiy-madaniy o'zini o'zi tashkil etish uchun joy yo'q, chunki barcha faoliyat ijtimoiy-me'yoriy vertikal sxemaga asoslangan.

Ijtimoiy-madaniy muassasalar faoliyatini tashkil etish

Barcha turli xil talqinlardan va "faoliyatni tashkil etish" atamasining ta'riflariga ta'rifga ustunlik berilishi mumkin, bu erda "tashkilot" o'zaro bog'liq elementlar - sub'ektlar, ob'ektlar, tartib va \u200b\u200bfaoliyat tizimi sifatida taqdim etiladi.

Biroq, bu ta'rif umumiy xarakterga ega va har qanday muayyan jarayonning mohiyatini, xususan madaniy muassasalar faoliyati va uni tashkil etish shakllarini aks ettirmaydi.

Shunday qilib, kontseptsiya "faoliyatni tashkil etish" uchmadaniy o'zgarish - bu amalga oshirish jarayonimadaniyning bunday vositalari va usullaridan foydalangan holda maqsadlarijtimoiy-madaniy o'z-o'zini tashkil etish va ijtimoiy-madaniy faoliyat sharoitida shaxsni ijtimoiy-me'yoriy aniqlash printsiplariga mos keladigan siyosat.

Ijtimoiy-madaniy institutlar faoliyatidagi ikkilamchilik hodisasi ularning "ixtirosi" emas, u madaniyat kontseptsiyasini o'zi belgilashga qaratilgan turli xil yondashuvlarga asoslanadi, bu erda tadqiqotchilarning qarashlari madaniyatning ikkita variantida jamlangan.

Bir guruh olimlar uni "insonning ajralmas kuchlari", "ijodkorlik", "ma'naviy boylik" yashaydigan texnologiya, inson faoliyatining usuli, boshqalari - inson mavjudligining shaxsiy jihati sifatida talqin qiladilar.

"Texnologik" va "shaxsiy" yondashuvlarning tashqi qarama-qarshiligiga qaramay, ularda madaniyatning murakkab va ko'p qirrali ijtimoiy hodisa ekanligini ko'rsatadigan aloqa nuqtalarining o'xshashligi va mavjudligini ko'rmaslik mumkin emas.

"Odamlar tomonidan tabiatni qayta ishlash" bilan bog'liq bo'lgan madaniyatning "texnologik" jihati yuqori ehtimollik bilan, madaniyat muassasalarining ijtimoiy-normativ funktsiyasi bilan, "odamlarni" odamlar tomonidan qayta ishlash "bilan bog'liq bo'lishi mumkin - shaxsning ijtimoiy-madaniy o'zini o'zi tashkil etish funktsiyasi bilan.

Albatta, bunday taqqoslash nisbiy, taxminiy xarakterga ega, ammo shunga qaramay, bunday munosabatlar, bizning fikrimizcha, mavjud.

"Ikki madaniyat" rivojlanishining istalgan tendentsiyasi "texnologik" madaniyatning (inson faoliyati usuli sifatida) shaxsiy insonparvarlashgan madaniyat bilan yaqinlashishi, ijtimoiy-me'yoriy (texnologik) madaniy faoliyat sub'ekti va ob'ekti shakllanishidir. yuqori ma'naviy va intellektual salohiyat.

Shunday qilib, ommaviy madaniyat muassasalarining funktsiyalari ularning faoliyatining asosiy yo'nalishlarini tavsiflovchi ikkita katta blok bilan ifodalanishi mumkin:

Ijtimoiy-madaniy o'z-o'zini tashkil etish funktsiyalari - insoniyat madaniyatining butun xilma-xilligiga qiziqishni rivojlantirish, ma'naviy va intellektual boyitish, milliy, konfessional, ijtimoiy-siyosiy begonalashuvni engib o'tish; ma'naviy va qadriyat salohiyatini rivojlantirish, gumanitar madaniyatning oqilona tarkibiy qismi sifatida gumanitar bilimlarni ishlab chiqarish; ilmiy dunyoqarashni, qiymat yo'nalishlarini, baholash va me'yorlarni shakllantirish; badiiy va ijodiy faoliyatni rivojlantirish, an'anaviy xalq madaniyatini, tarixiy xotirasini saqlash va rivojlantirish

Ijtimoiy va me'yoriy funktsiyalar - integratsiya, odamlarni birlashtirish, ijtimoiy me'yoriy ijtimoiy harakatlar va harakatlarni shakllantirish, kommunikativ madaniyatni rivojlantirish, ta'lim va tarbiya, ijtimoiy va ijtimoiy faoliyatni rivojlantirish, insonning ijtimoiy va qiymat yo'nalishlari tizimi.

Demak, shaxsning ijtimoiy-madaniy o'zini o'zi tashkil etishi bilan bog'liq faoliyat turlarini qamrab oladigan ijtimoiy-madaniy institutlarning funktsiyalari asosan sub'ekt-sub'ekt munosabatlari modelida rivojlanadi, bunda madaniyat mutaxassisi sub'ekt sifatida munosabatlar tizimidan chiqarib tashlanadi. ushbu model.

Uning funktsiyalari ob'ektga - madaniyat muassasasiga joylashtirilgan bo'lib, u orqali mutaxassis sub'ektlarning o'zaro aloqasi uchun sharoit yaratadi.

Boshqacha qilib aytganda, madaniyat mutaxassisi sub'ekt sifatida madaniy jarayonda bilvosita ishtirok etadi, faqat sub'ektlar-shaxslarning madaniy o'zini o'zi tashkil etilishi amalga oshiriladigan madaniy ob'ektga amal qiladi.

Faoliyatning ijtimoiy-me'yoriy turlari bilan bog'liq funktsiyalar sub'ekt-ob'ekt munosabatlari modelida rivojlanadi, bu erda odam madaniyatni "iste'mol qiladi": u badiiy jamoalar bilan shug'ullanadi, ijodiy studiyalarda, sinflarda o'qiydi va hk.

Bunda madaniyat mutaxassisi o'qituvchi, direktor, etakchi, ya'ni sub'ekt rolini bajaradi va shaxsiyat allaqachon ta'sir ob'ekti vazifasini bajaradi.

Ommaviy madaniyat muassasalarining faoliyati - bu o'ziga xos va takrorlanmas faoliyat sohasi bo'lib, u haqiqat bilan juda xilma-xil aloqalar bilan ham, uning ichki tuzilishi tarkibiy qismlari o'rtasidagi munosabatlarning o'ziga xos murakkabligi bilan ajralib turadi. Bu erda paydo bo'lgan badiiy-ijodiy va "inson-ijodiy" tamoyillar juda nozik va murakkab shakllarni oladi.

Bundan tashqari, faoliyat jarayonida muloqatning individual va kollektiv xususiyati, bu katta ma'naviy va intellektual zo'riqish va yuqori, qoida tariqasida, ishning hissiy ohangini, mutaxassis va uning o'rtasida chuqur shaxsiy aloqalarga ehtiyoj seziladi. sub'ekti, ijtimoiy-madaniy faoliyat menejeri faoliyatining o'ziga xosligi to'g'risida umumlashtirilgan g'oyani shakllantiradi.

Shunday qilib, ijtimoiy-madaniy faoliyat sub'ektlar tomonidan boshqariladi, federal, mintaqaviy, okrug hukumati tomonidan namoyish etiladi va boshqaruv ob'ekti vazifasini bajaradi.

Shu bilan birga, o'zini o'zi tartibga soluvchi tizim sifatida, inson faoliyatining mahsuli va natijasi sifatida ijtimoiy-madaniy faoliyat butun ijtimoiy-madaniy tizimda ham, ijtimoiy institutlarda ham boshqaruv sub'ekti vazifasini bajaradi.
O'z-o'zini tekshirish uchun savollar

1. 
   "Ijtimoiy-madaniy faoliyat bu tashkiliy faoliyatdir" qoidasining mazmuni va ma'nosini kengaytiring.
2. 
   Nima uchun inson ijtimoiy-madaniy jarayonning sub'ekti?
3. 
   Ijtimoiy-madaniy jarayonlarning ikkilik xususiyatini kengaytirish6 boshqarish va o'zini o'zi tashkil etish.
4. 
   Madaniyat muassasalari faoliyatini tashkil etish zarurati nimada?

Madaniyat sohasidagi davlat siyosatining asosiy yo'nalishlari. Xalqaro delegatsiyani taklif qilgan mezbon tomon an'anaviy madaniyatning eng ajoyib xususiyatlarini namoyish etishga intiladi, shu bilan diplomatik mehmonlarni jalb qiladi va yutadi. Madaniyatni rivojlantirish muhimligini anglagan holda, davlat oldida ijtimoiy-madaniy sohada boshqaruv jarayonini kommunikativlikni ta'minlash uchun qanday amalga oshirish kerakligi to'g'risida asosiy savol turibdi ...

O'zingizning ishingizni ijtimoiy tarmoqlarda baham ko'ring

Agar ushbu asar sahifaning pastki qismida sizga mos kelmasa, shunga o'xshash asarlarning ro'yxati mavjud. Siz shuningdek qidirish tugmachasidan foydalanishingiz mumkin

Kirish ………………………………… ... 3

1-bob Madaniyat sohasi boshqaruv va ijtimoiy rivojlanish ob'ekti sifatida

1.1 Madaniyat sohasining mohiyati …………………………………… ..p. besh

1.2 Madaniyat sohasini rivojlantirish ………………………………. to'qqiz

2-bob Madaniy sohada davlat boshqaruvini tashkil etish

2.1 Madaniyat sohasidagi boshqaruv organlarining tarkibi ……………… ..p. 13

2.2. Madaniyat sohasidagi davlat siyosatining asosiy yo'nalishlari ………………………………… .s. 17

Xulosa ……………………………………… .s. 24

Bibliografiya ……………………………………… ..s. 26

Kirish

Madaniyat - bu mamlakat ma'naviy hayoti sohasi bilan bog'liq bo'lgan ko'p qiymatli ijtimoiy hodisa. Madaniy qadriyatlar davlatning boyligi va qadr-qimmatini anglatadi.

Ajdodlarimiz tomonidan yaratilgan madaniy an'analar mamlakatimizning jahon miqyosidagi obro'sining ajralmas qismidir. Xalqaro delegatsiyani taklif qilgan mezbon tomon an'anaviy madaniyatning eng ajoyib xususiyatlarini namoyish etishga intiladi va shu bilan diplomatik mehmonlarni jalb qiladi va yutadi.

Madaniyat murakkab ijtimoiy hodisa sifatida jamiyat o'zaro ta'sirining qiymat-me'yoriy mexanizmi bo'lib, u jamiyat va ijtimoiy tartibning yaxlitligini ta'minlash bo'yicha eng muhim vazifasini ko'rib chiqadi. Shuning uchun madaniyatni butun bir millatning rivojlanishi va xususiyatlarini aks ettiruvchi jamiyatning ko'zgusi deyish mumkin.

Yuqoridagilarni qo'llab-quvvatlash uchun biz "Rossiya Federatsiyasida madaniyat to'g'risida" Federal qonun loyihasining 2-moddasida ko'rsatilgan "madaniyat" kontseptsiyasini shakllantirishni keltira olamiz: "madaniyat bu o'ziga xos xususiyatlar, qadriyatlar, an'analar va hayot yoki san'at tarzida namoyon bo'ladigan jamiyatga yoki ijtimoiy guruhga xos bo'lgan e'tiqodlar ".

Dolzarbligi Ushbu mavzu Rossiya ijtimoiy davlat va madaniyat bo'lib, mamlakatning o'sishi va rivojlanishining ijtimoiy yo'nalishidagi muhim tarkibiy qism bo'lib, jamiyatda fuqaroning munosib hayoti va rivojlanishini ta'minlaydigan sharoitlarni yaratishga qaratilgan maxsus davlat siyosatini talab qiladi.

Madaniyatni rivojlantirishning muhimligini anglagan holda, davlat oldida ijtimoiy va madaniy sohadagi boshqaruv jarayonini qanday amalga oshirish, kommunikativ ishonchlilikni ta'minlash va madaniy hayot haqidagi axborotni himoya qilish to'g'risida asosiy savol turibdi. mamlakat.

Tadqiqot mavzusining holati va rivojlanish darajasini baholashda shuni ta'kidlash kerakki, ko'plab olimlar madaniyat sohasidagi menejment masalalariga murojaat qilishdi, natijada o'rganilayotgan masala bo'yicha adabiyotlar juda keng.

maqsad ushbu kurs ishi madaniyat sohasida davlat boshqaruvini tashkil qilishni o'rganish va tahlil qilishdir.

Maqsadga muvofiq bir qator vazifalar belgilab olindi.

1. madaniy sohaning mohiyatini aniqlash
2. madaniy sohaning rivojlanishini tahlil qilish
3. madaniyatni davlat boshqaruvining o'ziga xos xususiyatlarini aniqlash
4. madaniyatni davlat boshqaruvini tashkil qilishni tavsiflash

Ob'ekt tadqiqot - bu davlat boshqaruvi tizimidir.

Mavzu tadqiqot - bu madaniyat va san'at sohasidagi boshqaruvni tashkil etish.

1-bob Madaniyat sohasi boshqaruv va ijtimoiy rivojlanish ob'ekti sifatida

1. Madaniyat sohasining mohiyati

Ijtimoiy sohaning barcha tarmoqlari, shu jumladan madaniyat ijtimoiy ishlab chiqarishni rivojlantirishda katta ahamiyatga ega bo'lib, fuqarolarning hayoti yaxshilanishi va sifatiga ta'sir ko'rsatmoqda.

Madaniyat sohasining mohiyatini hisobga olgan holda, avvalo, "madaniyat" tushunchasini tahlil qilish kerak.

Dastlab, "madaniyat" atamasi Rim madaniyatida erni etishtirish va etishtirish shaklida qishloq xo'jaligi mahorati sifatida paydo bo'lgan. Zamonaviy jamiyat uchun eng tanish narsa - bu tarbiya va ta'lim sifatida etishtirish va etishtirish. Shunday qilib, madaniyatning mohiyati allaqachon shaxsni uyg'un shakllantirish, uning inson qiyofasini egallash yo'llarini izlash vositasi sifatida yangi kanalga o'tadi.

Mahalliy gumanitar bilimlarning manbalarini tahlil qilib shuni ta'kidlash mumkinki, uzoq vaqt davomida madaniyatning muqaddas ma'nosiga oid boshqa ma'noga e'tibor berilmagan. Madaniyat diniy yo'nalishdagi sig'inish, hurmat sifatida, qadimiy tsivilizatsiyalarning ajralmas qismi bo'lgan. Xudolarga sig'inish, ba'zi urf-odatlarga rioya qilish o'sha davr dunyoqarashining eng yuqori qiymati hisoblangan. Qadimgi dunyoda "paideia" atamasi (qadimgi yunoncha).Παιδεία - ta'lim, bolani shakllantirish, tarbiyalash, madaniyat) madaniyatlarning ko'p ma'noli birligini o'zida mujassam etgan. Miloddan avvalgi 5-yilda Sofistlar falsafasida paydo bo'lgan kontseptsiya Isokrat va Ksenofon tomonidan tahlil qilish mavzusiga aylandi va Platon tomonidan "Davlat" va "Qonunlar" dialoglarida ishlab chiqildi. Platonning fikriga ko'ra Paideaning mohiyati shundan iboratki, ruhning o'lmasligi haqidagi ta'limot davlat tuzilishining asosi bo'lgan fuqaroni munosib tarbiyalashning siyosiy dasturidan ajralmasdir. Shunday qilib, paydeya nafaqat siyosatning ma'nosiga, balki yaxshi tarbiya, ta'lim va shuning uchun madaniyatga borib taqaladigan fuqaro qalbi hayotining mazmuniga ham aylanadi. Aristotel "Siyosat" risolasida kontseptsiyani ishlab chiqishda davom etdi: ta'limotga ko'ra, odamlarning yagona davlatga birlashishi faqat uning tarbiyasi, ya'ni ma'lum axloqiy odob-axloq qoidalari, falsafa, qonunlarni joriy etish orqali mumkin. Aristotel jamiyatning har bir a'zosi uchun baxtning muhim sharti deb hisoblagan ta'lim-paidea edi. Ushbu davr tahlilini sarhisob qiladigan bo'lsak, qadimgi odam o'zini boshqa xalqlar bilan taqqoslab, aql, his-tuyg'ular va nafaqat tabiiy va fiziologik qonunlar asosida, balki belgilangan axloqiy me'yorlar asosida yashash qobiliyati bilan faxrlanar edi. Beqaror siyosiy vaziyatga qaramay, tartibsizlikdan oldin fuqarolik asoslari orqaga chekinganda, madaniyat sof ataraksik xususiyatga ega bo'lib, shu bilan o'zining ichki tinchligini saqlab qoldi.

Xristianlik va islom singari monoteistik madaniyatlar ataraksiya printsipiga ko'ra rivojlanadi, hozirgi paytda Xudodan kelib chiqqan deb e'lon qilingan insonning ichki dunyosiga singib ketgan ideallari. Teologik kontseptsiyada aytilishicha, hatto eng zaif odam ham bitta Xudoga ishonsa, kuchli bo'ladi va shu bilan mutlaq shaxsga aylanadi. Mafkuraviy tendentsiyalar madaniy sohaga shaxsiylik asoslarini olib keldi. Endi madaniyat etishtirish kabi ilohiy kuch tomonidan yaratilgan odamda ko'proq narsani rivojlantirishni nazarda tutadi. Shunga ko'ra, madaniyat bu shaxsning ma'naviy bitmas-tuganmasligini tarbiyalashdir.

Zamonaviy "madaniyat" tushunchasi o'zining kelib chiqishini madaniyatning moddiy, moddiy printsipiga qiziqish namoyon bo'lganda Evropa ma'rifatparvarlik falsafasida ko'radi. Aynan o'sha paytda biz jamiyatning quyi tizimi sifatida butun madaniy sohaning paydo bo'lishi haqida gaplashishimiz mumkin. I. Kant falsafasining postulati tabiat dunyosi va erkinlik dunyosi, insoniyat madaniyati dunyosini bo'lish g'oyasi asosida shakllangan. Madaniyatli odamni anglatadigan axloqiy shaxs erkin odamga aylanadi, u hayotdagi yagona to'g'ri yo'lni aniqlash imkoniyatiga ega. Birinchi marta madaniyatning san'at shaklidagi eng yuqori moddiy namoyishi aniqlandi. Bugungi kunda Evropa mamlakatlari va Rossiyaning boy madaniy merosini tashkil etadigan turli xil san'at turlarining har tomonlama rivojlanishi va o'sishi bunga bog'liqdir.

Bugungi kunda "madaniyat" tushunchasi ijtimoiy soha kabi milliy iqtisodiyot tarmoqlarining majmuini anglatadi. Ijtimoiy sohaning tarmoqlari zamonaviy dunyoda katta ahamiyat kasb etmoqda. Va madaniyat jamiyatning ma'naviy salohiyati holatiga bevosita ta'sir qiladi. Madaniyatning xalq xo'jaligining bir tarmog'i sifatida rivojlanishi professional teatrlar, sirklar, muzeylar, klub-madaniy muassasalar soni, ommaviy kutubxonalar soni, keng ko'lamli tanlov loyihalari kabi ko'rsatkichlar bilan tavsiflanadi.

Madaniyat sohasi ma'lum shafqatsiz vaqt va makon chegaralariga ega emas. Uning mavjudligi butunlay jamiyatning boshqa sohalari: moddiy ishlab chiqarish, siyosiy sohalar bilan birodarlikda sodir bo'ladi. Ijtimoiy soha bilan yaqin oilaviy aloqalar madaniyatning ajralmas amalga oshirish sifatida faoliyatining asosiy yo'nalishini belgilaydi, uning natijasi insondir.

Jamiyatning barcha sohalarining do'stona qaramligiga qaramasdan, madaniyatdagi eng muhim o'zgarishlarni har doim ham ijtimoiy va boshqa sabablar bilan izohlash mumkin emas. Masalan, madaniy ilmiy asarlarni hisobga olgan holda, davrning eng tanqidiy davrlarida ham madaniyat rivojlanishdan to'xtamaganligi to'g'risida hozircha aniq bahslashish mumkin emas. U qul jamiyatida, shuningdek, totalitar tuzum va diktatura yillarida o'z rivojlanishini davom ettirdi.

Madaniyat ijtimoiy hayot va amaliyot mahsuli sifatida odamlarga katta ta'sir ko'rsatadi. Odamlar nafaqat madaniyat sohasi ob'ektlarini yaratadilar, balki bilimlarga ega bo'ladilar, shu bilan o'z madaniyatini o'rganadilar va o'zlashtiradilar.

Madaniyat sohasi esa o'z mohiyatiga ko'ra asl, tartibli birlikdir. Madaniyat sohasining ishlashi va rivojlanish jarayonlari asosan ob'ektiv qonunlar bilan belgilanadi va madaniyat va san'atni boshqarishning muayyan tamoyillariga asoslanadi. Inson omili, shubhasiz, madaniyat sohasining tarkibiy qismidir. Shu bilan birga, aholining sog'lig'i holati, uning intellektual salohiyati, shaxsiy axloqiy qadriyatlarning to'planishi bu soha faoliyatiga baho bo'lib, odamning madaniyat tarkibidagi o'rni ko'rsatkichga aylanadi uning ijtimoiy takror ishlab chiqarishining potentsial imkoniyatlari.

Ijodiy jihat bilan bir qatorda madaniy soha madaniyatni o'zlashtirish aspektlarini ham ko'rib chiqadi. Shunday qilib, yaratilgan madaniy qadriyatlarning ko'lami qanchalik keng bo'lsa, uni rivojlantirish va meros qilib olish, avlodlarga etkazish uchun zarur bo'lgan faoliyat hajmi shunchalik katta bo'ladi.

Jamiyat madaniy qadriyatlarni etkazish shakllari va usullarini shakllantiradi va tartibga soladi. Tarix jarayonida nafaqat o'zlashtirilgan bilimlarni egallash, balki madaniy faoliyat mahsulotlarini yanada rivojlantirish, takomillashtirish va himoya qilish ham sodir bo'ladi.

Madaniyatning asosiy sub'ekti - bu uning barcha ko'rinishlarini ochib beradigan shaxs. Inson, albatta, o'z madaniyatini yaratadi, lekin shaxsning shakllanishi jamiyatning madaniy evolyutsion bosqichlarining natijasidir. Shunday qilib, madaniyat odamni jamiyat "nazorati" ostida yaratadi. Shaxsning hissiy xulq-atvori uning madaniyati jarayonida, ya'ni madaniy soha faoliyatiga jalb qilingan holda shakllanadi.

1.2 Madaniyat sohasini rivojlantirish.

Mamlakatni rivojlantirish sohasidagi zamonaviy ilmiy tadqiqotlarning tahlili shuni ko'rsatadiki, tranzit iqtisodiyoti bo'lgan barcha mamlakatlarda bo'lgani kabi Rossiya Federatsiyasida ham tobora rivojlanib borayotgan bozor munosabatlari davlatning ijtimoiy sohani rivojlantirishdagi ishtirokini kuchaytirishni talab qiladi. madaniyat bu bir qism.

2020 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasini uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish kontseptsiyasida millatni qutqarishga qaratilgan samarali madaniy siyosat, innovatsiya yo'liga sifatli o'tish sharoitida alohida o'rin tutadi, va asosan uning madaniy merosi. Shuningdek, mamlakat madaniyati, Rossiya Federatsiyasini rivojlantirish kontseptsiyasiga muvofiq, inson salohiyatining o'sishida hal qiluvchi omil hisoblanadi.

Madaniyat siyosatining belgilangan strategik paradigmasi bitta millat ijtimoiy-iqtisodiy kuchni faqat mamlakat aholisini rus madaniyati asosida madaniy sohaning barcha sub'ektlari uchun madaniy qadriyatlarga kirish yo'li bilan integratsiya qilish yo'li bilan olishini taxmin qiladi.

Rossiya Federatsiyasining madaniy sohasi rivojlanishini kuzatib, boshqa rasmiy hujjatlarda ko'rsatilgan ba'zi muhim masalalarni eslatib o'tish joiz. "Rossiya madaniyati (2012-2016)" deb nomlangan Federal Maqsadli Dasturning Kontseptsiyasida ta'kidlanganidek, avvalgi maqsadli dasturning vazifalarini amalga oshirishda madaniyatni kutilgan darajaga ko'tarish, shakllari va ko'lamini kengaytirish mumkin emas edi. madaniy sohani qo'llab-quvvatlashda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining ishtiroki.

Rossiyada madaniy sohaning rivojlanishini baholab, uning so'nggi munosabatlar davrida bozor munosabatlarining ishtirokchisi sifatida ma'lum darajada pasayishini ta'kidlash kerak. Bu bir qator sabablarga bog'liq. Birinchidan, bu madaniyat sohasini rivojlantirishga mo'ljallangan byudjet mablag'larining samarasiz sarflanishi. Ikkinchidan, asosiy ustuvor yo'nalishlarni ta'kidlashning etishmasligi. Bu ko'p jihatdan madaniyat sohasining rivojlanishiga, davlat sherikligi, homiylik va madaniyat uchun xayriya sohasidagi normativ-huquqiy bazaning mavjud nomukammalligiga ta'sir qiladi.

Hozirgi vaqtda, mamlakat yangi iqtisodiy modelni amalga oshirishga kirishganida, madaniyat sohalarining rivojlanishi, avvalo, an'anaviy madaniyat sohasidan madaniyat sanoati deb ataladigan narsaga o'tish bilan tavsiflanadi. Shubhasiz, bunday jarayonni innovatsion texnologiyalar tufayli hayot tarzining o'zgarishi, iste'mol tarkibida nomoddiy tovarlarning keskin o'sishi, masalan, ommaviy axborot vositalarining iste'moli belgilaydi.

Madaniyatni iqtisodiyotga bevosita bog'liq bo'lgan iste'mol sohasi sifatida ko'rib chiqsak, shuni ta'kidlash kerakki, 2002-2009 yillarda. teatrlar, kutubxonalar va muzeylar, shuningdek madaniy va dam olish muassasalari soni yalpi mahsulot hajmidan kamaymadi, shuning uchun mamlakatning iqtisodiy holatiga statistik bog'liqlik bor degan xulosaga yo'l qo'yilmaydi. Aksincha, 2008-2009 yillar inqirozi bo'lib chiqdi. madaniyat va san'at muassasalari sonining dinamikasida, shuningdek ularning tashrifi faoliyatida deyarli ma'lum bir salbiy rol o'ynamadi, faqat kinoteatrlar bundan mustasno. Shunday qilib, Rossiyada madaniyat muassasalari sonining dinamikasi va madaniyat sohasining rivojlanishi iqtisodiy omilning o'sishidan mustaqil ravishda boshqa sabablarga ko'ra belgilanadi. Avvalo, madaniyat va san'atni rivojlantirishga davlat sarmoyalari hajmiga e'tibor qaratish lozim.

Madaniyatning rivojlanishi va madaniyat sohasini boshqarishda yanada takomillashtirish imkoniyatlarini 1980-2009 yillar oralig'idagi ancha keng davrdan boshlab kuzatib borish maqsadga muvofiqdir. Ushbu davr tahlili shuni ko'rsatadiki, muassasalar umumiy sonining kamayishi va tashrif buyurish foizlari faqatgina bo'sh vaqt o'tkazish muassasalari va kutubxonalarga ta'sir ko'rsatdi. Rossiyadagi 1990-2009 yillardagi statistik ma'lumotlarga ko'ra. turli xil kutubxonalarning umumiy soni 24,7% ga, ro'yxatdan o'tgan foydalanuvchilar soni esa 27% ga kamaydi.

Madaniyat va san'at bilan bog'liq hukumat islohotlari yillarida professional teatrlar sonining ko'payishi va Rossiya Federatsiyasining muzey majmuasi kengayganligini ta'kidlash kerak. Ro'yxatdan o'tgan muzeylar soni doimiy ravishda ko'payib borishi va ma'lum bir temp darajasi saqlanib qolayotgani quvonarli. 2005 yildan 2009 yilgacha bo'lgan uch yil davomida muzeylar soni 10 foizga o'sdi, bu 254 yangi birlikda ifodalanadi. Avvalo, bu sonning o'sishi 2009 yilga kelib Rossiyadagi muzey majmuasining katta qismini tashkil etadigan o'lkashunoslik muzeylariga ta'sir ko'rsatdi. Rosstatning so'zlariga ko'ra, muzeylarga tashrif buyurish bo'yicha etakchi Shimoliy-G'arbiy va Markaziy Federal okruglardir. Biroq, hokimiyat ko'rsatkichlari va sa'y-harakatlarining ijobiy dinamikasi va o'sishiga qaramay, madaniyat muassasalarining umumiy ahvoli va shunga muvofiq ravishda madaniyat sohasi ancha qiyin bo'lib qolmoqda.

Madaniyat sohasining zamonaviy rivojlanishining o'ziga xos xususiyatlarini qisqacha, birinchi navbatda, byudjetni moliyalashtirish tizimining o'zgarishi va madaniyat sohasini yaxshilashga qaratilgan turli federal maqsadli dasturlarni qo'llash doirasini kengaytirish bilan tavsiflash mumkin. Ikkinchidan, teatr, sirk, musiqa san'ati kabi ijodiy va ayniqsa ko'ngilochar sohalarda rivojlangan raqobatning mavjudligi madaniy soha uchun asosan yangi bo'ldi.

Shuni ham aytish kerakki, mintaqalarning ulkan darajada mukammal ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi tufayli butun mamlakat bo'ylab madaniyat sohasi notekis rivojlanib bormoqda. Aynan shu fakt tashkilotlarga va madaniy muassasalarga yirik investorlarning mablag'larini, mamlakatning har bir sub'ektining kichik va o'rta biznesini namoyish etuvchi sub'ektlarning foydalanilmagan moliyaviy manbalarini jalb qilishga imkon bermaydi. Shuningdek, homiylikka qiziquvchi shaxslar bilan tuzilgan murakkab shartnomaviy protseduralar.

Yuqoridagi barcha omillarning birlashishi madaniyatning ayrim tarmoqlarining raqobatbardoshligini keskin pasayishiga, davlat byudjeti mablag'larini samarasiz taqsimlanishiga, madaniyat va san'at bozoridagi tovarlar sifatining pasayishiga olib keladi.

Xulosa qilib aytishimiz mumkinki, hozirgi vaqtda madaniyat sohasi, boshqa sohalarga qaraganda kamroq darajada, davlat ijtimoiy siyosatining muhim ustuvor yo'nalishlariga kiritilgan, bu esa ishlab chiqarishni rivojlantirishga byudjet mablag'larini kamaytirishga olib keladi. madaniyat va san'at sohasi. Bugungi kunda davlat investitsiyalari faqat madaniy merosni saqlash uchun zarur bo'lgan madaniyat sohasining asosiy va joriy faoliyatini ta'minlashga qaratilgan.Bunday holda, madaniy sohani to'liq rivojlanishi haqida gapirish qiyin. Bugungi kunda nafaqat majburiyatlarni, balki maxsus mulkiy ta'minotni ham ta'minlaydigan investorlar uchun davlat kafolatlari xavfsizroq va foydaliroq bo'ladi.Rossiyaning madaniyat va dam olish sohasidagi rivojlanishining innovatsion yo'nalishi kelajakda qolmoqda.

Bunday holda, madaniyat va san'at sohalarining mamlakatlarning iqtisodiy va siyosiy hayoti bilan o'zaro aloqalarini uslubiy qo'llab-quvvatlash kabi masalalar, umuman Rossiya Federatsiyasining tarkibiy tuzilmalarida ham muhim ahamiyat kasb eta boshlaydi. Shubhasiz, muhim rolni davlatning milliy madaniy siyosati o'ynaydi, bu madaniyatni ijtimoiy va madaniy sohaning nufuzli tarmog'i yo'liga qo'yadi. Shubhasiz, fuqarolar tomonidan madaniyat sohalariga bo'lgan qiziqishni rivojlantirish, agar davlat zaruriy qo'llab-quvvatlashni rivojlantira olsa, innovatsiya va milliy iqtisodiyotning boshqa tarmoqlari bilan integratsiyalashuv yo'lida qadam qo'yishga qodir bo'lsa, yanada yuqori darajaga ko'tariladi. .

2-bob Madaniyat sohasida davlat boshqaruvini tashkil etish.

2.1 Madaniyat sohasidagi boshqaruv organlarining tuzilishi.

Madaniyat sohasidagi boshqaruv Hukumat, federal va boshqa ijro etuvchi hokimiyatlar tizimi tomonidan amalga oshiriladi. Hukumat madaniyat va davlat ahamiyatiga ega bo'lgan madaniy merosni saqlash va Rossiya Federatsiyasi xalqlarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlaydi.

Madaniyatni boshqarishning ayrim sohalaridagi vakolatlarni Madaniyat vazirligi, Matbuot, televidenie va ommaviy axborot vositalari vazirligi, Kinematografiya davlat qo'mitasi va Federal arxiv xizmati kabi federal ijroiya organlari amalga oshiradilar. Boshqaruvning ma'lum bir sonini jurnalistlar, kinoijodkorlar, rassomlar uyushmalari va boshqa ijodiy uyushmalar o'z ustavlariga muvofiq ish olib boradilar.

Tegishli ijro etuvchi hokimiyat organlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis ob'ektlarida tashkil etiladi. Madaniy ob'ektlarning aksariyati ularning vakolatiga kiradi. Prezidentning 1997 yil 11 dekabrdagi "Davlat moliyasini takomillashtirish chora-tadbirlari to'g'risida" gi farmonini amalga oshirish uchun federal subordinatsiyadagi o'nlab madaniy ob'ektlar Federatsiya sub'ektlari yurisdiktsiyasiga o'tkazildi.

Shuningdek, boshqaruv ob'ektlari turli xil madaniy muassasalar: kutubxonalar, madaniyat uylari va saroylari, klublar, kinoteatrlar, tsirklar, muzeylardir.

Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi 1997 yil 6 iyundagi Hukumatning Nizomiga binoan madaniyat, san'at, tarixiy va madaniy merosni muhofaza qilish va ulardan foydalanish sohasida davlat siyosatini olib boradigan federal ijro etuvchi organdir. Shuningdek, Madaniyat vazirligining vakolatiga federal qonunlar, prezident farmonlari va hukumat qarorlari bilan belgilangan hollarda ushbu sohadagi boshqa federal ijro etuvchi organlar faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish va muvofiqlashtirishni amalga oshirish kiradi.

Vazirlik tarixiy va madaniy yodgorliklarni muhofaza qilish bo'yicha maxsus vakolatli davlat organi, shuningdek madaniy boyliklarni o'z hududiga olib chiqish va olib kirish, antiqa buyumlarni sotish, shuningdek belgilangan tartibda bajarilishini davlat nazorati bo'yicha maxsus vakolatli organ hisoblanadi. madaniy boyliklarga nisbatan tashqi iqtisodiy faoliyat qoidalari. Rossiya Madaniyat vazirligi madaniy qadriyatlarni saqlash bo'yicha hududiy organlarga ega.

U o'z vakolatlarini, asosan, tashkiliy-huquqiy maqomini Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadigan federal ahamiyatga ega madaniy ob'ektlarga nisbatan amalga oshiradi. Masalan, Rossiya davlat kutubxonasi yoki "Moskva Kremli" davlat tarixiy-madaniy muzey-qo'riqxonasi.

Madaniyat vazirligining asosiy vazifalari:

Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining ijod erkinligi, madaniy hayotda ishtirok etish va madaniyat muassasalaridan foydalanish konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish uchun zarur shart-sharoitlarni ta'minlaydigan madaniyat sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish.

Rossiya xalqlarining milliy madaniyatini rivojlantirishga ko'maklashish.

Madaniy faoliyatning ayrim turlarini, professional san'atni, muzey va kutubxonachilikni, xalq ijodiyotini, ta'lim va fanni rivojlantirish sohasidagi maqsad va ustuvor yo'nalishlarni aniqlash.

Rossiya Federatsiyasining xalqaro majburiyatlariga muvofiq madaniy boyliklarni noqonuniy eksport qilish va olib kirishni oldini olish va madaniy boyliklarga egalik huquqini o'tkazish bo'yicha chora-tadbirlar tizimini ishlab chiqish va amalga oshirish.

Rossiyadan madaniy boyliklarni eksport qilish, antiqa buyumlarni sotishning belgilangan tartibiga rioya qilish ustidan davlat nazoratini amalga oshirish

Quyi tashkilotlarning faoliyatini boshqarish.

Madaniyatni boshqarishda asosiy tartibga soluvchi manbalar - Federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari. Masalan, kutubxonachilikni saqlash va rivojlantirishning huquqiy asoslari 1994 yil 29 dekabrdagi Federal qonun bo'lib, u kutubxonalar faoliyatining asosiy tamoyillarini belgilaydi va inson va jamoat birlashmalarining axborotdan erkin foydalanish huquqlarini kafolatlaydi; milliy dunyo madaniyati va madaniy, ilmiy va ma'rifiy faoliyat qadriyatlari bilan tanishish.

1996 yil 26 mayda qabul qilingan federal qonunda mamlakatda 2500 dan ziyod bo'lgan muzeylar maqomining o'ziga xos xususiyatlari aniqlangan, ular notijorat xarakterdagi madaniy, ma'rifiy va ilmiy funktsiyalarni bajaradigan muassasalar shaklida yaratilgan. . Hukumatning 1998 yil 12 fevraldagi "Rossiya Federatsiyasi muzeylar fondi to'g'risidagi, Rossiya Federatsiyasi muzeylar fondining davlat katalogi to'g'risidagi, Rossiya Federatsiyasidagi muzeylar faoliyatini litsenziyalash to'g'risida nizomlarni tasdiqlash to'g'risida" gi qarori bilan tartib va muzeylar tomonidan saqlanadigan boylikni saqlash va saqlash mexanizmi.

Arxivlash sohasida Rossiya tomonidan tartibga solish va Rossiya Federatsiyasi Arxiv fondining saqlanishi, olinishi va ishlatilishini nazorat qilish Hukumat tomonidan tasdiqlangan Nizomga muvofiq Rossiya Federal Arxiv xizmati (Rosarxiv) tomonidan amalga oshiriladi. 1998 yil 28 dekabrdagi farmon.

Rosarxiv tizimiga federal davlat arxivlari, ilmiy va boshqa bevosita bo'ysunuvchi tashkilotlar, shuningdek Federatsiya sub'ektlarining arxivni boshqarish organlari va ularga bo'ysunuvchi muassasalar kiradi.

Madaniyat sanoatini rivojlantirish uchun mas'ul bo'limlar ro'yxatiga Rossiya Federatsiyasi Matbuot bo'yicha davlat qo'mitasi (Roskompechat), Rossiya kinematografiya bo'yicha davlat qo'mitasi (Rossiya Goskino), Televizion va radioeshittirish Federal xizmati ( FSTR) va boshqalar.

Madaniyat sohasini qo'llab-quvvatlash va rivojlantirish masalalari boshqa davlat organlarining funktsiyalariga ta'sir qiladi: Davlat mulki qo'mitasi, Markaziy bank, prokuratura, soliq inspektsiyasi va boshqalar.

Shunday qilib, madaniyat sohasidagi davlat hokimiyati organlarining tuzilmasi bu ularning vakolatlarini aniq ajratib turadigan aniq tuzilgan ierarxiya. Ushbu bo'limlarni tahlil qilishdan kelib chiqadiki, madaniyat sanoatining barcha tarkibiy qismlari Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi tomonidan tartibga solinadigan maxsus xizmatlar va qo'mitalar vakolatiga kiradi. Shuningdek, madaniyatning ayrim tarmoqlarini boshqarishni ta'minlaydigan ma'lum ixtisoslashgan federal xizmatlar mavjud.

2.2 Madaniyat sohasidagi davlat siyosatining asosiy yo'nalishlari.

Madaniy faoliyatning eng muhim yo'nalishlari 1992 yil 9 oktyabrda qabul qilingan Federal qonunida belgilangan.N 3612 - men "Rossiya Federatsiyasi madaniyat to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslari":

Tarix va madaniyat yodgorliklarini aniqlash, o'rganish, muhofaza qilish, tiklash va ulardan foydalanish;

Badiiy adabiyot, kinematografiya, sahna, plastik, musiqiy san'at;

Arxitektura va dizayn, san'atning boshqa turlari va janrlari; xalq amaliy san'ati, xalq madaniyati tillar, lahjalar va lahjalar, folklor, urf-odatlar va marosimlar, tarixiy toponimlar kabi ko'rinishlarda;

Havaskor (havaskor) badiiy ijod, muzey biznesi va kollektsiyasi;

Kitob nashr etish va kutubxonachilik; arxivlash; televizor; madaniy boyliklarni yaratish va tarqatish nuqtai nazaridan radio va boshqa audiovizual vositalar;

Ushbu sohada estetik tarbiya, badiiy tarbiya, pedagogik faoliyat.

IN 1992 yil 9 oktyabrdagi "Rossiya Federatsiyasi madaniyat to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslari" Federal qonunining 1-moddasida davlatning madaniy sohadagi ustuvor vazifalari ham ko'rsatilgan:

Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining madaniy faoliyatga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqini ta'minlash va himoya qilish;

Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, xalqlari va boshqa etnik jamoalarining birlashmalarining erkin madaniy faoliyati uchun huquqiy kafolatlar yaratish;

Madaniy faoliyat sub'ektlari o'rtasidagi munosabatlar tamoyillari va huquqiy normalarini aniqlash;

Davlat madaniy siyosati tamoyillarini, madaniyatni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning huquqiy normalarini va ijodiy jarayonlarga davlatning aralashmasligi kafolatlarini aniqlash.1

90-yillarda belgilangan vazifalarni tahlil qilar ekanmiz, shuni ta'kidlash kerakki, madaniyat davlat tomonidan mustaqil sanoat sifatida qaraladi, masalan, mamlakat iqtisodiyoti va siyosati bilan hech qanday aloqasi yo'q. Vazifalar ro'yxati shuni ko'rsatadiki, madaniyat sohasidagi davlat siyosati faqat madaniy yodgorliklar va etnik xususiyatlarni saqlashga qaratilgan. Madaniyatning innovatsion rivojlanishi va milliy iqtisodiyotning boshqa tarmoqlari bilan integratsiyalashuvi jarayoni birlamchi vazifa hisoblanmaydi.

Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 27 dekabrdagi "Ommaviy axborot vositalari to'g'risida" Federal qonuni, 1995 yil 1 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasining ommaviy axborot vositalari va kitob nashrlarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash to'g'risida" gi Federal qonunlari, 1996 yil 22 avgust. " Rossiya Federatsiyasi kinematografiyasini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash to'g'risida "1998 yil 15 apreldagi" Ikkinchi Jahon urushi natijasida SSSRga ko'chirilgan va Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan madaniy qadriyatlar to'g'risida ", Hukumatning 25 martdagi qarori 1999 yil "Rossiya Federatsiyasida teatr san'atini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash to'g'risida" va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar.

Yuqoridagi huquqiy manbalarni hisobga olgan holda, Rossiya Federatsiyasining madaniy siyosatining asosiy va uzoq muddatli maqsadlarini aniqlash mumkin. Shunday qilib, birinchi o'ringa quyidagilar kiradi:

Madaniyat sohasidagi investorlar uchun rag'batlantiruvchi soliq imtiyozlarini o'z ichiga olgan yangi haqiqatlarga javob beradigan qonunchilik bazasini ishlab chiqish;

Davlat madaniy qadriyatlari xavfsizligi va xavfsizligini ta'minlash vositalarining harakati, shuningdek, ijodiy ish imkoniyati va "erkin kasb" huquqini amalga oshirish;

Mamlakat madaniy merosiga qarshi jinoyatlar uchun javobgarlikni oshiradigan chora-tadbirlarni belgilash.

Uzoq muddatli maqsadlar, birinchidan, demokratik huquqiy davlatning g'oyaviy-axloqiy asoslarini shakllantirish bilan, ikkinchidan, jamiyat ijodiy salohiyatini rivojlantirish va takror ishlab chiqarish uchun shart-sharoitlar yaratish bilan belgilanadi. buzilmagan tarixiy ong va mamlakat madaniy makonini yaratish.

Va yana, madaniy siyosatning asosiy maqsadlarini o'z ichiga olgan asosiy huquqiy hujjatlarni tahlil qilganda, davlat ko'rsatmalari konservativ ekanligi aniq. Shunga qaramay, 90-yillarning hujjatlarida keltirilgan maqsad va vazifalar zamonaviy jamiyatda muvaffaqiyatli amalga oshirilmoqda.

Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan 2006 yil 1 iyunda tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasida madaniyat va ommaviy kommunikatsiyalar sohasini rivojlantirish bo'yicha davlat siyosatining asosiy yo'nalishlarini amalga oshirish bo'yicha Madaniyat vazirligining taklifi alohida qiziqish uyg'otmoqda. MF-P44-2462 raqami. Hujjatda madaniyatni saqlash va rivojlantirish, ijtimoiy barqarorlik, iqtisodiy o'sish va davlatning milliy xavfsizligini ta'minlashga qaratilgan madaniyat sohasini 2015 yilgacha rivojlantirish bo'yicha davlat siyosatining rejasi keltirilgan.

Madaniyat vazirligining ta'kidlashicha, Rossiyaning yagona madaniy va axborot makonini saqlab qolish va rivojlantirish mamlakatning geografik xususiyatlari va boshqa bir qator iqtisodiy sharoitlar tufayli madaniy tashkilotlar tomonidan aholiga xizmat ko'rsatishning bir xilligi bilan bog'liq. omillar. Shunday qilib, ushbu hujjatda Madaniyat vazirligining ta'kidlashicha, vaziyat bolalar va yoshlarning ijodiy rivojlanishida, nogironlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilishda ijtimoiy tengsizlikni keltirib chiqaradi va umuman, aholining ijtimoiy farovonligiga salbiy ta'sir ko'rsatmoqda .2

Ushbu pozitsiyadan kelib chiqqan holda Madaniyat vazirligi yangi ma'muriy bo'linishni hisobga olgan holda aholini madaniy tashkilotlar bilan ta'minlash standartlarini ishlab chiqishni taklif qilmoqda. Buning uchun madaniyat va namunaviy standartlar, sanoat infratuzilmasi, shu jumladan qishloq joylarida va kichik shaharlarda bir qator davlat xizmatlarini rivojlantirish kerak, bu mavjud madaniyat tashkilotlari tarmog'ini optimallashtirishni ta'minlashi kerak. Optimallashtirish asosan ko'p funktsiyali muassasalarni - ijtimoiy-madaniy markazlarni, madaniy va sport majmualarini, shuningdek avtoklublar, kutubxonalar avtobuslari kabi mobil aloqa tizimlarini yaratish orqali aniqlanadi.

Shubhasiz, madaniyatning tashkiliy tarmoqlarini optimallashtirish orqali davlat madaniyatni tezroq va samaraliroq yangi rivojlanish yo'liga olib boradi - innovatsion. Ehtimol, madaniyat muassasalari, xususan, qishloq sharoitlarini yaxshilash uchun federal byudjetning etishmasligi bilan bog'liq vaziyat hal qilinadi.

Ushbu maqsadni amalga oshirish vositasi sifatida madaniyat va san'at sohasi mutaxassislarini moddiy rag'batlantirish tizimini takomillashtirish masalasi ko'tariladi. Rossiya Federatsiyasining ko'plab tarkibiy tuzilmalarida madaniyat sohasida ishlaydigan yosh mutaxassislarni qo'llab-quvvatlashga qaratilgan maqsadli dasturlar qabul qilindi. Bunga Kurgan viloyati hukumatining 2013 yil 14 oktyabrdagi "2014-2020 yillarda Trans-Ural madaniyatini rivojlantirish" qarori misol bo'la oladi.

Madaniyat ob'ektlarini texnik jihatdan qayta jihozlash ham juda muhimdir. Shu maqsadda Madaniyat vazirligi madaniyat sohasini resurslar bilan ta'minlashning tabiiy va moliyaviy standartlarini ishlab chiqishni taklif qiladi.

Ushbu qoidalardan kelib chiqib, madaniyat sohasida xizmatlar ko'rsatish uchun shart-sharoitlar yaratishning asosiy manbai va ularni taqdim etish kafolati madaniyat va san'at muassasalari faoliyati ekanligini hisobga olib, tarmoqni modernizatsiya qilishga qaratilgan tadbirlarni amalga oshirish zarur. ushbu muassasalarning. Madaniyat vazirligi aholini madaniyatni tashkil etish bo'yicha xizmatlar, shu jumladan klub tipidagi muassasalar, muzeylar, bolalar ijodiyoti maktablari bilan ta'minlash kafolatlari va shart-sharoitlarini belgilaydigan huquqiy hujjatlarni qabul qilish zarurligi to'g'risida ushbu masalani hal qiladi. Shubhasiz, aholini madaniy tashkilot xizmatlari bilan ta'minlash shartlarini kafolatlaydigan huquqiy hujjatlarni qabul qilish hozirgi sharoitda dolzarbdir. Mamlakatda madaniy ma'rifat va bo'sh vaqtni ta'minlash to'g'risidagi me'yoriy-huquqiy hujjatlarda mustahkamlangan qoidalar, umuman, madaniyat sohasi mavqeini aholi orasida ko'tarishi mumkin.

Ko'p jihatdan yosh mutaxassislarga bog'liq bo'lgan madaniyat sohasidagi xizmatlarning sifati ochiq savol bo'lib qolmoqda. Iqtidorli yoshlarni sohaga ishlashga jalb qilish bo'yicha chora-tadbirlarni ishlab chiqish, bu Madaniyat vazirligining ma'lumotlariga ko'ra, madaniyat sohasidagi xizmatlar turini kengaytiradi va sifatini yaxshilaydi, shuningdek, ishning innovatsion usullarini joriy etishni tezlashtiradi. Madaniyat vazirligi taklifidagi asosiy vazifa - mutaxassislarning malakasini oshirish tizimini modernizatsiya qilish va kadrlarga qo'yiladigan talablarni ishlab chiqish. Ushbu vazifalar, asar muallifining fikriga ko'ra, madaniyat xodimlari uchun mablag 'yetarli emasligi va madaniy sohada xizmatlar ko'rsatish bilan bog'liq kasblarning umumiy nufuzli maqomi tufayli amalga oshirish juda qiyin. Avvalo, xizmatlar sifatini oshirish va mutaxassislarni tayyorlash uchun samarali ishlashga tayyor yosh mutaxassislarni jalb qilish uchun davlat eng yaxshi sharoitlarni yaratishi kerak.

Madaniyat vazirligining madaniyat sohasidagi siyosat bo'yicha taklifining ikkinchi qismi Rossiya xalqlarining ko'p millatli madaniy merosini saqlash va rivojlantirishga bag'ishlangan. Ushbu masala bo'yicha asosiy jihatlar Rossiya xalqlarining madaniy meros ob'ektlari to'g'risidagi qonunchilikni takomillashtirishga, ayniqsa tarix va madaniyatning qimmatli yodgorliklarining huquqiy holatini tartibga solishga qisqartirildi. Rossiya Federatsiyasida diqqatga sazovor joylar, tarixiy va madaniy qo'riqxonalar tizimini shakllantirish bo'yicha davlat strategiyasini ishlab chiqish alohida muhofaza qilinadigan hududlarni saqlashga kompleks yondashuvni shakllantirish zarurati bilan bog'liq holda alohida ahamiyatga ega.

Davlatning madaniy siyosatining maqsadli ko'rsatmalari tahlilini sarhisob qilgan holda shuni ta'kidlash kerakki, 90-yillarda tanlangan kursXX asr, zamonaviy sharoitda dolzarbdir. Jamiyat hayotining tarixiy va madaniy tarkibiy qismlarini saqlab qolish va qo'llab-quvvatlash asosiy maqsadlar bo'lib qolmoqda. Xususan, shuni ta'kidlash kerakki, davlat ijodiy loyihalarni takomillashtirishda qo'llab-quvvatlaydi, davlat grantlari tizimi shaklida qo'llab-quvvatlaydi. Kasb-hunar ta'limi muassasalarining moddiy bazasiga muhim ahamiyat beriladi: binolarni modernizatsiya qilish, samarali ishlash uchun maxsus jihozlar bilan ta'minlash, zarur kasbiy vositalar bilan ta'minlash.

Madaniyat vazirligining taklifi asosida zamonaviy boshqaruv shakllarini joriy etish, sohani moslashtirish uchun shart-sharoitlar yaratish orqali madaniyat sohasini bozorga bosqichma-bosqich yo'naltirish to'g'risida gapirish mumkinligi haqida haqiqatan ham bekor qilmoqchiman. madaniyat va ommaviy kommunikatsiyalarni bozor sharoitlariga moslashtirish, xususiy moliyalashtirish ulushini oshirishni rag'batlantirish, shu jumladan sheriklik mexanizmidan foydalanish, homiylik va xayriya yordamini rivojlantirish. Rossiya madaniyati obro'sining oshishiga hissa qo'shgan holda madaniyat sohasidagi xalqaro loyihalarni tayyorlash va amalga oshirish orqali Rossiyaning jahon madaniy jarayoniga qo'shilishi masalasi muhokama qilinadi.

Xulosa.

Madaniyatni ijtimoiy sohaning bir tarmog'i sifatida ko'rib chiqsak, asosiy sub'ektlar inson va jamiyat ekanligini unutmaslik kerak. Shuning uchun bu sohada davlat boshqaruvini tashkil etish ijtimoiy munosabatlarning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda shakllantirilishi kerak.

Asosiy maqsadli ko'rsatmalarni belgilab, davlat madaniy siyosati, avvalo, milliy iqtisodiyotning barcha tarmoqlari ehtiyojlarini qondirishi kerak.

Bugungi kunda madaniyat mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning kuchli dastagiga aylanib borayotganini kuzatishimiz mumkin. Tabiiy va inson resurslarining boyligi Rossiyaning madaniy integratsiya orqali raqobatdosh xalqaro bozorga chiqishi uchun juda yaxshi zamin yaratmoqda. Madaniyatning g'oyaviy roli hozirgi paytda dolzarb bo'lib qolmoqda: tarixiy hujjatlarni, yodgorliklarni saqlash, yosh avlodni o'z mamlakati tarixini chinakamiga bilgan holda tarbiyalash har doim madaniy siyosatning eng yuqori maqsadi bo'lib qoladi.

Vazirlik, qo'mitalar va xizmatlar vakili bo'lgan madaniyat sohasidagi boshqaruvning rivojlangan davlat tuzilishi madaniy siyosatning asosiy maqsadlariga erishish uchun barcha sharoitlarni yaratadi. Madaniyat sohasidagi boshqaruv strategiyasi va taktikasi madaniyatning o'zi va uning tuzilishining ko'p darajali tuzilishi tufayli juda murakkabdir.

Shuni ham ta'kidlash joizki, afsuski, haligacha madaniyat sohasini moliyalashtirish eng dolzarb masaladir. Asar muallifi federal byudjetning etishmasligi muammosini ijtimoiy-madaniy siyosatning moliyaviy funktsiyalarini davlat investitsiyalari va xayriya, tijorat sektorlari o'rtasida bo'lish orqali biroz yumshatish mumkin deb hisoblaydi.

Shu bilan birga, madaniyatning ijtimoiy ahamiyati tobora ortib bormoqda va mavjudlik inqirozi davrida u yanada kuchaymoqda, chunki jamiyatning madaniyat bo'lgan rivojlanishning barqarorlashtiruvchi omiliga bo'lgan ehtiyoji ortib bormoqda. Butun jamiyatning madaniy rivojlanish yo'llarini aniqlashga va tegishli resurslarni jalb qilishga katta hissa qo'shadigan davlat faoliyati bugungi kunda rus madaniyati rivojlanishining eng muhim shartidir..

Bibliografik ro'yxat.

Qoidalar

1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi.- M., Huquqiy adabiyot, 1993 y.
2. Rossiya Federatsiyasining 09.10 yildagi qonuni. 1992 yil N 3612-1 "Rossiya Federatsiyasi madaniyat to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslari".
3. Rossiya Federatsiyasining 1994 yil 29 dekabrdagi 79-FZ-sonli "Kutubxonachilik to'g'risida" gi qonuni.
4. Rossiya Federatsiyasining 1996 yil 26 maydagi 54-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining muzeylar fondi va Rossiya Federatsiyasidagi muzeylar to'g'risida" gi qonuni.
5. Rossiya Federatsiyasining 1996 yil 22-iyundagi qonuni. 126-FZ "Rossiya Federatsiyasi kinematografiyasini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash to'g'risida" (2014 yil 5-maydagi tahrirda).
6. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 12.11.1993 yildagi Farmoni. 1904 yil "Rossiya Federatsiyasida madaniyat va san'atni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlari to'g'risida" (2013 yil 7 iyunda tahrirda).
7. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 01.07.97 yildagi Farmoni. 1010 "Rossiya Federatsiyasida madaniyat va san'atni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni kuchaytirish chora-tadbirlari to'g'risida".
8. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasining 05.03.97 yildagi qarori. 1189-2 GD "" Ijodiy ishchilar va ijodiy uyushmalar to'g'risida "federal qonun loyihasi to'g'risida".
9. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasining 1997 yil 26 dekabrdagi qarori. 2069-GD "" Madaniy meros ob'ektlari to'g'risida (Rossiya Federatsiyasi xalqlari tarixi va madaniyati yodgorliklari) "federal qonun loyihasi to'g'risida"
10. 2015 yilgacha Rossiya Federatsiyasida madaniyat va ommaviy kommunikatsiyalar sohasini rivojlantirish bo'yicha davlat siyosatining asosiy yo'nalishlari va MF-P44ni 1.06.2006 yildagi amalga oshirish bo'yicha tadbirlar rejasi

O'quv va ma'lumotnomalar

1. G.V. Atamanchuk Davlat boshqaruvining ratsionalligini ta'minlash. M., 2013 yil. - 98 p.
2. Verner Yeager Paydeya Qadimgi yunon ta'limi (buyuk o'qituvchilar va ta'lim tizimlari davri) T. 2 Nemis tilidan tarjima qilingan M.N. Botvinnik / "Yunon-lotin kabineti" Yu.A. Shichalina, Moskva, 1997 - 203-yillar
3. Zapesotskiy, A.S. Ta'lim: falsafa, madaniyatshunoslik, siyosat M.: Nauka, 2012. - 456 p.
4. Jamiyat hayotidagi madaniyat / Per. u bilan. Z. V. Gorlova. Ilmiy ish. tahrir. A.I. Arnoldov. Moskva: Mysl, 1999. - 244 p.
5. Levilar S.Ya. Shaxsni shakllantirishda madaniyatning o'rni. Moskva: Nauka, 2009. - 123 p.
6. Moxov N. Iqtisodiyot, madaniyatni rejalashtirish va tashkil etish. -Voprosiya iqtisodiyoti, 2000 y., No 9, 55-66 b.
7. Pakulina, I.S Ijtimoiy xizmatlar sohasini rivojlantirishni davlat tomonidan tartibga solish strategiyasi // Izvestiya TulGU. Iqtisodiy va yuridik fanlari. Nashr 1. I qism. Tula: TulDU nashriyoti, 2012. - 335 p.
8. Rumyantsev A.M. Zamonamizning ijtimoiy va iqtisodiy muammolari: 2-nashr, Moskva: Nauka, 2011. - 441 p.
9. Sunik B.V. Madaniyat muassasalarining moddiy-texnik bazasi va ta'minoti. M: Sovet Rossiyasi, 1880 .-- 52 p.
10. Tixomirov Yu.A. Davlat ilmi: muammolar va istiqbollar.- Sovet davlati va huquqi, M. 1984, № 6, - 87 b.
11. Chirkin, V.E. Davlat va shahar boshqaruvi: darslik / V.E. Chirkin. - M.: Yurist, 2013. - 320 p.
12. Shabailov IN va. Ijtimoiy va madaniy faoliyatni huquqiy tartibga solish. Minsk: Ilm-fan va texnologiya, 2001. - 183 p.
13. Madaniyat sohasidagi tashkiliy va boshqaruv yangiliklari.- M., NIIK, 2011.- 43-47 b.
14. Orlova Z.A. Madaniyat sohasidagi ijtimoiy siyosat. //

"Madaniyat siyosatining diqqatga sazovor joylari" -1995, - № 5. - 19 b.

1. Sorochkin B.Yu. va boshqalar.Madaniyatni yangi iqtisodiy sharoitlarda moliyalashtirish. // "Madaniy siyosat bo'yicha ko'rsatmalar" - 2005, - № 1. - 3-11 b.
2. Shishkin S.V. Madaniyat sohasidagi iqtisodiyot va menejment: yangi modellarni izlash - M., NIIK, 2012. - 23 p.
3. Iqtisodiyot va madaniyatni boshqarish. // Ekspress-inform. - Madaniyat sohasida boshqaruv tizimini hududiy darajada qayta qurish yo'llari. - 2000 yil, - № 5. - 12 b.
4. Onufrienko G.V. Bozor sharoitida madaniy siyosat modellari. (Ilmiy va axborot tadqiqotlari natijalari). // Madaniyat sohasining moddiy bazasi: boshqaruv, ilmiy va texnik muammolarni hal qilish tajribasi.- Ilmiy. - xabar berish. Sat, - 2006.-11 b.
5. www. nasledie.ru
6. www. mkrf.ru

1 1992 yil 9 oktyabrdagi Federal qonun, 33612 - I "Rossiya Federatsiyasi madaniyat to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslari"

2 Rossiya Federatsiyasida 2015 yilgacha madaniyat va ommaviy kommunikatsiyalar sohasini rivojlantirish bo'yicha davlat siyosatining asosiy yo'nalishlari va ularni amalga oshirish bo'yicha tadbirlar rejasi

Sizni qiziqtirishi mumkin bo'lgan boshqa shunga o'xshash asarlar
17817.		Ekologik muammolarni hal qilish bo'yicha davlat va shahar boshqaruvini tashkil etish	47,38 KB
	Mahalliy o'zini o'zi boshqarish funktsiyalari tizimida atrof-muhitni muhofaza qilishning umumiy xususiyatlari. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning tabiatni muhofaza qilish ekologik funktsiyasi tushunchasi. Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida mahalliy hokimiyatlarning vakolatlarini amalga oshirish. Hozirgi vaqtda atrof-muhitni muhofaza qilish masalasi juda keskin va dolzarb bo'lib turibdi va bu masalani hal qilish asosan mahalliy hokimiyatlarga yuklatilgan.
16203.		Penza davlat arxitektura va qurilish universiteti iqtisodiyoti, tashkiloti va investitsiyalari	13,2 KB
	Biroq, qurilish sohasi uchun o'zini o'zi boshqarish tushunchasi ancha yangi va notanish bo'lib, bu SROS qurilishida o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarni yaratish jarayonida salbiy jarayonlarga olib keladi. Bugungi kunda qurilish sohasini o'z-o'zini boshqarish davlat uchun qurilish sohasi korxonalari uchun katta foyda keltiruvchi davlat bo'lib, qurilish sohasi mahsulotlari va xizmatlarini sotib olish va ulardan foydalanishda foydalanuvchi jismoniy va yuridik shaxslar uchun asosiy buyurtmachi va asosiy tartibga soluvchi hisoblanadi. Tashkilotning asosiy vazifalari ...
749.		Umumiy davlat moliyasi	64,63 KB
	Moliyaviy menejment jarayoni moliya tizimining barcha darajalarida amalga oshiriladi va umumdavlatga bo'linadi, u qoidalar va qoidalarning umumiy tamoyillarini belgilaydi, shuningdek soliq, valyuta va pul-kreditning yagona moliyaviy va byudjet siyosatini amalga oshirishni ta'minlaydi. Rossiya Federatsiyasidagi siyosat; va individual boshqaruv sub'ektlarini moliyaviy boshqarish.
9827.		Davlat boshqaruvining inqirozga qarshi texnologiyalari	293,93 KB
	Inqiroz sharoitida davlat boshqaruvining asosiy yo'nalishlari. Ushbu ishning maqsadi inqiroz sharoitida davlat boshqaruvi darajasida qo'llaniladigan texnologiyalarni aniqlash va tahlil qilishdir. Ushbu tadqiqot maqsadiga erishish uchun muallif bir qator vazifalarni ishlab chiqdi: davlat boshqaruvining inqirozga qarshi texnologiyalarini qo'llash sohasini aniqlash; davlat boshqaruvi darajasida inqirozdan chiqish uchun foydalaniladigan texnologiyalarni aniqlash; davlatning inqirozga qarshi texnologiyalardan foydalanish maqsadlarini aniqlash ...
12967.		Davlat va shahar boshqaruvining asosiy usullari	102,97 KB
	Davlat va munitsipal boshqaruv tizimi evolyutsiyasining xususiyatlarini o'rganish; Rossiyada davlat va munitsipal hokimiyat tuzilishining o'ziga xos xususiyatlarini aniqlash; "Norilsk shahrining Fuqaro muhofazasi va favqulodda vaziyatlar idorasi" MU-da faoliyatni va boshqaruv xususiyatlarini tahlil qilish.
13827.		Davlat boshqaruvining kasbiy madaniyatini o'rganish	153,51 KB
	Har bir mansabdor va davlat xizmatchisining shaxsiy javobgarligi Rossiya fuqarolari tomonidan kutilgan axloqiy xatti-harakatlar standartlariga rioya qilishni talab qiladi. Davlat xizmatchisining yoki boshqa mansabdor shaxsning o'zini tutish madaniyati davlat idorasi jamoat ishonchining ifodasi ekanligi va uning faoliyati natijalari asosida fuqarolarning umuman davlatga munosabati shakllanishini anglashiga asoslanishi kerak.
4944.		Davlat va munitsipal boshqaruv darajalarining o'zaro ta'siri	36,67 KB
	Shahar hokimiyatining o'zini o'zi boshqarish tushunchasi va xususiyatlari. Davlat va munitsipal boshqaruvning o'zaro ta'sir mexanizmlari. Davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'rtasidagi o'zaro hamkorlikning tashkiliy shakllari ...
20052.		DAVLAT HOKIMIYATI VA DAVLAT MA'MURIYATINING MUNOSABATI	32 KB
	Davlat boshqaruvi va davlat hokimiyati tushunchasiga nazariy yondashuvlar. Davlat boshqaruvi tushunchasi va xususiyatlari. Davlat organlarining normativ-huquqiy hujjatlari tushunchasi.
10568.		Davlat va munitsipal boshqaruv tizimidagi echimlar	477,67 KB
	O'QISh MAKSADLARI: tinglovchilarni boshqarish qarorlarini ishlab chiqish va amalga oshirish bo'yicha printsipial yangi qarashlarni shakllantirish va rivojlantirish; qarorlarni qabul qilish va amalga oshirish texnologiyalari shartlarini, boshqaruv qarorlarini tahlil qilish, prognozlash, optimallashtirish va iqtisodiy asoslash mezonlarini talabalar tomonidan o'zlashtirilishini ta'minlash. Boshqaruv qarorlarini qabul qilish asoslari: O'quv qo'llanma. Boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish. Boshqaruv qarorlarining mohiyati va mazmuni.
21811.		Oltin O'rda - jamoat boshqaruvi tizimi	33,06 KB
	Biroq, Rossiya kuchining tuzilishiga sezilarli ta'sir ko'rsatgan Mo'g'ul imperiyasi va Oltin O'rda davlat tuzilishi deyarli o'rganilmagan bo'lib chiqdi. Ishning maqsadi Mo'g'ul imperiyasi va Oltin O'rda davlat tuzilishini o'rganishdir.

1. Organlar tizimi va davlatni tashkil etish. Ta'lim bo'limi.

2. Aholini ijtimoiy himoya qilish sohasida davlat boshqaruvi organlari va tashkiloti tizimi.

1. Ta'lim tizimini davlat boshqaruvi federal ijroiya organlari va umumiy va maxsus vakolatlar federatsiyasi sub'ektlarining ijro etuvchi organlari tomonidan amalga oshiriladi:

1) Rossiya Federatsiyasi hukumati, modda. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 114-moddasi (c, k-band)

2) Rossiya Federatsiyasi Ta'lim vazirligi

a) milliy standartlar, namunaviy rejalar va o'quv dasturlarini ishlab chiqadi va tasdiqlaydi.

b) ta'lim sohasidagi federal qonunlarning bajarilishini nazorat qiladi.

v) universitetlar va federal ahamiyatga ega bo'lgan boshqa o'quv muassasalarini moliyalashtiradi.

d) o'z vakolati doirasida normativ-huquqiy hujjatlar va boshqalarni chiqaradi.

3) kasb-hunar ta'limi oliy va maxsus o'quv yurtlariga mas'ul bo'lgan boshqa federal ijro etuvchi organlar.

(Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi, Ijtimoiy rivojlanish vazirligi va boshqalar).

4) Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining ijro etuvchi hokimiyati, shuningdek, tarmoq vakolatlari organlari (Ta'lim bosh boshqarmasi)

5) mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari - fuqarolarning asosiy umumiy ta'lim olish huquqlarini amalga oshirish to'g'risida.

Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuni 01.01.196 yilda o'zgartirilgan.

Universitetning huquqiy maqomi 96-yil 22-avgustdagi "Oliy va oliy o'quv yurtidan keyingi kasb-hunar ta'limi to'g'risida" Federal qonuni bilan belgilanadi.

Universitetlar kadrlarni tanlash va joylashtirishda, o'quv va ilmiy ishlarni amalga oshirishda va universitet ustaviga muvofiq boshqa ishlarda mustaqil. Universitet ma'muriyati ma'muriyat tomonidan rektor boshchiligidagi yashirin ovoz berish orqali amalga oshiriladi. Umumiy yig'ilishda 5 yilgacha bo'lgan muddatga yashirin ovoz berish yo'li bilan saylangan va tegishli ta'limni boshqarish organi tomonidan tasdiqlangan rektor. Rektor - universitet ilmiy kengashining raisi, uning a'zolari ham saylanadi. Ilmiy kengash oliy ta'lim muassasasini umumiy boshqarish uchun javobgardir.

Boshqa ta'lim muassasalari (o'rta maxsus o'quv yurtlari, maktablar) muassis tomonidan tegishli davlat organida ro'yxatdan o'tkazilishi shart. Ular o'z bizneslarini olib borish uchun litsenziyaga ega bo'lishlari kerak. Davlat muassasasining davlat maqomi akkreditatsiya bilan beriladi, bu uning bitiruvchilarga davlat tomonidan tan olingan hujjatlarni berish huquqini tasdiqlaydi. Davlat muassasasini boshqarish kollektiv tomonidan saylanadigan yoki muassis tomonidan tayinlanadigan uning rahbari tomonidan amalga oshiriladi. Ta'lim muassasalarini boshqarishda boshning bir kishilik buyrug'i ta'lim muassasasi kengashi, o'qituvchilar kengashi va boshqalar kabi o'zini o'zi boshqarish shakllari bilan birlashtiriladi.

2. Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi (Mehnat vazirligi)

U davlat yoki mintaqa darajasida aholini ijtimoiy himoya qilish uchun mas'ul bo'lgan ijro etuvchi hokimiyat tizimiga rahbarlik qiladi.

Ijtimoiy xizmatlarning shahar tizimini boshqarish mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan amalga oshiriladi. Ushbu vazirlik federal ish bilan ta'minlash xizmati va jamoaviy mehnat nizolarini hal qilish xizmatiga rahbarlik qiladi, federal mehnat inspektsiyasini, aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash respublika federal fondini, nodavlat pensiya jamg'armalarini tekshirishni va boshqalarni boshqaradi.

Madaniy-ma'rifiy funktsiya davlatning eng muhim ichki funktsiyalaridan biridir.
Uni amalga oshirish har bir fuqaroning davlatda qabul qilingan standartlarga javob beradigan ta'lim olishi uchun qulay sharoit va imkoniyatlarni yaratish va saqlashni o'z ichiga oladi.
Ushbu funktsiyaning ahamiyati hozirgi paytda ta'limsiz, fuqarolarning jamoat hayotida, ishlab chiqarishda, davlat faoliyatining barcha sohalarida faol ishtirok etishi xayolga kelmaganligi bilan bog'liq.
Ta'lim - bu inson, jamiyat va davlat manfaatlariga javob beradigan ta'lim va tarbiya berishning maqsadga muvofiq jarayonidir.
Ta'lim deganda talaba tomonidan tegishli hujjat bilan tasdiqlangan ma'lum bir ta'lim darajasiga (ta'lim malakasiga) erishish va tasdiqlash tushuniladi.
Ta'lim olish huquqi Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining asosiy va ajralmas konstitutsiyaviy huquqlaridan biridir.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va amaldagi qonunchilikka muvofiq, ularga quyidagi ta'lim turlari davlat va bepul sifatida kafolatlanadi: maktabgacha, boshlang'ich umumiy, asosiy umumiy, o'rta (to'liq) umumiy va boshlang'ich kasb-hunar va tanlov asosida - davlat va shahar ta'lim muassasalarida o'rta kasbiy, oliy kasb-hunar ta'limi va oliy o'quv yurtidan keyingi kasb-hunar ta'limi, agar fuqaro birinchi marta ushbu darajadagi bilim olayotgan bo'lsa. Asosiy umumiy ta'lim majburiydir.
Ta'limni boshqarish - bu vakolatli organlarning ta'lim sohasidagi davlat siyosatini bevosita amalga oshirishga qaratilgan ijro etuvchi va ma'muriy faoliyati.
Ta'lim sohasida menejmentning huquqiy asoslari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 10 iyuldagi "Ta'lim to'g'risida" gi qonuni (1996 yil 13 yanvardagi Federal qonun bilan o'zgartirilgan), Federal qonundir. Rossiya Federatsiyasining 1996 yil 22 avgustdagi "Oliy va oliy o'quv yurtidan keyingi kasb-hunar ta'limi to'g'risida" gi, boshqa qonunlari va ularga muvofiq qabul qilingan Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis ob'ektlarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari. ta'lim sohasi, ta'lim organlari to'g'risidagi qoidalar, ta'lim muassasalari ustavlari va mahalliy, mahalliy qadriyatlarning boshqa hujjatlari. Rossiya Federatsiyasida ta'lim xalqaro huquq normalariga muvofiq amalga oshiriladi.
Ta'limning umumiy masalalari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasiga tegishli. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari ham ushbu sohada ma'lum vakolatlarga ega.
Shunga muvofiq, quyidagilarni o'z ichiga olgan ta'limni boshqarish organlari tizimi yaratilmoqda.
1. O'z navbatida bo'linadigan davlat organlari
kuni:
a) federal ta'lim organlari;
b) Rossiya Federatsiyasining idoraviy ta'limni boshqarish organlari va uning sub'ektlari;
c) Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining ta'lim organlari.
2. Munitsipal idoralar.
Davlat ta'lim organlari tegishli qonun chiqaruvchi (vakillik) davlat hokimiyati bilan kelishilgan holda tegishli ijro hokimiyati organining qarori bilan tuziladi. Shahar ta'lim muassasalari tegishli mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarori bilan tuzilishi mumkin.
Barcha ta'lim organlarining asosiy vazifasi ta'limni rivojlantirish bo'yicha Federal dasturni, davlat ta'lim standartlarini va ta'lim tizimining davlat standartlari darajasida ishlashini ta'minlashdir.
Rossiya Federatsiyasining umumiy va kasb-hunar ta'limi vazirligi - bu milliy miqyosda ta'limni boshqarish uchun maxsus yaratilgan federal ijro etuvchi organ. Asosiy vazifa sifatida ushbu sohadagi davlat siyosati amalga oshirilishini ta'minlashga chaqiriladi.
Ushbu vazirlikning asosiy vazifalari va funktsiyalari: ta'limning barcha turlari bo'yicha strategiyani shakllantirish, uning mazmunini aniqlash; ta'lim sohasida davlat ta'lim standartlari tarkibiy qismlarini ishlab chiqish va amalga oshirilishini nazorat qilish, davlat standartlarining milliy va mintaqaviy tarkibiy qismlarini ishlab chiqishda ko'maklashish; ta'lim sohasidagi vazirliklar va idoralarning normativ hujjatlarini muvofiqlashtirish; tegishli ta'lim muassasalarida pedagogik o'rta, oliy va oliy o'quv yurtidan keyingi ta'lim bo'yicha mutaxassislarni tayyorlash; kasb-hunar ta'limi va o'qitish amalga oshiriladigan kasblar, yo'nalishlar va mutaxassisliklar ro'yxatlarini ishlab chiqish; yagona baholash tizimini yaratish va ta'lim muassasalarida o'quv jarayoni sifatini davlat tomonidan baholash; ta'lim muassasalarini litsenziyalash, sertifikatlash va akkreditatsiya qilish tartibini belgilash; o'quv jarayoni va ilmiy izlanishlarning moddiy-texnik va eksperimental va ishlab chiqarish bazasini rivojlantirish; ta'lim sohasida xalqaro hamkorlikni tashkil etish va rivojlantirish va boshqalar.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis ob'ektlarining ta'lim organlari juda ko'p va ularning holati va boshqaruvning tashkiliy shakllari bilan sezilarli darajada farqlanadi. Rossiya Federatsiyasi tarkibiga kirgan respublikalarda bular vazirliklar yoki qo'mitalar, boshqa mavzularda - bo'limlar, asosiy bo'limlar, ta'lim boshqarmalari yoki bo'limlari.
Ushbu organlarning huquqiy maqomining o'ziga xos xususiyati shundaki, ular tegishli hududda ta'lim sohasidagi davlat siyosatini har tomonlama amalga oshiradigan yagona ixtisoslashgan organlardir.
Shahar ta'lim organlari ushbu sohadagi davlat siyosatini mahalliy o'zini o'zi boshqarish amalga oshiriladigan hududlarda amalga oshiradilar. Ushbu organlarning vakolatlari ta'lim sohasidagi o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlaridan kelib chiqadi.
Amaldagi qonunchilikka muvofiq, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ta'lim sohasidagi mutlaq vakolatlariga quyidagilar kiradi:
mahalliy (shahar) ta'lim organlari, ta'lim muassasalari faoliyatini rejalashtirish, tashkil etish, tartibga solish va nazorat qilish;
ta'lim xarajatlari va ta'limni rivojlantirish uchun tegishli mablag'lar bo'yicha mahalliy byudjetlarni shakllantirish;
tegishli hududlarda yashovchi fuqarolarga ta'lim muassasasini tanlash imkoniyatini berish;
shahar ta'lim muassasalarini yaratish, qayta tashkil etish va tugatish;
shahar ta'lim organlarini va o'zini o'zi boshqarish maktablarini yaratish va tugatish, ularning tuzilishi va vakolatlarini belgilash;
mahalliy ta'lim organlari rahbarlarini davlat ta'lim organlari bilan kelishilgan holda tayinlash va ishdan bo'shatish;
shahar ta'lim muassasalari rahbarlarini tayinlash (agar tegishli turdagi va turdagi ta'lim muassasalari to'g'risidagi namunaviy nizomda yoki mahalliy hokimiyat qarori bilan boshqacha tartib nazarda tutilmagan bo'lsa);
davlat va shahar ta'lim muassasalaridan, madaniy va sport inshootlaridan ta'lim manfaatlari uchun foydalanish:
ta'limni rivojlantirishni rag'batlantiradigan qo'shimcha soliqlar va imtiyozlarni belgilash va boshqalar.
Ta'lim faoliyati ta'lim muassasalarida amalga oshiriladi, ular "Ta'lim to'g'risida" gi qonunga muvofiq ta'lim jarayonini amalga oshiradigan muassasalardir, ya'ni. bir yoki bir nechta o'quv dasturlarini amalga oshirish va (yoki) talabalar, o'quvchilarni saqlash va tarbiyalashni ta'minlash.
Ta'lim muassasalari yuridik shaxslardir.
Tashkiliy-huquqiy shakllariga ko'ra ular davlat, munitsipal va nodavlat (xususiy, jamoat va diniy tashkilotlar muassasalari, uyushmalar) bo'lishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasining ta'lim sohasidagi qonunchiligi, ularning tashkiliy-huquqiy shakllari va bo'ysunishidan qat'i nazar, Rossiya Federatsiyasi hududidagi barcha ta'lim muassasalariga taalluqlidir.
Ta'lim to'g'risidagi qonun quyidagi turdagi ta'lim muassasalarini nazarda tutadi: maktabgacha tarbiya; umumiy ta'lim (boshlang'ich umumiy, asosiy umumiy, o'rta (to'liq) umumiy ta'lim); boshlang'ich kasb-hunar, o'rta kasbiy, oliy kasb-hunar va oliy o'quv yurtidan keyingi kasb-hunar ta'limi; kattalar uchun qo'shimcha ta'lim; rivojlanishida nuqsoni bo'lgan talabalar, o'quvchilar uchun maxsus (tuzatish); qo'shimcha ta'lim; etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar uchun (qonuniy vakillar); bolalar uchun qo'shimcha ta'lim.
Ro'yxatdagi turlarga ko'ra, ta'lim muassasalarining turlari ajratiladi:
umumiy ta'lim - boshlang'ich, asosiy, o'rta maktablar, shu jumladan fanlarni chuqur o'rganadigan maktablar, gimnaziya litseylari;
boshlang'ich kasb-hunar ta'limi - kasb-hunar maktablari; kasb-hunar litseylari - uzluksiz kasb-hunar ta'limi markazlari; o'quv va o'quv majmualari (punktlari); o'quv-ishlab chiqarish markazlari, texnik maktablar, kechki (smenali) va ushbu darajadagi boshqa o'quv muassasalari;
o'rta maxsus ta'lim - texnik maktablar (kollejlar, maktablar); kollejlar; texnik maktablar-korxonalar (muassasalar);
oliy kasbiy ta'lim - universitetlar, akademiyalar, institutlar, kollejlar.
Davlat va shahar ta'lim muassasalarining ma'muriy-huquqiy holati Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan tegishli tipdagi va turdagi ta'lim muassasalari to'g'risidagi namunaviy qoidalar va ularning asosida ishlab chiqilgan ushbu ta'lim muassasalarining ustavlari bilan belgilanadi.
Shu bilan birga, ta'lim tizimining davlat ta'lim standartlari va turli darajalar va yo'nalishdagi ketma-ket ta'lim dasturlari kabi muhim elementlari alohida o'rin tutadi.
Davlat ta'lim standartlari federal va milliy-mintaqaviy tarkibiy qismlarni o'z ichiga oladi.
Davlat ta'lim standartlarining federal tarkibiy qismlari quyidagilarni belgilaydi: a) asosiy majburiy dasturlarning majburiy minimal tarkibi; b) talabalarning o'quv yuklamasining maksimal miqdori; v) bitiruvchilarni tayyorlash darajasiga qo'yiladigan talablar. Davlat ta'lim standartlarining federal tarkibiy qismlari milliy va mintaqaviy standartlar bilan to'ldirilishi mumkin.
Ta'lim standartlari ta'lim muassasalari turlariga nisbatan vakolatli ijro etuvchi organlar tomonidan belgilanadi va tegishli yo'nalish (mutaxassislik) bo'yicha ta'lim faoliyatini amalga oshiradigan muassasalar uchun majburiydir.
Ular ta'lim shaklidan qat'iy nazar bitiruvchilarning ta'lim darajasi va malakasini ob'ektiv baholash uchun asos bo'lib xizmat qiladi.
Rossiya Federatsiyasida amalga oshiriladigan ta'lim dasturlari ma'lum darajadagi ta'lim mazmunini belgilaydi va yo'naltirilgan.
Ular umumiy ta'lim va kasb-hunarga bo'linadi, ularning har biri o'z navbatida asosiy va qo'shimcha bo'linadi.
Yagona davlat siyosatini amalga oshirishda ta'lim muassasalarini litsenziyalash, akkreditatsiya va sertifikatlashtirish muhim rol o'ynaydi.
Litsenziyalash - bu ta'lim faoliyatini amalga oshirish huquqini tasdiqlovchi hujjat (litsenziya) berish.
Litsenziya ekspertiza komissiyasining xulosasi asosida davlat ta'lim organi yoki uning nomidan ta'lim muassasasi joylashgan joydagi mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi tomonidan beriladi. U faqat o'quv jarayonini amalga oshirish sharti bilan (moddiy-texnika bazasining sanitariya-gigiena standartlariga muvofiqligi, zarur kadrlar bilan to'ldirilishi va boshqalar) ta`lim muassasalariga yuklatilgan va belgilangan davlat va mahalliy sharoitlarda chiqarilishi mumkin. talablar. Litsenziya tegishli nazorat standartlarini, talabalar yoki o'quvchilar kontingentining maksimal sonini hamda amal qilish muddatini belgilaydi.
Akkreditatsiya - bu ta'lim muassasalari to'g'risidagi tegishli standart qoidalarda belgilangan tasniflash mezonlariga muvofiq uning xususiyatlarini o'rganish bo'yicha o'tkazilgan ta'lim muassasasining davlat nizomini (turi va turini) tan olish tartibi.
Davlat akkreditatsiyasi ta'lim muassasasining arizasi va uni sertifikatlashtirish to'g'risidagi xulosasi asosida (manfaatdor vazirliklar va idoralar ishtirokida) vakolatli ta'lim organlari tomonidan amalga oshiriladi.
Uning ijobiy natijalari asosida ushbu ta'lim muassasasining o'z faoliyatini rasmiy ravishda tan olingan darajada amalga oshirish huquqi va qobiliyatini tasdiqlovchi davlat akkreditatsiyasi to'g'risidagi guvohnoma beriladi.
Bunday sertifikatni olgan paytdan boshlab ta'lim muassasasi bir qator huquqlarga ega, shu jumladan o'z bitiruvchilariga davlat tomonidan tan olingan ta'lim sertifikatini berish, Rossiya Federatsiyasi davlat gerbi tasvirlangan muhrdan foydalanish va unga qo'shilish davlat tomonidan moliyalashtirishning markazlashtirilgan sxemasi.
Sertifikatlash ta'lim muassasalari bitiruvchilarini tayyorlash mazmuni, darajasi va sifatining davlat ta'lim standartlari talablariga muvofiqligini aniqlashga imkon beradi.
Ta'lim muassasasini attestatsiyadan o'tkazish sharti so'nggi uch yil ichida bitiruvchilarining kamida yarmini yakuniy attestatsiyadan o'tkazishning ijobiy natijalaridir.
Ta'lim muassasasini attestatsiyadan o'tkazish, qoida tariqasida, har besh yilda bir marta davlat attestatsiya xizmati yoki uning topshirig'iga binoan boshqa organlar tomonidan o'tkaziladi. Muayyan turdagi ta'lim muassasalarini attestatsiyadan o'tkazishning maxsus tartibi ko'zda tutilgan: maktabgacha tarbiya; rivojlanishida nuqsoni bo'lgan talabalar, o'quvchilar uchun maxsus (tuzatish); etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar (qonuniy vakillari).
Attestatsiyaning ahamiyati shundaki, ta'lim muassasasi natijalari davlat akkreditatsiyasidan mahrum etilishi mumkin.
Davlat va shahar ta'lim muassasalarini boshqarish Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga va ta'lim muassasasi ustaviga muvofiq amalga oshiriladi.
Shunday qilib, Davlat oliy ta'lim muassasasi to'g'risidagi namunaviy nizomda oliy ta'lim muassasasini umumiy boshqarishni rektor boshchiligidagi Ilmiy kengash amalga oshirishi belgilab qo'yilgan.
Ilmiy kengashning muddatidan oldin saylovlari uning a'zolarining kamida yarmining iltimosiga binoan, shuningdek universitet ustavida nazarda tutilgan hollarda o'tkaziladi.
Ilmiy kengashning birinchi tarkibini tanlash tartibi o'qituvchilar, tadqiqotchilar va boshqa toifadagi ishchilar va talabalarning vakillari umumiy yig'ilishi (konferentsiyasi) tomonidan belgilanadi.
Ilmiy kengashga barcha toifadagi xodimlar va universitetlarning talabalari va jamoat tashkilotlari vakillari saylanishi mumkin.
Davlat universiteti faoliyatini to'g'ridan-to'g'ri boshqarish "Ta'lim to'g'risida" gi qonunga muvofiq universitet ustavida belgilangan tartibda ushbu lavozimni egallagan rektor tomonidan amalga oshiriladi.
Rektor o'z vakolatlari doirasida universitetning barcha xodimlari va talabalari uchun majburiy bo'lgan buyruq va buyruqlar chiqaradi.
Universitet faoliyati ko'lami uning tuzilishini belgilaydi, uning asosiy elementlari fakultetlar, kafedralar, boshqa bo'limlar va xizmatlar (o'quv qismi, kotibiyat, kadrlar bo'limi va boshqalar). Universitet tuzilishiga qarab va ustavga muvofiq, uning alohida bo'limlarida (fakultetlar, kafedralar va hk) ilmiy kengashlar ham tuzilishi mumkin.
Fakultet faoliyati universitet ustavida belgilangan tartibda ilmiy daraja yoki unvonga ega bo'lganlar orasidan universitet ilmiy kengashi tomonidan saylanadigan fakultet dekani tomonidan boshqariladi.
Kafedra bevosita o'quv, o'quv-uslubiy va ilmiy-tadqiqot ishlarini olib boruvchi universitetning asosiy bo'g'ini hisoblanadi. Uni kafedra mudiri boshqaradi.
Kafedralar tinglovchilar bilan tarbiyaviy ishlarda etakchi rol o'ynaydi.
Ilm ijtimoiy ongning elementi va ijodiy ijtimoiy faoliyatning o'ziga xos turi sifatida atrofdagi haqiqatning xilma-xilligini bilib, nafaqat yangi tushunchalar va g'oyalarni yaratadi, balki ijtimoiy amaliyotni o'zgartirish uchun nazariy va uslubiy asoslarni ham tashkil etadi.
Ijtimoiy taraqqiyot muammolarining tobora murakkablashib borishi, ijtimoiy hodisalarning o'zaro bog'liqligi va o'zaro bog'liqligi tobora kuchayib borishi kognitiv faoliyat mohiyatida tub o'zgarishlarni keltirib chiqardi: fanlarning differentsiatsiyasi va integratsiyasi, tabiiy, texnika fanlari gumanitar fanlar bilan yaqinlashuvi va interpenetratsiya, turli xil ilmiy bilimlarning bir-birini to'ldirishi natijasida muammolarni kompleks ravishda hal qilish, sifat jihatidan yangi natijalarga erishish mumkin bo'ldi.
San'atning "e" bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasida, ilm-fanning umumiy masalalari Rossiya Federatsiyasi va uning tarkibiy tuzilmalarining birgalikdagi yurisdiktsiyasida, ammo Federatsiya ilmiy-texnik taraqqiyot sohasida yagona davlat siyosatini olib boradi, fan va texnika yutuqlari va federal ahamiyatga ega bo'lgan davlat ilmiy muassasalarini boshqaradi.
Federal Majlis - Rossiya Federatsiyasi parlamenti (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 94-moddasi) fanni rivojlantirish sohasida yagona davlat siyosatining iqtisodiy asoslarini belgilaydi va federal byudjetga, federal soliqlarga oid qonun hujjatlarini ko'rib chiqadi. , moliyaviy tartibga solish (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 106-moddasi).
Rossiya Federatsiyasida ilm-fan sohasida yagona davlat siyosatining to'g'ridan-to'g'ri amalga oshirilishini Rossiya Federatsiyasi hukumati ta'minlaydi (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 114-moddasidagi "band"), bu umumiy vakolatlar organi sifatida federal byudjetning tegishli moddalarini amalga oshiradi, fanni qo'llab-quvvatlash bo'yicha davlat dasturlarining bajarilishini nazorat qiladi, fan sohasidagi federal ijroiya organlarining ishlarini muvofiqlashtiradi, ushbu organlar to'g'risidagi Nizomni tasdiqlaydi, ularning vazifalari va huquqlarini belgilaydi.
Disiplinlerarası ilmiy boshqaruv organlari o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasini, Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuni, "Rossiya Federatsiyasi qonuniga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasining Federal qonuniga muvofiq tuzilgan. Ta'lim to'g'risida "1996 yil 13 yanvardagi 12-FZ-sonli Federal qonunlari" Oliy va oliy o'quv yurtidan keyingi kasb-hunar ta'limi to'g'risida "1996 yil 22 avgustdagi 124-FZ-son," Fan va davlat ilmiy-texnik siyosati to'g'risida "1996 yil 23 avgustda. , No 127-FZ va boshqa - Rossiya Federatsiyasining qonunchilik hujjatlari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmonlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan fanni boshqarish organlari to'g'risidagi Nizom.
Ilmiy fanlarni boshqarish Rossiya Federatsiyasi Fan va texnologiyalar bo'yicha davlat qo'mitasiga yuklatilgan bo'lib, u federal ijro etuvchi organ sifatida davlat ilmiy-texnik siyosatini shakllantirish va amaliy amalga oshirishni, davlatni saqlash va rivojlantirish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishni ta'minlaydi. Rossiyaning ilmiy-texnik salohiyati.
Rossiya Federatsiyasi Fan va texnologiyalar bo'yicha davlat qo'mitasining asosiy vazifalari:
fan va texnika taraqqiyotini tahlil qilish;
ilmiy-texnik bashorat qilishni tashkil etish, fan va texnologiyalarni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini tanlash va baholash. tanlangan ustuvor vazifalarni amalga oshirishning tashkiliy va iqtisodiy mexanizmlarini ishlab chiqish va qo'llash;
davlat ilmiy-texnik dasturlari va loyihalarini ishlab chiqish, mintaqaviy va tarmoqlararo ilmiy-texnik dasturlarni tayyorlashga uslubiy rahbarlik qilish, shuningdek fan va texnologiyalarni rivojlantirishni huquqiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha takliflar, ilmiy-innovatsion faoliyat sohasidagi davlat siyosati , olimlarni ijtimoiy himoya qilish:
ilm-fan va texnika sohasidagi axborot tuzilmasini shakllantirish, ilmiy-texnik ma'lumotlarni yig'ish, tizimlashtirish, qayta ishlashni va Rossiya Federatsiyasi bo'ylab manfaatdor muassasalar, tashkilotlar va mutaxassislarga berilishini ta'minlash.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq (7, 39, 41-moddalar), davlat odamlarning ishi va sog'lig'ini himoya qiladi; nogironlar va qariyalar uchun oila, onalik, otalik va bolalikni qo'llab-quvvatlaydi; ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantiradi, davlat pensiyalari, nafaqalari va boshqa ijtimoiy himoya kafolatlarini belgilaydi; inson salomatligini mustahkamlashga, jismoniy tarbiya va sportni rivojlantirishga, ekologik va sanitariya-epidemiologik farovonlikka hissa qo'shadigan faoliyatni rag'batlantiradi.
Sog'liqni saqlash, jismoniy tarbiya va sport, turizm va fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish ijtimoiy va madaniy sohadagi hokimiyatning eng muhim tarmoqlari hisoblanadi.
Inson salomatligini muhofaza qilish (keng, umumiy ijtimoiy ma'noda) har bir insonning jismoniy va ruhiy salomatligini saqlash va mustahkamlashga qaratilgan siyosiy, iqtisodiy, huquqiy, ijtimoiy, ilmiy, tibbiy, sanitariya-gigiyena va epidemiyaga qarshi tadbirlarning kombinatsiyasidir. , uzoq muddatli faol hayotini saqlab qolish, sog'lig'i yo'qolganda unga tibbiy yordam ko'rsatish.
Shu bilan birga, davlat ichki qonunchilikka, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan printsiplari va normalariga va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga muvofiq har bir fuqaroning sog'lig'ini himoya qilishni kafolatlaydi.
Fuqarolarning sog'lig'ini tor ma'noda himoya qilish bu kasalliklarning oldini olish, tibbiy yordam ko'rsatish va jamoat gigienasi va sanitariyasining maqbul holatini saqlash bo'yicha tibbiy choralarni ko'rishdir.
Ushbu tadbirlarni amalga oshirish fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish ularning asosiy maqsadi va asosiy faoliyati bo'lgan ixtisoslashtirilgan muassasalar va organlarning mustaqil tizimi tomonidan amalga oshiriladi.
Ushbu muassasalar va organlar faoliyatini boshqarish ijtimoiy va madaniy sohada - sog'liqni saqlashda mustaqil hokimiyat tarmog'ini shakllantiradi.
Sog'liqni saqlash masalalarini muvofiqlashtirish Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining birgalikdagi vazifasidir. Ushbu masalalar bo'yicha vakolatlarni Rossiya Federatsiyasi, uning sub'ektlari va mahalliy hokimiyat organlari o'rtasida batafsil taqsimlash Rossiya Federatsiyasi fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risidagi qonunchiligi asoslariga muvofiq amalga oshiriladi.
Fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish davlatning eng muhim vazifalaridan biridir.
Shuning uchun Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (7-modda) Rossiya Federatsiyasini ijtimoiy davlat deb e'lon qiladi, uning siyosati munosib hayot va insonning erkin rivojlanishini ta'minlaydigan sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Ushbu siyosatni amaliy amalga oshirish bo'yicha davlat faoliyati "fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish" deb nomlangan ijtimoiy-madaniy sohani boshqarishning mustaqil bo'limi doirasida amalga oshiriladi.
Fuqarolarni ijtimoiy himoya qilishning asosiy shakllari va shu bilan birga konstitutsiyaviy kafolatlari: mehnatni muhofaza qilish va odamlarning sog'lig'ini saqlash; kafolatlangan eng kam ish haqi; oila, onalik, otalik va bolalikni, nogironlarni va qariyalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash; ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantirish va faoliyati; davlat pensiyalari va turli xil ijtimoiy nafaqalarni belgilash va to'lash.
Ushbu shakllar, shuningdek ularni amalga oshirish bo'yicha davlat faoliyati fuqarolarning ijtimoiy himoyasini boshqarish mazmunini tashkil etadi.
Ijtimoiy va madaniy sohani ko'rib chiqilayotgan tarmoqlarini umumiy boshqarish Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va hukumati tomonidan amalga oshiriladi.
Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq davlat ichki siyosatining asosiy yo'nalishlarini belgilab, sog'liqni saqlash, jismoniy tarbiya va sport, turizm sohalarida jamoatchilik bilan aloqalarni tartibga soluvchi tegishli farmonlarni chiqaradi. va fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish. Rossiya Federatsiyasi hukumati ijtimoiy va madaniy sohada yagona davlat siyosatini amalga oshirilishini ta'minlaydi; sog'liqni saqlash, jismoniy tarbiya, sport, turizm va ijtimoiy ta'minotni rivojlantirish bo'yicha federal dasturlarni ishlab chiqadi va tasdiqlaydi; ularni amaliy amalga oshirish uchun choralar ko'radi; tegishli masalalarni huquqiy tartibga solishni va boshqa ko'p narsalarni amalga oshiradi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya Federatsiyasi Fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslari tashkiliy-huquqiy nuqtai nazardan sog'liqni saqlash tizimini murakkab va bir jinsli bo'lmagan holda birlashtiradi, bunda o'z navbatida davlat , sog'liqni saqlashning shahar va xususiy tizimlari (aniqrog'i quyi tizimlari) mustaqil elementlar sifatida ajralib turadi.
Davlat sog'liqni saqlash tizimi Rossiya Federatsiyasining sog'liqni saqlashni boshqarish organlarini va uning tarkibiy tuzilmalarini, shuningdek davlatga tegishli davolash-profilaktika muassasalarini, farmatsevtika korxonalarini, dorixonalarni va ushbu sohada tegishli faoliyatni amalga oshiradigan boshqa muassasalarni qamrab oladi.
Shahar sog'liqni saqlash tizimi, asosan, davlat sog'liqni saqlash tizimining tarkibiy qismlariga o'xshash bo'lgan shahar sog'liqni saqlash organlari va shaharga qarashli muassasa va korxonalardan iborat.
Xususiy sog'liqni saqlash tizimiga mulki xususiy mulk bo'lgan davolash-profilaktika muassasalari va dorixonalar, shuningdek xususiy tibbiyot va farmatsevtika faoliyati bilan shug'ullanadigan shaxslar kiradi.
Sog'liqni saqlashni to'g'ridan-to'g'ri davlat boshqaruvi quyidagilarni tashkil etadigan ixtisoslashtirilgan ijro etuvchi organlar tizimiga yuklatilgan: Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligi; Rossiya Federatsiyasi tarkibiga kiruvchi respublikalarning tegishli vazirliklari; Federatsiyaning boshqa tarkibiy tuzilmalari sog'liqni saqlashni boshqarish organlari - bo'limlar, qo'mitalar, asosiy bo'limlar, bo'limlar, bo'limlar va boshqalar.
Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligi (Rossiya Sog'liqni saqlash vazirligi) - butun mamlakat bo'ylab sog'liqni saqlash sohasida davlat siyosatining amalga oshirilishini ta'minlash uchun ishlab chiqilgan federal ijro etuvchi organ.
Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligining asosiy vazifalari: sog'liqni saqlash, kasalliklarning oldini olish, tibbiy yordamni rivojlantirish, aholini dori vositalari va tibbiy mahsulotlar bilan ta'minlash bo'yicha davlat siyosati asoslarini, maqsadli va davlat ilmiy-texnik dasturlarini ishlab chiqish. ; aholiga ko'rsatilayotgan tibbiy yordam, tibbiy va farmatsevtika mahsulotlari sifatini nazorat qilish; tibbiy va farmatsevtika faoliyatini litsenziyalash va sertifikatlashni tashkil etish; sog'liqni saqlash sohasida normalar va standartlarni ishlab chiqish va ularga rioya etilishini nazorat qilish; aholining sanitariya-gigiena va epidemiologik farovonligini ta'minlash va boshqalar.
Ushbu vazirlikning asosiy vazifalari: mehnat, bandlik va aholini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha federal va tarmoq dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish; o'z vakolati doirasida ijtimoiy me'yorlar, normalar va standartlarni ishlab chiqish; davlat tomonidan pensiya ta'minotini tashkil etish; aholiga ijtimoiy xizmatlarning davlat tizimini yaratish va rivojlantirish, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatadigan kommunal, xususiy va boshqa xizmatlarni yaratish va rivojlantirishga ko'maklashish; oila, onalik, otalik va bolalikni, keksalar va faxriylarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni tashkil etish; aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish sohasidagi faoliyatni litsenziyalash bilan bog'liq masalalarni hal qilishda ishtirok etish; Rossiya Federatsiyasi mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish sohasidagi qonunchiligining to'g'ri va bir xil qo'llanilishi ustidan nazoratni ta'minlash va boshqalar.
Rossiya Federal migratsiya xizmati fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish bo'yicha davlat siyosatini amalga oshirishda muhim rol o'ynaydi.
Uning vakolatiga quyidagilar kiradi: federal va migratsiya dasturlari loyihalarini ishlab chiqish va ularning bajarilishini ta'minlash; migratsiya muammolarini hal qilish uchun federal byudjetdan ajratilgan mablag'larni taqsimlash; Rossiya Federatsiyasi hududida qochqinlar va majburiy migrantlarni qabul qilish va vaqtincha joylashtirishni tashkil etish; ularning asosiy yashash joylariga joylashishlarida yordam berish, migrantlarning huquqlarini himoya qilish; migratsiya sohasidagi qonunchilikni takomillashtirish, unga rioya etilishini nazorat qilish bo'yicha taklif tayyorlash.
Rossiya Federatsiyasining 1995 yil 10 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, ijtimoiy xizmatlar - bu ijtimoiy xizmatlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy, ijtimoiy, tibbiy, psixologik-pedagogik, ijtimoiy-huquqiy xizmatlar va moddiy yordam, qiyin hayotiy vaziyatga tushib qolgan fuqarolarni ijtimoiy moslashuvi va reabilitatsiyasi.
Rossiya Federatsiyasining Jismoniy tarbiya va turizm davlat qo'mitasi aholi sog'lig'ini muhofaza qilishda davlat siyosatini amalga oshirishda muhim rol o'ynaydi. Rossiya Federatsiyasining Jismoniy tarbiya va sport to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslariga, boshqa qonunchilik va bo'ysunuvchi normativ hujjatlarga muvofiq ushbu federal ijro etuvchi organning vakolatlari quyidagilarni qamrab oladi: jismoniy madaniyatni rivojlantirish bo'yicha maqsadli federal davlat dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish, sport va turizm; jismoniy tarbiya, sport va turizmni moliyalashtirishning davlat standartlarini ishlab chiqish; federal ahamiyatga ega bo'lgan jismoniy tarbiya, sport va turizmga bo'ysunadigan korxonalar, muassasalar va tashkilotlar faoliyatini bevosita moliyalashtirish;
Aholining sanitariya-epidemiologik farovonligini ta'minlashda davlat sanitariya-epidemiologiya nazorati muhim rol o'ynaydi, bu organlar va sanitariya-profilaktika muassasalarining odamlarning kasalliklarini oldini olish, oldini olish, aniqlash va ularni oldini olish yo'li bilan faoliyat ko'rsatishi. Rossiya Federatsiyasining sanitariya qonunchiligi.
Sanitariya-epidemiologiya nazorati mazmuniga quyidagilar kiradi: atrof-muhit holati bilan bog'liq holda aholining sog'lig'ini kuzatish, baholash va bashorat qilish; yuqumli va ommaviy yuqumsiz kasalliklarning sabablari va sharoitlarini aniqlash; aholining sanitariya-epidemiologik farovonligini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish bo'yicha majburiy takliflarni ishlab chiqish; gigienik va epidemiyaga qarshi tadbirlarning o'tkazilishini, tashkilotlar va fuqarolarning sanitariya qonunchiligiga rioya etilishini nazorat qilish; sanitariya qoidabuzarliklarini bartaraf etish va ularni sodir etgan shaxslarni javobgarlikka tortish; atrof-muhit omillarining inson salomatligiga salbiy ta'siri bilan bog'liq ravishda yuqumli, kasb-hunar va ommaviy yuqumli kasalliklar va aholining zaharlanishining davlat hisobini yuritish, shuningdek, sanitariya statistikasi.
Ushbu davlat nazorati Rossiya Sog'liqni saqlash vazirligiga bo'ysunadigan sanitariya-epidemiologiya nazorati organlari va muassasalari tizimi tomonidan Rossiya Federatsiyasi, shaharlar, tumanlar, shuningdek suv va havo transporti sub'ektlarida amalga oshiriladi.
Ushbu davlat nazoratining o'zgarishi alohida vazirlik va idoralar tomonidan ularning tasarrufidagi ob'ektlarga nisbatan amalga oshiriladigan idoraviy sanitariya-epidemiologiya nazorati hisoblanadi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi har bir fuqaroga madaniy hayotda ishtirok etish va madaniy muassasalardan foydalanish, madaniy qadriyatlarga ega bo'lish huquqini kafolatlaydi.
Madaniyat bo'yicha so'zning keng ma'nosida jamiyatning ijtimoiy-madaniy qiyofasini - ilm-fan, san'at, ta'lim, ta'lim ishi va boshqalarning holatini tushunish odatiy holdir. Madaniyatning mazmuni madaniy qadriyatlardan iborat: axloqiy va estetik ideallar, xatti-harakatlar normalari va shakllari; tillar, lahjalar va lahjalar; milliy urf-odatlar va urf-odatlar; folklor, badiiy hunarmandchilik; madaniyat va san'at asarlari; tarixiy va madaniy ahamiyatga ega binolar, inshootlar, ob'ektlar va texnologiyalar; tarixiy va madaniy jihatdan noyob hududlar, ob'ektlar va boshqalar.
Shu bilan birga, mazmunan birlashtirilgan ushbu soha madaniyatning kichik tarmoqlariga bo'linadi: badiiy (badiiy adabiyot, kinematografiya, sahna, plastik, musiqiy, me'morchilik va uning boshqa turlari va janrlari); badiiy xalq hunarmandchiligi va hunarmandchiligi, folklor, urf-odatlar va marosimlar; havaskor badiiy ijod; muzey ishlari va kollektsiyasi; kitob nashr etish va kutubxonachilik; televizion va radioeshittirish; estetik tarbiya, badiiy ta'lim, ushbu sohadagi pedagogik faoliyat.
Federal ijro etuvchi organlar federal yurisdiksiyadagi madaniy tashkilotlarni bevosita moliyalashtiradi, Rossiya Federatsiyasining tarixiy va madaniy yodgorliklari kodeksini tuzadi va yuritadi, madaniy hamkorlik sohasidagi tashqi siyosatni muvofiqlashtiradi, madaniy boyliklarning eksporti va importini tartibga soladi va boshqalar. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi hukumati madaniyatni saqlash va rivojlantirish bo'yicha federal davlat dasturlarini ishlab chiqadi, federal ijro etuvchi organlar tomonidan madaniy rivojlanish sohasidagi davlat siyosatining amalga oshirilishini nazorat qiladi, madaniyatni rivojlantirish va ayniqsa qimmatli narsalarni saqlashni qo'llab-quvvatlaydi milliy ahamiyatga ega bo'lgan madaniy meros ob'ektlari, madaniy yodgorliklarni aniqlash, hisobga olishni va muhofaza qilishni tashkil qiladi, fuqarolar uchun madaniy tadbirlar va madaniy qadriyatlarning mavjudligini ta'minlaydi va boshqalar.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi organlari ijro etuvchi hokimiyat organlari respublika va hududiy madaniy siyosatni belgilashda ishtirok etadi, madaniy faoliyatni davlat tomonidan tartibga solish va tegishli bo'ysunishdagi madaniyatni tashkil qilishning boshqa organlarini tuzadi, madaniyatni rivojlantirish uchun mablag'lar yaratadi, madaniy rivojlanish maqsadida mahalliy soliqlar va yig'imlarni belgilash, xalqaro madaniy aloqalarni amalga oshirish va boshqalar.
Amaldagi qonunchilik Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlari davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarini iqtisodiy, ekologik, ijtimoiy va milliy rivojlanishning barcha davlat dasturlarida madaniy jihatlarni hisobga olishga majbur qiladi.
Shunday qilib, madaniy menejment - bu madaniyatni rivojlantirish sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish, davlatning madaniy-ma'rifiy funktsiyasini amaliy amalga oshirish maqsadida vakolatli davlat organlarining ijro etuvchi va ma'muriy faoliyatidir.
Ushbu sohani boshqarish uchun huquqiy asoslar quyidagilardir: Rossiya Federatsiyasining 1992 yil 9 oktyabrdagi "Rossiya Federatsiyasi madaniyat to'g'risidagi qonun hujjatlari asoslari" qonuni, Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining qonun hujjatlari, qabul qilingan davlat organlarining boshqa huquqiy hujjatlari. madaniyatni boshqarish bo'yicha.
Madaniyatni boshqarish organlari yagona tizimni tashkil etadi, unga quyidagilar kiradi: Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi, Rossiya Federatsiyasi tarkibiga kirgan respublikalar madaniyat vazirliklari va Federatsiyaning boshqa sub'ektlarining tegishli madaniy boshqaruv organlari; Rossiya Kinematografiya bo'yicha Davlat Qo'mitasi, Rossiya Federatsiyasi Matbuot bo'yicha Qo'mitasi, Rossiyaning Televizion va radioeshittirish bo'yicha Federal xizmati va Federatsiya sub'ektlarining tegishli boshqaruv organlari.
Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi (Rossiya Madaniyat vazirligi) - madaniyat sohasida davlat siyosatini amalga oshiradigan federal ijro etuvchi organ. Uning asosiy vazifalari: Rossiya Federatsiyasi hududida yashovchi barcha xalqlarning madaniyatini saqlash va rivojlantirish uchun sharoit yaratish; Rossiya Federatsiyasining tarixiy va madaniy merosini muhofaza qilish va ommalashtirish sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish; xalqaro madaniy aloqalarni muvofiqlashtirish: professional san'atni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash va boshqalar.
Rossiya kinematografiya davlat qo'mitasi (Goskino) - kinematografiya sohasida davlat siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish bo'yicha faoliyatni tartibga soluvchi va tarmoqlararo muvofiqlashtiradigan federal ijro etuvchi organ.
Kinematografiya - bu kinematografiya asarlarini (filmlar, film-topis) yaratish va ulardan foydalanishga qaratilgan professional, ijodiy, ishlab chiqarish, ilmiy-texnik va ta'lim faoliyati majmuini o'z ichiga olgan madaniyat va san'at sohasi.
Rossiya Federatsiyasining 1996 yil 28 avgustdagi "Rossiya Federatsiyasining kinematografiyasini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq kinematografiya madaniyat va san'atning ajralmas qismi bo'lib, u davlat ko'magi bilan saqlanib qolishi va rivojlanishi kerak. .
Rossiya Kinematografiya bo'yicha Davlat Qo'mitasi 1993 yil 6 yanvarda Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan tasdiqlangan Nizom asosida ishlaydi, unga muvofiq quyidagi asosiy vazifalar zimmasiga yuklangan: federal dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish kinematografiya sohasi, shu jumladan aholiga kinoteatr xizmatini yaxshilash; ushbu sohadagi xalqaro aloqalarni rivojlantirishga ko'maklashish. Shu bilan birga, Goskino rus kinematografiyasining rivojlanishiga ko'maklashish uchun mo'ljallangan assotsiatsiyalar, kengashlar, boshqa tashkilotlar va uyushmalarning yaratilishi va faoliyatini muvofiqlashtirishga ko'maklashishi kerak.
Rossiya Federatsiyasining Davlat matbuot qo'mitasi (Goskompechat) davriy nashrlar, kitob nashr etish, bosmaxona va kitob tarqatishni o'z ichiga olgan, o'z kichik sektorida davlat siyosatini amalga oshiradigan davlat madaniy boshqaruv organlari tizimidagi eng muhim bo'g'in hisoblanadi.
Davlat matbuot qo'mitasining asosiy vazifalari: bo'ysunuvchi kichik sektorda davlat siyosatini amalga oshirishga qaratilgan tadbirlarni ishlab chiqish; so'z erkinligi va matbuot mustaqilligini himoya qilishni ta'minlash; adabiyotlarni chiqarish uchun federal nashriyot dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish; federal, mintaqalararo, mintaqaviy, mahalliy nashriyotlarni, gazeta va jurnallarni tashkil etish va faoliyati uchun sharoit yaratish; davriy nashrlar, kitob nashr etish, matbaa va kitob savdosi sohasida xalqaro hamkorlikni tashkil etish.
Davlat matbuot qo'mitasi davlat nashriyotlari, matbaa korxonalari va ulgurji kitob savdosi korxonalariga mas'uldir. Ushbu qo'mita tarkibida OAV departamenti faoliyat yuritadi.
Rossiyaning televidenie va radioeshittirishlar bo'yicha federal xizmati
(FSTR) televidenie va radioeshittirish sohasidagi davlat siyosatining amalga oshirilishini ta'minlash va eshittirishning texnik sifatini nazorat qilish uchun mo'ljallangan.
U Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan 1994 yil 7 mayda tasdiqlangan nizom asosida ishlaydi.
Unga muvofiq FSTRning asosiy vazifalari va funktsiyalari quyidagilardan iborat: Rossiya Federatsiyasida teleradioeshittirishni rivojlantirishning uzoq muddatli dasturlari va rejalarini ishlab chiqish; televidenie va radioeshittirish sohasidagi tadbirkorlik faoliyatini rivojlantirish; teleradioeshittirish sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirishga, shuningdek teleradioeshittirishlarning texnik bazasini rivojlantirish, ekspluatatsiya qilish, standartlashtirish va sertifikatlashtirish bo'yicha tadbirlarni amalga oshirishga qaratilgan tadbirlarni ishlab chiqish; davlat va nodavlat teleradioeshittirish tashkilotlarini ro'yxatdan o'tkazish va litsenziyalash; umumrossiya va mintaqaviy teleradio tashkilotlari faoliyatini muvofiqlashtirish; bo'ysunuvchi tashkilotlar, korxonalar va muassasalarni boshqarish; televidenie va radio tashkilotlari tomonidan litsenziyalar bo'yicha majburiyatlarning bajarilishini nazorat qilish va boshqalar.
Teleradioeshittirishga litsenziyalar Federal teleradioeshittirish komissiyasi va uning hududiy komissiyalari tomonidan beriladi. Ushbu komissiya radio va televizion eshittirishlarni litsenziyalash sohasidagi davlat siyosatini ishlab chiqadi va uni bevosita amalga oshiradi. va teleradioeshittirish bo'yicha hududiy komissiyalar orqali. O'quv topshiriqlari Javob / Qaror Rossiya Federatsiyasining avtonomiyalaridan birida tartibsizliklar mahalliy aholi va qochqinlar o'rtasidagi ziddiyat tufayli yuzaga kelgan. Kavkazdan.
Afsuski, mahalliy aholining xatti-harakatlari aslida mahalliy ma'muriyat tomonidan qo'llab-quvvatlandi va ular mojaroni yanada kuchaytirgan bir nechta qarorlarni qabul qildilar. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan mintaqada favqulodda holat joriy etilib, vaqtinchalik ma'muriyat tashkil etildi. Ushbu ma'muriyat rahbari vaziyat va vakolatlarni hisobga olgan holda viloyat hokimligi faoliyatini vaqtincha to'xtatib turish, shahar va tuman hokimiyatining barcha ijroiya organlarining vaqtinchalik ma'muriyati rahbariga bevosita bo'ysunish to'g'risida farmon chiqardi.
Alohida buyruq bilan shahar hokimi lavozimidan chetlashtirildi, davlat korxonalari va tashkilotlari rahbarlariga favqulodda holatning butun muddati davomida ishchilarni o'z xohishiga ko'ra ishdan bo'shatish taqiqlandi.
Ishning huquqiy tahlilini bering.
Yo'lovchilari bo'lgan samolyot aeroportda o'g'irlab ketilgan.
Militsiya xodimlari Mixaylov va Stojarov "Jiguli Senkin" haydovchisini to'xtatib, ularni xizmatga olib borishni talab qilishdi.
Haydovchi rad javobini shaxsiy transportda qaynonasiga va boshqa yo'nalishda sayohat qilish zarurati bilan izohlab, rad etdi.
Keyin haydovchilik guvohnomasiga ega bo'lgan Mixaylov Senkinni boshqaruvdan olib tashladi va uchalasi aeroportga yo'l oldilar,
Vaziyat ishtirokchilarining harakatlariga baho bering. Senkinning sudga shikoyat qilishiga asoslari bormi?
Chiroyli xonim politsiya otryadini telefonda chaqirib, erini tibbiy ko'ngil ochish markaziga joylashtirmoqchi edi, chunki u kvartirada "mast holda janjal" uyushtirgan.
Kiyim so'rovni bajardi, ammo er xotiniga ham, politsiyaga ham shikoyat qildi.
Vaziyatning huquqiy tahlilini bering.

Menejment - bu turli xil ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan faoliyatni amalga oshirishga mo'ljallangan turli xil ijtimoiy institutlarning - tashkilotlarning muvaffaqiyatli ishlashini ta'minlaydigan faoliyat tizimi.

Ijtimoiy-madaniy sohadagi faoliyat turli idoraviy birikmalar (davlat, shahar, xususiy, jamoat tashkilotlari) va mulkchilik shaklidagi tashkilotlar, muassasalar, korxonalar hamda xususiy shaxslar tomonidan amalga oshiriladi. Bundan tashqari, firma bu ijtimoiy va madaniy sohadagi har qanday muassasa.

Ijtimoiy va madaniy menejment bizni ayniqsa qiziqtiradi.

Birinchidan, uning texnologik mazmuni umuman menejmentning barcha boyliklarini ochib berganligi sababli - aytib o'tganimizdek, madaniy sohada turli firmalar faoliyat ko'rsatmoqda.

Ikkinchidan, bunday ko'rib chiqishning istiqbollari biznes sohasining boshqa sohalarida madaniyat sohasi bilan hamkorlik imkoniyatlarini tushunish uchun muhimdir. Ijtimoiy va madaniy sohadagi menejmentning asosiy xususiyati shundaki, bu sohadagi pullar asosan oddiy tijorat asosida emas, balki manfaatdor donorlar mablag'larini jalb qilish asosida: homiylik, homiylik, xayriya mablag'lari evaziga olinadi.

Uchinchidan, yana bir holat yanada ravshanroq - ijtimoiy va madaniy sohadagi mutaxassislar va ishchilarning vakolatiga bo'lgan talablar tobora ortib bormoqda.

Odatda madaniyat sohasidagi boshqaruvning o'ziga xos xususiyatlari "ma'naviy ishlab chiqarish" ning o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq. Bunday faoliyatning "mahsulotlari" tabiatda shunchalik moddiy emaski, ular ong hodisalari (idrok, tushunish va boshqalar) bilan bog'liq bo'lib, to'g'ridan-to'g'ri hisoblash, saqlashga qarz bermaydilar.

Ularning ishlab chiqarilishi ko'pincha iste'molga to'g'ri keladi (spektakl, film tomosha qilish, konsert tinglash, kitob o'qish va hk. O'qilmagan kitob, tomosha qilinmagan rasm va boshqalar badiiy qadriyatlar emas).

Bundan tashqari, iste'mol jarayonida yo'q qilingan moddiy ishlab chiqarish mahsulotlaridan farqli o'laroq (etiklar eskiradi, olma yeyiladi), iste'mol qilish jarayonida madaniy qadriyatlar o'z qadr-qimmatini oshiradi (qancha odam kitob o'qisa, rasm ko'rgan bo'lsa , kontsertni va boshqalarni eshitgan, ularning ijtimoiy ahamiyati qanchalik baland bo'lsa).

Biroq, madaniy xizmatlarni nafaqat to'g'ridan-to'g'ri tashrif buyuruvchilarga xizmatlar, balki mablag 'ajratishga va ushbu faoliyatni qo'llab-quvvatlashga tayyor donorlar sifatida ham tushunish mumkin va tushunishi kerak. Madaniyat sohasi asosan notijorat faoliyat sohasidir. Madaniyatni boshqarishning asosiy xususiyati shundaki, bu sohadagi pullar asosan savdo-sotiq asosida emas, balki turli kuchlar va hokimiyatlarning manfaatlarini jalb qilgan holda mablag 'yig'ish asosida paydo bo'ladi: byudjet mablag'lari uchun mas'ul davlat organlari, homiylar, xayriya tashkilotlari va boshqa daromadlar ... Notijorat faoliyat biznes uchun "yoqimsiz" degani emas. Butun dunyoda notijorat sektor iqtisodiyotning jadal rivojlanayotgan tarmoqlaridan biridir.

Bundan tashqari, notijorat faoliyat ko'proq umumiy xarakterga ega bo'lib, uning tarkibiga tijoratni ham kiritishi mumkin. Masalan, muzey tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanishi, esdalik buyumlari ishlab chiqarishi, bosmaxona, ta'mirlash ustaxonalari va boshqalarni ochishi mumkin.